王建茹

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制體制和政策體系。近年來(lái)，隨著我國(guó)發(fā)展水平的逐步提高，相關(guān)政策的部署落實(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘正在逐步消除，城鄉(xiāng)之間的差距處于縮小的態(tài)勢(shì)。農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)是否實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)程度的多少都可成為城鄉(xiāng)差距大小的真實(shí)反映。除了城鄉(xiāng)二元體制之外，是否有其他因素對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)產(chǎn)生了影響？多角度、全方面地考量農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的影響因素，對(duì)夯實(shí)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)耕文化;社會(huì)保障權(quán);農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.059

社會(huì)保障是國(guó)家以再分配為手段而達(dá)到社會(huì)公平和正義目標(biāo)的一種正式的制度安排，它發(fā)揮著社會(huì)的穩(wěn)定器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器和社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器的作用。社會(huì)保障權(quán)作為基本人權(quán)，被憲法確認(rèn)為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，理應(yīng)人人享有。但是，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的長(zhǎng)期存在，某種程度上導(dǎo)致農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)并未得到廣泛實(shí)現(xiàn)。為了全面地探討不同因素對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的影響。本文從農(nóng)耕文化的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)進(jìn)行再考察，探索二者之間的聯(lián)系，進(jìn)而進(jìn)一步分析論證農(nóng)耕文化對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)產(chǎn)生了何種影響。

1 農(nóng)耕文化的內(nèi)涵分析

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)耕文化的內(nèi)涵加以闡述，表述不一。盡管目前對(duì)農(nóng)耕文化還未形成一個(gè)統(tǒng)一的定義，但是能夠達(dá)成共識(shí)的是：農(nóng)耕文化集合了儒家文化以及各類宗教文化為一體，內(nèi)涵豐富，具有極強(qiáng)的包容性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，會(huì)在傳統(tǒng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上融入新的內(nèi)涵，成為一個(gè)豐富的文化體系，農(nóng)耕文化作為我國(guó)五千年傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要分支，對(duì)我國(guó)古代勞動(dòng)人民的思想意識(shí)、行為習(xí)慣、生活生產(chǎn)方式都產(chǎn)生了重要的影響。而且在這種長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分立的體制下，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的影響可謂深遠(yuǎn)。直到今日，在一些農(nóng)村地區(qū)，在一些農(nóng)民身上就能看到這種文化留下的烙印。

因此，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化也賦予了新內(nèi)涵，提出了新要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出：“要從傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)掘、繼承、創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，保護(hù)傳承好鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。從這里可以看出，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)耕文化進(jìn)行準(zhǔn)確定位，對(duì)農(nóng)耕文化其中所蘊(yùn)含的精神養(yǎng)分充分肯定，對(duì)廣大勞動(dòng)人民長(zhǎng)期積累下來(lái)的優(yōu)秀成果進(jìn)行了大力弘揚(yáng)，并在還提出新的要求，“以農(nóng)為本”“以人為本”，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性利用，取其精華，去其糟粕，去粗取精，使其更加符合時(shí)代的發(fā)展需求，更加迎合新時(shí)代農(nóng)民的心理需要。總之，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)耕文化的內(nèi)涵更加豐富、立體和全面。這也說(shuō)明，只有讓農(nóng)耕文化傳承順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化之中，才是繁榮、豐富農(nóng)耕文化的應(yīng)有之義。

2 農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的法理分析和現(xiàn)實(shí)論證

2.1 農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的法理分析

社會(huì)保障權(quán)是社會(huì)成員從國(guó)家和社會(huì)獲得基本生活保障的權(quán)利，它是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。正如馬克思所說(shuō)：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)文化發(fā)展?！鄙鐣?huì)保障權(quán)也經(jīng)過(guò)了數(shù)次的更迭和演變，由一開(kāi)始的應(yīng)然權(quán)利到法定權(quán)利，最后成為一種現(xiàn)實(shí)權(quán)利。其中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是人類為之奮斗的產(chǎn)物。如今，社會(huì)保障權(quán)作為一種基本人權(quán)，而人權(quán)又是一個(gè)歷史范疇。道德層面上講，人權(quán)屬于應(yīng)有權(quán)利;法律層面，人權(quán)屬于法定權(quán)利，從現(xiàn)實(shí)層面，人權(quán)屬于實(shí)有權(quán)利。社會(huì)保障權(quán)的核心內(nèi)容就是，當(dāng)社會(huì)成員出現(xiàn)自身無(wú)法解決的生活困難時(shí)，國(guó)家和社會(huì)有義務(wù)對(duì)其社會(huì)成員實(shí)施物質(zhì)支援和幫助，使其成員本身可以由尊嚴(yán)體面的在社會(huì)中生存下去。

我國(guó)《憲法》第45條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！币虼?，凡是作為中華人民共和國(guó)的公民，不分城市和鄉(xiāng)村，都有權(quán)平等地享有社會(huì)保障權(quán)?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，城鄉(xiāng)二元體制分立，城市和鄉(xiāng)村本身的物質(zhì)基礎(chǔ)就相差很多，再加上農(nóng)民自身權(quán)利意識(shí)淡薄，并未主動(dòng)地去申請(qǐng)追求這一權(quán)利，導(dǎo)致長(zhǎng)期下去，我國(guó)在城市建立了比較完善的社會(huì)保障體系，市民的社會(huì)保障權(quán)的覆蓋面積日益擴(kuò)大，而在閉塞的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，導(dǎo)致相關(guān)配套設(shè)施不能盡快完全配套，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制體制并未建立，絕大多數(shù)的農(nóng)民也并未平等地享受社會(huì)保障權(quán)。

2.2 農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的現(xiàn)實(shí)論證

從某些意義上來(lái)說(shuō)，權(quán)利的貧困會(huì)直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村的貧困。截至2020年，我國(guó)要全面解決區(qū)域性整體貧困，貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)全面小康。在舉國(guó)全國(guó)之力上下開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)中，走入鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民主體意識(shí)淡薄，權(quán)利主體意識(shí)尤為薄弱，不知道自身所應(yīng)該享有的合法權(quán)益是怎么一回事，從哪來(lái)，怎么用。因此，黨的十九大報(bào)告中，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保培育農(nóng)民自身主體性地位，呼吁農(nóng)民積極發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性。這樣的現(xiàn)實(shí)反映更能論證之前結(jié)論的合理性，這樣的問(wèn)題不容小覷，在鄉(xiāng)村走向振興的路上，必須有農(nóng)村社會(huì)保障體制機(jī)制的建立健全，農(nóng)民自身社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。就算脫貧成功，會(huì)不會(huì)又因?yàn)槠渌蚧氐截毨В@就需要農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)來(lái)穩(wěn)固人心，保障人民內(nèi)部的穩(wěn)定和諧。如果農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)抓不好，農(nóng)村勢(shì)必會(huì)有相當(dāng)多的一部分人口會(huì)被排除在鄉(xiāng)村振興之外。所以，權(quán)利的貧困得到妥善合理解決，勢(shì)必會(huì)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供新的動(dòng)能。

3 農(nóng)耕文化對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的影響

3.1 農(nóng)耕文化孕育出農(nóng)民的奴性思維阻礙了農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展進(jìn)程