一種依“法”不辦事的風(fēng)氣在基層漸起。記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，面對(duì)群眾的合理訴求，少數(shù)地方部門和人員放著問題不解決，動(dòng)輒以“超出職權(quán)范圍”“按程序走”“按規(guī)定辦”等為借口，用政策法規(guī)搪塞推諉，引發(fā)群眾不滿。

南方某省農(nóng)村有這樣一位年過五旬的村民：他沒有家人，獨(dú)自居住，身患重度糖尿病，每月看病吃藥要花不少錢。盡管身體已經(jīng)很差了，他仍然掙扎著打點(diǎn)零工。“想讓村里幫著解決低保，但在按程序辦理時(shí)，有人說他有零工收入，不具備享受低保的條件?！鄙鲜龃迕竦囊晃挥H屬告訴記者，他們?cè)?lián)系村干部和聯(lián)村鎮(zhèn)干部來解決問題，卻被回復(fù)說“不符合規(guī)定”，沒法辦理。直到病逝，這位村民都沒有申請(qǐng)成功。

面對(duì)某些部門依“法”不辦事的態(tài)度，群眾明明覺得自己委屈，可似乎還不占理。記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)檢索“行政不作為”發(fā)現(xiàn)，自2015年以來，每年文書數(shù)量都在1萬(wàn)份以上，且逐年增多。這些案件中，有的部門不履行法定職責(zé)，有的拖延履行職責(zé)，還有的履職不到位，其中不乏依“法”不辦事的情況。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，依“法”不辦事背后，既與少數(shù)人作風(fēng)不實(shí)、履職不力、推諉搪塞有關(guān)，也折射出當(dāng)前基層治理存在諸多不合理現(xiàn)象。一是上有政策，下無對(duì)策，揣著明白裝糊涂。上級(jí)印發(fā)新的政策文件后，下級(jí)沒有及時(shí)更新，缺乏實(shí)施細(xì)則，依據(jù)的仍然是舊“法”。二是同一件事，在這里好辦，在那里就不好辦。各地辦事依據(jù)的“上位法”大體都是相同的，但在具體落實(shí)中，卻經(jīng)常走形變樣，結(jié)果迥然不同。三是面對(duì)相同情況，有時(shí)推責(zé)耍太極，有時(shí)左右互搏。

專家認(rèn)為，所謂依“法”不辦事，實(shí)質(zhì)就是形式主義，是合法外衣下的隱形違法。專家建議，對(duì)種種依“法”不辦事亂象，要針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督反饋機(jī)制，合理設(shè)置條款，及時(shí)完善政策規(guī)定。

（摘自《半月談》2021年第15期）