張雪梅

摘? ?要： 全力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是新形勢(shì)下國家關(guān)于西部建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。高校作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要主體，應(yīng)該發(fā)揮好主體優(yōu)勢(shì)。在創(chuàng)新理念下，國家和社會(huì)對(duì)高校的科技創(chuàng)新提出了許多新要求，高校要以創(chuàng)新為導(dǎo)向培養(yǎng)人才，建立以成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。通過構(gòu)建區(qū)域圖書館聯(lián)盟、搭建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)、創(chuàng)建區(qū)域師資共享平臺(tái)、共建區(qū)域高校就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等方式，為兩地區(qū)域共建提供科研資源和智力支撐。

關(guān)鍵詞： 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈? ?協(xié)同創(chuàng)新? ?高校協(xié)作

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（以下簡稱成渝經(jīng)濟(jì)圈）建設(shè)是國家重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成渝城市群作為中國城市群的重要一環(huán)，要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。高校作為產(chǎn)學(xué)研的重要主體，肩負(fù)著重要使命。如何發(fā)揮高校的科研和人才優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域高校協(xié)作模式對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

一、成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的內(nèi)在邏輯

2020年1月3日中央提出關(guān)于“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的重大戰(zhàn)略部署。成渝經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)是當(dāng)前國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，也是川渝地區(qū)在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期迎來的重要發(fā)展契機(jī)。中共中央政治局10月16日召開會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出：“當(dāng)前我國發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。”[1]建設(shè)好成渝經(jīng)濟(jì)圈是川渝地區(qū)融入新形勢(shì)下國家重要發(fā)展布局的題中應(yīng)有之義。

（一）鞏固成渝地區(qū)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

自新中國成立以來，川渝地區(qū)在國家發(fā)展全局中一直占據(jù)重要位置，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈是國家面臨“百年未有之大變局”，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，加速推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)提出的重大戰(zhàn)略舉措。在全面建設(shè)小康社會(huì)的收官之年，提出雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，是川渝地區(qū)重要的發(fā)展機(jī)遇。川渝兩地應(yīng)抓住此發(fā)展契機(jī)，全面貫徹十九屆五中全會(huì)的精神，積極落實(shí)中央關(guān)于雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略決策，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，加速推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)?！翱偟膩砜矗覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”[2]（270）。以高校為依托，全面提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)成渝兩地的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的融合，是加快成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)鞏固成渝兩地在中國的經(jīng)濟(jì)地位具有重要意義。

（二）共享成渝地區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)

四川被稱為“天府之國”，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，四川將緊跟國家步伐，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。四川省是“三線建設(shè)”時(shí)期的戰(zhàn)略大后方，三線建設(shè)開啟了四川的現(xiàn)代化建設(shè)之路，為四川的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了科技基礎(chǔ)。并且四川擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。四川省是連通中國東西部的交通要道，近些年來，高鐵線路的建設(shè)大大便利了四川省的交通，為四川廣泛參與成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了基礎(chǔ)支撐。重慶是長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)中心，也是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。重慶是中國重要中心城市之一，擁有完備的工業(yè)體系，近年來，重慶市高度重視創(chuàng)新發(fā)展，為激發(fā)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力提供支撐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，依托重慶地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，可助推重慶參與成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)兩地的深入交流，促進(jìn)成渝地區(qū)文旅融合、人才交流、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面的合作，在全過程、寬領(lǐng)域、多層次的視角下，推動(dòng)兩地創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。在新時(shí)代背景下，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，依托成渝兩地的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人才共享，在不斷發(fā)展自身的同時(shí)互利共贏，鞏固兩地在中國城市群的經(jīng)濟(jì)地位與戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

二、創(chuàng)新理念引領(lǐng)下高?？萍紕?chuàng)新的要求

目前，中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要政府、企業(yè)、高校的共同參與。高校作為產(chǎn)學(xué)研的重要主體之一，具有匯集人才、提高科研效率的重要作用，發(fā)揮好高校在產(chǎn)學(xué)研過程中的自主性，有利于搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

（一）以創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)

“創(chuàng)新是一個(gè)國家乃至一個(gè)時(shí)代持續(xù)發(fā)展的恒久動(dòng)力。面向知識(shí)創(chuàng)新時(shí)代和創(chuàng)新型國家建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)揮著舉足輕重的作用”[3]（123-130）。以創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式是未來高等教育改革的重要參考舉措，高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)與地方區(qū)域特色相結(jié)合，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)，以培養(yǎng)國家、社會(huì)需要的人才?！八^創(chuàng)新型人才，是指具有良好的道德修養(yǎng)、強(qiáng)大的意志品質(zhì)，有著較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)與探索能力，具備充分的專業(yè)知識(shí)，對(duì)事物有著敏銳的洞察力和前瞻性，并能為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人”[4]（104-107）。因此，在教學(xué)過程中，應(yīng)注重理論與實(shí)踐并重，重視學(xué)生思考能力及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在堅(jiān)持創(chuàng)新為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，契合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，培養(yǎng)思維創(chuàng)新、專業(yè)扎實(shí)、適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的人才。

（二）以成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系

在創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新，高校應(yīng)和政府、企業(yè)等相關(guān)主體一起實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源共享、精誠合作的模式。然而，現(xiàn)階段高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)還存在一定的困境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在失衡的情況，科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)脫節(jié)，創(chuàng)新產(chǎn)品與社會(huì)需求脫節(jié)，創(chuàng)新產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研的效果難以量化。因此，引入一個(gè)以成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化是十分有必要的。構(gòu)建高校多層次、全領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制和培養(yǎng)目標(biāo)，需要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，確立以成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。

三、成渝兩地高校協(xié)作的原則與路徑

為了快步建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈，成渝兩地應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)兩地的深入交流合作。高校是開展協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四川、重慶地區(qū)高校資源豐富，兩地高校搭建一個(gè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)對(duì)雙方深入合作大有裨益。

（一）成渝兩地高校創(chuàng)新協(xié)作的原則

一是頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃。成渝兩地高校合作是基于兩地深度合作的重大戰(zhàn)略部署，是加速建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈不可或缺的環(huán)節(jié)。“地方高校應(yīng)在充分分析學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際情況和高等教育發(fā)展趨勢(shì)及學(xué)校在高等教育體系和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，從全局出發(fā)，對(duì)聯(lián)盟的各方面、各層次和各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高速快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)[5]（6-7）。建立以政府為主導(dǎo)、高校為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向的協(xié)作平臺(tái)，必須堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，在深入調(diào)查兩地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合兩地高校的優(yōu)勢(shì)，對(duì)兩地高校協(xié)作做出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

二是資源互補(bǔ)，人才共享。在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的契機(jī)下，高校的協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)成渝兩地深入合作的現(xiàn)實(shí)路徑。兩地高校因?qū)I(yè)設(shè)置不同，承擔(dān)著不同的人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)的使命，雖在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)，但在成渝經(jīng)濟(jì)一體化的潮流下，高校應(yīng)該打破壁壘，破除交流障礙，根據(jù)自身的辦學(xué)條件，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色，更好地為社會(huì)服務(wù)。高校是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主體，高校的科研人員、教學(xué)人員更是其中最活躍的因素。由于高校專業(yè)設(shè)置的不同，高校人才存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，為了發(fā)揮高校人才的主觀能動(dòng)性，高校之間應(yīng)努力打破地域的限制，實(shí)現(xiàn)人才共享，實(shí)現(xiàn)兩地高校人力資源的一體化，助推兩地互利共贏，扎實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

（二）成渝地區(qū)高校創(chuàng)新協(xié)作的路徑

一是構(gòu)建區(qū)域圖書館聯(lián)盟。成渝兩地高校資源豐富，各大高校都擁有實(shí)體圖書館和電子圖書館系統(tǒng)。一方面由于高校用于圖書館建設(shè)的經(jīng)費(fèi)有限，制約了高校豐富圖書館資源。另一方面由于高校學(xué)科設(shè)置和專業(yè)開展不一致，單一圖書館資源門類有限。為了最大限度地利用資源，兩地高?？衫脜^(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的辦學(xué)特色，搭建圖書資源共享平臺(tái)。各高校在圖書館資源的采購上應(yīng)綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化整合，取長補(bǔ)短，以實(shí)現(xiàn)兩地高校圖書館在技術(shù)和資源上的共享。

二是搭建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)。高校是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主體，以高校為主體，可充分激發(fā)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的活力。“高校協(xié)同創(chuàng)新是指高等學(xué)校在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求的導(dǎo)引下，結(jié)合自身人才和科研優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合其他高校和科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府乃至國外相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)作攻關(guān)，力圖在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得突破性進(jìn)展的創(chuàng)新性活動(dòng)”[6]（49-52）。搭建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)，可整合兩地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩地高校科研人員的合作，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率，進(jìn)而促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。兩地高校資源豐富且各具特色，搭建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，可助推兩地高校已有的科研平臺(tái)、研究中心相互合作，并促進(jìn)高?？蒲匈Y源整合，加強(qiáng)成渝兩地深度合作。

三是創(chuàng)建區(qū)域師資共享平臺(tái)。通過共享精品課程，互派學(xué)生交換學(xué)習(xí)對(duì)方優(yōu)勢(shì)學(xué)科和互派老師教學(xué)等模式創(chuàng)建區(qū)域師資共享平臺(tái)。成渝兩地高校辦學(xué)各有特色，搭建區(qū)域高校精品課程平臺(tái)，共享各大高校精品課程，將有助于實(shí)現(xiàn)兩地高校教育資源的整合。兩地高校可通過簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)精品課程的共建共講共享。兩地教師可通過簽訂協(xié)議，兼職教學(xué)。兩地高校教育資源的合作可優(yōu)化師資力量，促進(jìn)高校人員交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。通過創(chuàng)建師資共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩地在高校師資、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

四是共建區(qū)域高校就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，共建成渝地區(qū)區(qū)域高校就業(yè)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)兩地畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分地就業(yè)。成渝地區(qū)高校豐富，由于專業(yè)設(shè)置和學(xué)科優(yōu)勢(shì)的不同，各大高校吸引的企業(yè)各有側(cè)重。由于各個(gè)企業(yè)、學(xué)生的時(shí)間和精力有限，每個(gè)高校和學(xué)生不可能面面俱到，建設(shè)兩地高校就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將最大限度地方便企業(yè)和學(xué)生，打通企業(yè)與學(xué)生之間的壁壘，平衡就業(yè)的供需關(guān)系，最大限度地利用就業(yè)信息，優(yōu)化人力資源配置。共建區(qū)域高校就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)畢業(yè)生資源、企業(yè)資源的共享，將最大限度地發(fā)揮兩地的人才優(yōu)勢(shì)，為成渝經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)提供智力支撐。

四、結(jié)語

中國正處于世界“百年未有之大變局”的國際環(huán)境中，成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新時(shí)代，發(fā)揮好高校在創(chuàng)新理念下的科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，用好高校的人力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有積極作用。因此，構(gòu)建區(qū)域高校協(xié)作模式對(duì)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、共享區(qū)域優(yōu)勢(shì)、整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

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