王辭

摘要：我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力總體來(lái)說(shuō)是不斷增強(qiáng)的，但是，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新能力依然有待提高。文章通過(guò)剖析我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新制度和文化中的問(wèn)題，為企業(yè)在審視自身創(chuàng)新過(guò)程中面臨的問(wèn)題時(shí)提出建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)創(chuàng)新;制度;文化

我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力整體來(lái)說(shuō)是不斷發(fā)展的，但是與一些高創(chuàng)新性國(guó)家相比仍然具有很大的差別?！?019全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)的排名已經(jīng)從2018年的第17位上升為第14位。而快公司發(fā)布的《2020年世界最具創(chuàng)新力企業(yè)》中，中國(guó)只有瑞幸一家企業(yè)上榜。

一、我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新面臨的制度問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新目前在制度上仍然存在著很多的問(wèn)題，就企業(yè)自身來(lái)講，內(nèi)部的各種管理制度的不完善在制約著企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，就企業(yè)外部來(lái)講，政府的各種政策措施影響著企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

（一）外部制度問(wèn)題

企業(yè)創(chuàng)新需要良好的環(huán)境及政策支持，現(xiàn)在的一些制度依然存在著一些問(wèn)題，不能很好的滿足企業(yè)創(chuàng)新的需要。

1. 專利保護(hù)制度的問(wèn)題

（1）司法保護(hù)程序繁瑣。司法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制調(diào)查取證困難，處理時(shí)間長(zhǎng)。

（2）現(xiàn)有專利保護(hù)制度的處罰力度較弱，案件處理耗時(shí)長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能得不償失。

（3）新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚未建立。在大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則還處于探索階段，需要多方合作，盡快建立起相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

（4）司法和行政執(zhí)法不能有效銜接。在一些地方，司法保護(hù)和行政保護(hù)這兩種保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度并不能有效銜接，甚至還會(huì)出現(xiàn)小范圍的沖突，阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的實(shí)施。

2. 創(chuàng)新資源配置問(wèn)題

（1）重大科技投入過(guò)分依賴科技專家。一些政府部門(mén)沒(méi)有把工作的重心放在研究和把握國(guó)家戰(zhàn)略并制定具體的實(shí)行措施問(wèn)題上，而是將這些任務(wù)推給了科技專家，如果對(duì)于創(chuàng)新方面的政策僅僅由科技專家進(jìn)行制定，必然會(huì)對(duì)某一方面有所傾斜，從國(guó)家整體戰(zhàn)略的角度來(lái)看是不利的。

（2）在現(xiàn)有制度下，企業(yè)無(wú)法參與到國(guó)家重大科技和創(chuàng)新規(guī)劃的制定過(guò)程。國(guó)家制定的創(chuàng)新戰(zhàn)略就少了企業(yè)的視角，也不利于政策的實(shí)施以及企業(yè)對(duì)于國(guó)家政策的理解。

（3）沒(méi)有建立起能夠有效發(fā)揮專家群體意見(jiàn)的體制機(jī)制?，F(xiàn)在我國(guó)的創(chuàng)新戰(zhàn)略在制定的過(guò)程中往往只是參考個(gè)別專家的意見(jiàn)，不能有效發(fā)揮專家群體的智慧。

（4）創(chuàng)新資源配置模式單一。我國(guó)現(xiàn)在的資源配置模式主要還是以項(xiàng)目為主。

（5）公共財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)作用有限。目前我國(guó)的公共財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要還是投向了政府部門(mén)所屬的科研院所和高校。

（6）缺乏有效的科技共享機(jī)制。目前對(duì)于由獲得國(guó)家資助所獲得的科研成果不能為社會(huì)共享，而是被獲得經(jīng)費(fèi)的單位作為了一種盈利的手段，這種做法不利于知識(shí)和技術(shù)的共享。

3. 財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題

顧群、谷靖和吳宗耀指出財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)探索式創(chuàng)新有激勵(lì)作用，而對(duì)開(kāi)發(fā)式創(chuàng)新沒(méi)有作用。而通過(guò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研究，張明斗卻發(fā)現(xiàn)了財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量具有擠出效應(yīng)。從以上的這兩個(gè)研究結(jié)果來(lái)看，在僅考慮高新技術(shù)企業(yè)的情況下，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的作用就存在著分歧。

在研究民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)康麗指出民營(yíng)企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠政策從整體上提高了研發(fā)創(chuàng)新投入。并且張明斗在研究高新技術(shù)企業(yè)時(shí)也指出稅收優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量具有促進(jìn)效用、且這種激勵(lì)效用在不同創(chuàng)新水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在差異。

所以，政府在制定財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策時(shí)不能一刀切，采用大水漫灌的做法，而要采用“精準(zhǔn)扶貧”的政策，這樣才能更有效的利用社會(huì)資源。

（二）內(nèi)部制度問(wèn)題

企業(yè)在創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程中仍然面臨著很多方面的問(wèn)題，尤其是企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制的問(wèn)題。

1. 組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題

尤其是對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，多年的發(fā)展使得企業(yè)的層級(jí)更多，部門(mén)之間的利益牽連也更緊密，所以當(dāng)企業(yè)想要為了創(chuàng)新建設(shè)其他的制度或者是壓縮管理層級(jí)時(shí)所面臨的阻力是非常大的。

2. 管理層的設(shè)置問(wèn)題

（1）管理層權(quán)力的大小問(wèn)題。通過(guò)研究，劉曉光發(fā)現(xiàn)，當(dāng)管理層權(quán)力較大時(shí)，高管薪酬業(yè)績(jī)敏感性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)作用會(huì)減弱，但這種調(diào)節(jié)效應(yīng)主要體現(xiàn)在非國(guó)有企業(yè)。企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)和項(xiàng)目更多的是由各級(jí)管理人員來(lái)制定的，科研人員的參與度不高，在項(xiàng)目落地實(shí)施的過(guò)程中決策權(quán)偏低，這種情況會(huì)打消科研人員的積極性，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施的效率也會(huì)大打折扣。

（2）公司技術(shù)董事的比例設(shè)置問(wèn)題。馬莉莉通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)公司技術(shù)董事的比例越大，上市公司技術(shù)創(chuàng)新效率越高。但是在該研究中發(fā)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)董事在董事會(huì)成員中卻只占到了1/3，說(shuō)明很多企業(yè)的技術(shù)董事的比例還是比較低的，有待于通過(guò)進(jìn)一步的提高技術(shù)董事的比例來(lái)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率。

（3）高管團(tuán)隊(duì)異質(zhì)性程度。通過(guò)研究，胡澤民和方玲發(fā)現(xiàn)高管團(tuán)隊(duì)任務(wù)異質(zhì)性與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效顯著正相關(guān)。企業(yè)高管的任期、教育水平和職能背景的差別能夠給企業(yè)帶來(lái)多樣化的資源，有助于信息整合和知識(shí)共享，從而提高企業(yè)創(chuàng)新決策的質(zhì)量，提高企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。所以在組建高管團(tuán)隊(duì)時(shí)不能只考慮候選者的績(jī)效還要考慮其教育水平和職能背景等多方面的因素。

3. 企業(yè)內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題

（1）企業(yè)管理層的激勵(lì)問(wèn)題。企業(yè)管理層作為企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)政策的制定者，決定著該企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新的態(tài)度以及能否順利的開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)該從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，所以在制定管理層的績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)不能只考慮短期利益，還要考慮到長(zhǎng)期利益，加大對(duì)于管理層的長(zhǎng)期利益考核指標(biāo)的比重。