郜曉文

聯(lián)合國人道主義事務(wù)合作辦公室（OCHA）發(fā)布的一份報告顯示，2020年全球?qū)⒂袆?chuàng)紀(jì)錄的1.68億人需要人道主義援助。聯(lián)合國及有關(guān)合作機(jī)構(gòu)，包括紅十字會和其他非政府組織，計劃籌集約290億美元資金，旨在幫助全球約1.09億最需要幫助的人。

這份名為《2020年全球人道主義狀況概覽》的報告說，過去一年中全球需援助的人口增加了約2200萬。新的一年，地球上每45人中就有一人需要食物、住房、衛(wèi)生保健、教育或其他方面的援助。曠日持久的暴力沖突、極端天氣和脆弱的經(jīng)濟(jì)將數(shù)百萬人推到生存邊緣。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示：“聯(lián)合國及其合作伙伴日復(fù)一日地向全世界數(shù)百萬人提供挽救生命的援助。我敦請大家?guī)椭?lián)合國應(yīng)對即將到來的2020年人道主義挑戰(zhàn)。”

在不斷呼吁下，國際捐助者每年都會提供越來越多的資金，但仍不足以解決援助所需資金缺口。2019年1-11月，捐助者慷慨提供了160億美元，該數(shù)額超過以往任何一年。援助團(tuán)體對22個國家實施了人道主義援助，為需要援助人口中64%的人提供了幫助。

單純就規(guī)模而言，2020年也門仍然是世界上人道主義危機(jī)最嚴(yán)重的國家。在經(jīng)歷了近五年的戰(zhàn)爭后，有救助需求的人數(shù)預(yù)計維持在2019年的水平，大約為2400萬人，占人口總數(shù)80%。也門的資金吁求是32億美元。

參戰(zhàn)者忽視國際人道主義法律，2019年前9個月近800次襲擊指向了醫(yī)療工作者和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，奪去了171個人的生命。

《2020年全球人道主義狀況概覽》詳述了其他持續(xù)暴力沖突產(chǎn)生的資金需求，包括阿富汗（7.32億美元，940萬人），布隆迪（1.05億美元，170萬人），伊拉克（5.2億美元，410萬人），敘利亞（3.3億美元，1100萬人），中非共和國（3.38億美元，260萬人），還有其他國家。

意想不到的規(guī)模的傳染病爆發(fā)也使求助需求達(dá)到了空前的水平。在非洲，2019年前三個月，麻疹病人比去年同期增加了700%。2019年1月以來，剛果民主共和國共有超過5000個麻疹病人死亡。

在委內(nèi)瑞拉，2020年資金需求是13.5億美元，用來援助380萬人，需求明顯超過資源。委內(nèi)瑞拉的人道主義援助顯著增長，留在國內(nèi)的有救援需求的人數(shù)大約是逃離這個國家人數(shù)的兩倍。

一個令人擔(dān)憂的趨勢是，武裝沖突正在使超出過往記錄的兒童死亡和殘疾。聯(lián)合國負(fù)責(zé)人道主義救援事務(wù)的副秘書長、聯(lián)合國系統(tǒng)緊急救濟(jì)協(xié)調(diào)員馬克·洛科克說，事實上，2018年超過12000名兒童被殺或者致殘，2019年更加糟糕。婦女和女孩遭受比過去更高的性侵和性別暴力危險，在沖突地區(qū)1/5的人口有精神健康問題。

聯(lián)合國兒童基金會表示，兒童已經(jīng)淪為暴力沖突前鋒的目標(biāo)，造成死亡、嚴(yán)重的傷害和持續(xù)的創(chuàng)傷。人道主義緊急狀況也使兒童喪失健康、營養(yǎng)、水和公共衛(wèi)生，教育以及其他基本需要。

2019年12月，聯(lián)合國兒童基金會發(fā)布了2020年緊急狀況呼吁，為全球64個國家590萬兒童提供42億美元的救生支持。今天的世界，是聯(lián)合國連續(xù)記錄以來，最大數(shù)量的兒童處在緊急救援需求中，一個國家每四個兒童就有一個受到?jīng)_突或疾病影響。

馬克·洛科克呼吁：“2020年對數(shù)百萬需要人道主義援助的人來說將是艱難的一年。面對人道主義危機(jī)，人們重建生活的決心一直令人驚嘆，他們對更美好未來的渴望讓我備受鼓舞雖然我們現(xiàn)在已制定出援助計劃，但只有在各方齊心協(xié)力、各司其職的情況下才會奏效。氣候變化、沖突和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定正在摧毀數(shù)百萬人的生活。讓我們團(tuán)結(jié)起來，認(rèn)清現(xiàn)實，并肩戰(zhàn)斗。”