黎禹琿

摘要：日本少年院矯正教育經(jīng)歷了感化院、矯正院和少年院三個(gè)時(shí)期。少年院是提供少年矯正教育的機(jī)構(gòu)，具有學(xué)校的性質(zhì)。少年院的收容對(duì)象為虞犯少年、觸法少年和犯罪少年，對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的少年院，同時(shí)根據(jù)非行少年的惡意程度采取分級(jí)處遇的對(duì)策。少年院注重分級(jí)分類(lèi)管理、在院者的權(quán)利保護(hù)，具有豐富詳實(shí)的教育形式和內(nèi)容，保持著較為開(kāi)放的教育環(huán)境，以及對(duì)矯正教育視察監(jiān)督的明確規(guī)定。專(zhuān)門(mén)學(xué)校是我國(guó)對(duì)不良少年進(jìn)行矯正教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，日本少年院對(duì)于構(gòu)建我國(guó)全新的專(zhuān)門(mén)教育制度具有重大參考借鑒價(jià)值和意義。

關(guān)鍵詞：少年院;少年院法;矯正教育;專(zhuān)門(mén)教育;專(zhuān)門(mén)學(xué)校

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.8 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號(hào)：1672-0768（2021）03-0069-10

一、引言

專(zhuān)門(mén)教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是對(duì)具有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。專(zhuān)門(mén)學(xué)校是我國(guó)進(jìn)行少年矯正教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也是專(zhuān)門(mén)教育實(shí)施的途徑?！吨腥A人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》將收容教養(yǎng)制度剔除，修改為“在必要的時(shí)候依法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育”。同時(shí)，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》強(qiáng)調(diào)了矯正教育對(duì)預(yù)防未成年人犯罪行為的重要性，而具體制度仍需待國(guó)務(wù)院出臺(tái)制定。簡(jiǎn)言之，我國(guó)專(zhuān)門(mén)矯正教育雖然有相關(guān)明文規(guī)定，但大體仍處于制度建構(gòu)的設(shè)想階段。可以看出，我國(guó)已將少年矯正列入未來(lái)的立法規(guī)劃之中，開(kāi)始著手于完善罪錯(cuò)少年的保護(hù)處分以及少年司法體系的建構(gòu)。

少年非行在日本愈演愈烈，已經(jīng)成為重要的社會(huì)與法律問(wèn)題，關(guān)于日本少年矯正教育的制度體系引起了中國(guó)大陸和臺(tái)灣兩岸學(xué)者的研究和關(guān)注。臺(tái)灣中正大學(xué)的陳慈幸教授指出，“日本少年矯正制度實(shí)際上雖有本土法制之傳承，但事實(shí)上承襲英美法制，并且歷經(jīng)多次法律修正才形成的當(dāng)今體系” [1]。程捷副教授指出，現(xiàn)今日本矯正體系的主要特色有三：一是根據(jù)不同主客觀因素實(shí)行分類(lèi)矯治;二是重視培養(yǎng)青少年復(fù)歸社會(huì)能力的集體生活教育指導(dǎo);三是引入被害人同理教育方法[2]。日本少年矯正制度始于明治維新時(shí)期，發(fā)展至今已約有百年歷史。陳慈幸教授依據(jù)日本矯正法規(guī)體系的演變，將日本少年矯正制度發(fā)展劃分為黎明期、私立感化院設(shè)立期、感化法時(shí)代、舊少年法/矯正院法時(shí)代、新少年法/少年院法時(shí)代[3]。蔣文星以日本少年矯正教育設(shè)施的演變發(fā)展為視角，從少年監(jiān)獄的發(fā)展、感化院的興起、矯正院的設(shè)立和少年院的現(xiàn)狀為線索，對(duì)日本少年院的演變史進(jìn)行梳理[4]。從歷史發(fā)展來(lái)看，少年院是當(dāng)今日本少年矯正體系發(fā)展的最新成果。張志泉教授指出，少年院是日本法務(wù)省管轄的收容非行少年和進(jìn)行矯正教育的非開(kāi)放設(shè)施[5]。蘇明月副教授指出，“少年院是收容從家庭法院移送過(guò)來(lái)進(jìn)行保護(hù)處分的少年，以及在少年院接受刑罰的少年，對(duì)其進(jìn)行矯正教育。在少年院的處遇，是機(jī)構(gòu)內(nèi)處遇的一種形式。少年院基于‘個(gè)別處遇計(jì)劃，積極設(shè)法使處遇個(gè)別化和分類(lèi)處遇” [6]。蔣文星指出，少年院兼具收容與教育的兩種功能，具有社會(huì)防衛(wèi)和少年福利的雙重意義[7]。綜上所述，日本少年矯正體系承襲于英美法系，經(jīng)過(guò)百年發(fā)展已經(jīng)形成獨(dú)具特色的法律體系。少年院是日本少年矯正教育發(fā)展的最新進(jìn)展，也是對(duì)非行少年進(jìn)行矯正教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。2014年日本《少年院法》迎來(lái)全面修正，從原先的20個(gè)法律條文擴(kuò)充至147條，另加附則16條。此次對(duì)《少年院法》采取詳盡修改擴(kuò)充，為日本少年矯正教育發(fā)展歷史留下濃墨重彩的一筆。然而盡管在日本學(xué)界引起轟動(dòng)，但我國(guó)學(xué)界對(duì)日本少年矯正教育歷史的梳理仍然停留在“舊少年院法”時(shí)代，對(duì)通過(guò)“新少年院法”后的日本少年矯正教育改革的認(rèn)識(shí)存在空白。

以日本少年院的矯正教育作為我國(guó)專(zhuān)門(mén)教育的參照借鑒，其理由有四：第一，教育理念相同，即通過(guò)教育的方式對(duì)少年非行進(jìn)行矯正，以達(dá)到促進(jìn)未成年人回歸社會(huì)之目的;第二，教育方式類(lèi)似，兩者都以職業(yè)教育和學(xué)科教育作為主要的教育方式;第三，法律定位相同，少年院與專(zhuān)門(mén)教育都是對(duì)未成年人進(jìn)行矯正教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。第四，日本少年矯正教育發(fā)展自明治維新為始，至今已有上百年的歷史，經(jīng)過(guò)時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，已經(jīng)發(fā)展出一套較為成熟的少年矯正教育制度。他山之石，可以攻玉。對(duì)于在我國(guó)在設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)教育制度的時(shí)候值得參考和借鑒。為避免概念混淆，需要指出，日本矯正機(jī)關(guān)有廣義與狹義之分，廣義上的矯正機(jī)關(guān)包括了少年院、少年鑒別所、入國(guó)者收容所、法務(wù)省綜合研究所、刑事設(shè)施（監(jiān)獄、少年監(jiān)獄、看守所）、法務(wù)省矯正研修所、婦人輔導(dǎo)院;狹義上的矯正機(jī)關(guān)僅指少年院、少年鑒別所、刑事設(shè)施（監(jiān)獄、少年監(jiān)獄、看守所）、婦人輔導(dǎo)院和矯正研修所。但是，由于其他機(jī)關(guān)兼具了除矯正教育之外的其他功能，因此并非是純粹的少年矯正機(jī)關(guān)，而對(duì)非行少年實(shí)施矯正和教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)僅是少年院。此外，兒童自立支援設(shè)施與兒童養(yǎng)護(hù)設(shè)施具有濃厚的社會(huì)福利性質(zhì)，收容少年是出于保護(hù)目的而進(jìn)行撫養(yǎng)和教育，并不是嚴(yán)格意義上的少年矯正機(jī)關(guān)。因此，本文所涉及的日本少年矯正教育僅指日本少年院的少年矯正教育。

二、日本少年矯正教育的歷史沿革

日本少年矯正教育始于明治維新時(shí)期。隨著改革不斷進(jìn)行，少年非行現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)，日本正在全方位學(xué)習(xí)西方，這也包括了西方的青少年保護(hù)思想。因此，在這種特殊的時(shí)期下，大批社會(huì)仁人志士開(kāi)始探索民間矯正教育制度以挽救徘徊在犯罪邊緣的青少年，成為日本矯正教育制度的開(kāi)端。在經(jīng)歷短暫的民間私立辦學(xué)之后，矯正教育開(kāi)始轉(zhuǎn)向由國(guó)家公辦。日本少年矯正教育的發(fā)展可以劃分為三個(gè)時(shí)期：感化院時(shí)期、矯正院時(shí)期和少年院時(shí)期。

（一）感化院時(shí)期

日本的少年矯正教育發(fā)源可追溯至明治時(shí)期，池上雪枝所創(chuàng)立的少年感化院被視作日本矯正教育之濫觴。明治十六年（1883年），池上雪枝在大阪市的家中創(chuàng)立了日本第一家少年感化院，收容那些家庭貧困、缺乏教育而整日游手好閑的非行少年，將他們帶入家中，給予衣服食品等物資、培養(yǎng)喚醒其人格情操、教授知識(shí)與技術(shù)等等[8]。雖然由于資金不足，池上感化院僅維持了三年便被迫關(guān)閉，但池上之思想無(wú)疑引領(lǐng)日本少年矯正教育之潮流。自此以后，以宗教家為代表的社會(huì)仁人志士，在各地開(kāi)設(shè)私立感化院。

明治三十二年（1899年），留岡幸助在根據(jù)各地開(kāi)設(shè)感化院之實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身在歐洲視察家庭學(xué)校的經(jīng)歷，創(chuàng)設(shè)了“小舍制”的巢鴨家庭學(xué)?！梢粚?duì)有少年感化經(jīng)驗(yàn)的夫婦和十名非行少年共同居住組成“家庭”，授予精神上的教育，同時(shí)學(xué)習(xí)農(nóng)務(wù)、印刷等技術(shù)。后來(lái)由巢鴨家庭學(xué)校衍生的分校北海道家庭學(xué)校，成為了現(xiàn)今日本兒童自立支援設(shè)施之前身[9]。此時(shí)期的私立少年感化院眾多，除前述的池上感化院、巢鴨家庭學(xué)校之外，尚有監(jiān)獄教誨師高瀨真柳于1885年所創(chuàng)設(shè)的東京私立預(yù)備感化院、僧侶石井實(shí)禪等人于1886年所創(chuàng)設(shè)的千葉感化院、僧侶森佑順等人與1887年所創(chuàng)設(shè)的大阪感化院、監(jiān)獄教誨師千輪性海于1888年所設(shè)的岡山感化院、京都府監(jiān)獄官員小野勝彬于1889年所創(chuàng)設(shè)的京都感化保護(hù)院、草川龍助等人于1890年所創(chuàng)設(shè)三河保護(hù)感化院、警察官山岡作藏于1897年所創(chuàng)設(shè)三重保護(hù)院、本愿派僧侶于1899年所創(chuàng)設(shè)的廣島感化院等多所，此可謂是民間私立少年感化院之盛[10]。

英國(guó)官民合作的少年感化事業(yè)取得巨大成功，加之日本國(guó)內(nèi)私立少年感化院之繁榮，國(guó)家層面意識(shí)到開(kāi)展預(yù)防犯罪的感化事業(yè)之重要性[11]。因此，明治三十三年（1900年）日本感化法頒布，國(guó)家給予財(cái)政預(yù)算開(kāi)辦公立少年感化院，由都道府縣負(fù)責(zé)設(shè)立、地方長(zhǎng)官擔(dān)任管理職務(wù)，收容對(duì)象主要是沒(méi)有明確監(jiān)護(hù)人，具有游手好閑、結(jié)交惡友等不良行為的八歲以上未滿十六歲的非行少年，以及經(jīng)宣告留置懲治場(chǎng)的非行少年。對(duì)于進(jìn)入感化院的少年，由感化院長(zhǎng)行使監(jiān)護(hù)權(quán)和親權(quán)。日本《感化法》的出臺(tái)，標(biāo)志著少年感化院由民間私立走向國(guó)家公立，并且標(biāo)志著國(guó)家少年矯正的開(kāi)端。

（二）矯正院時(shí)期

明治四十五年（1912年），法律調(diào)查委員會(huì)在刑事訴訟法主查委員會(huì)之中新設(shè)“少年犯罪法律特別委員會(huì)”，就有關(guān)少年非行之應(yīng)對(duì)策略以及制定少年法進(jìn)行研討。大正七年（1918年）年底，該委員會(huì)將少年法案審議稿提交法律調(diào)查委員會(huì)，再經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改后，于大正九年（1920年）同司法省保護(hù)課制作的矯正院法案在帝國(guó)會(huì)議上提出。經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，少年法與矯正院發(fā)于大正十一年（1922年）正式通過(guò)。

矯正院被作為少年保護(hù)處分的一種，介于幼年監(jiān)與感化院之間，雖并非監(jiān)獄式機(jī)構(gòu)，但一定程度上也可使用強(qiáng)制措施。矯正院具有明顯的懲戒性質(zhì)，對(duì)于違反矯正院紀(jì)律的在院者，可以予以“譴責(zé)、剝奪褒賞、端坐、站立和面壁”五種懲戒手段，如果仍不能達(dá)到懲戒目的，則可施以體罰。在矯正教育方面承襲感化院的教育方式和教育內(nèi)容，但值得注意的是由于當(dāng)時(shí)正處于第一次世界大戰(zhàn)，少年矯正內(nèi)容亦因應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，所以矯正教育方式也以軍事教育為主[12]。在矯正院的設(shè)置上，從大正十一年（1922年）開(kāi)始的多摩少年院和浪速少年院，至昭和二十二年（1947年）已有瀨戶少年院、福岡少年院、廣島少年院、仙臺(tái)少年院、北海少年院、四國(guó)少年院、東京少年院、榛名少年院、河內(nèi)少年院和美保少年院共十所矯正院[11]。需要注意的是，此時(shí)矯正院已經(jīng)以少年院為名，昭和二十三年（1948年）基于新的少年保護(hù)理念制定通過(guò)的新少年院法，延續(xù)了少年院的叫法。

（三）少年院時(shí)期

日本戰(zhàn)敗后，在聯(lián)合國(guó)軍總司令部（GHQ）的指導(dǎo)下，以美國(guó)的少年法院法為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)少年法和矯正院法進(jìn)行了大幅修改，最終于昭和二十三年（1948年）頒布了新的少年法和少年院法，并于次年元旦起實(shí)施。與矯正院時(shí)期不同，此時(shí)期少年矯正開(kāi)啟以“治療”為方針進(jìn)行處遇措施[12]。由于戰(zhàn)后社會(huì)動(dòng)蕩，非行少年數(shù)量激增，再加上物資匱乏，少年院的運(yùn)營(yíng)一直處于困難狀態(tài)，直至昭和三十年（1955年）后才有好轉(zhuǎn)[11]。昭和三十三年（1958年），矯正局長(zhǎng)簽發(fā)《關(guān)于少年院生活指導(dǎo)的補(bǔ)充》，對(duì)生活指導(dǎo)的基本方針政策予以明確，改革矯正院以來(lái)所持有的傳統(tǒng)教育方法并朝著科學(xué)化的方向發(fā)展，形成有效的少年處遇體系[13]。昭和五十二年（1977年），矯正局長(zhǎng)簽發(fā)《關(guān)于少年院的運(yùn)營(yíng)》，確立了矯正設(shè)施內(nèi)外處遇有機(jī)一體化、處遇個(gè)別化與收容期間彈性化、矯正設(shè)施特色化以及與當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系的基本方針，并且提出分類(lèi)處遇的方法[14]。針對(duì)不同的非行少年制定個(gè)別化的處遇計(jì)劃和教育目標(biāo)，同時(shí)系統(tǒng)配置教育內(nèi)容和方法，將教育課程劃分為入院時(shí)的初期教育、在院接受矯正時(shí)的中期教育以及出院準(zhǔn)備教育三個(gè)階段，對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行發(fā)展性、階段性地安排編制。到昭和五十六、五十七年（1981、1982年）時(shí)，法務(wù)省矯正局制作了矯正教育技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)，除了以作文指導(dǎo)、內(nèi)省指導(dǎo)、讀書(shū)指導(dǎo)、集團(tuán)指導(dǎo)、社會(huì)活動(dòng)指導(dǎo)等傳統(tǒng)指導(dǎo)方式之外，還推出心理劇、心理咨詢(xún)、自律訓(xùn)練法、交流分析等新型矯治方法[11]。此后，日本少年院體系基本在此種模式下運(yùn)營(yíng)，并無(wú)太大改動(dòng)。直至平成二十六年（2014年）少年院法進(jìn)行全面修訂，昭和少年院法退出歷史舞臺(tái)。此次全面修訂與以往小修小補(bǔ)不同，不僅明確了在院者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和少年院職員的權(quán)限，而且對(duì)防止再非行的基本處遇制度進(jìn)行補(bǔ)充和強(qiáng)化，以及推進(jìn)少年院的社會(huì)公開(kāi)化。此后，日本少年矯正教育迎來(lái)嶄新發(fā)展時(shí)代。

三、日本少年院制度的主要內(nèi)容

現(xiàn)行日本《少年院法》（法律第58號(hào)）共有22個(gè)章節(jié)，正文共有147法律條文，另加附則16條。從少年院的運(yùn)營(yíng)、處遇原則、矯正教育、生活日常等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，核心內(nèi)容可以分為四個(gè)部分：一是少年院之法律定位;二是少年院之收容對(duì)象;三是關(guān)于入院前、入院時(shí)和結(jié)業(yè)退院的相關(guān)程序規(guī)定;四是關(guān)于在院接受矯正教育過(guò)程中的處遇制度。

（一）法律定位

日本《少年院法》第一條規(guī)定，此法律是以謀求少年院之適當(dāng)管理運(yùn)營(yíng)，尊重在院者之人權(quán)，根據(jù)在院者特性進(jìn)行對(duì)應(yīng)的矯正教育，以對(duì)其健全成長(zhǎng)提供幫助，達(dá)到在院者改善更生以及順利回歸社會(huì)生活的目的。少年院是提供少年矯正教育的機(jī)構(gòu)，是一種特殊類(lèi)型的學(xué)校，兼具少年福利和社會(huì)防衛(wèi)兩種屬性。與少年監(jiān)獄有所不同，前者是以在院學(xué)生的身份接受矯正教育，而后者則是作為少年罪犯接受改造。同時(shí)，雖然同樣具有教育的性質(zhì)，少年院也與兒童自立支援組織存在不同。根據(jù)日本《兒童福祉法》第四十四條，兒童自立支援組織是指具有不良行為或可能具有不良行為的兒童，因不良的家庭環(huán)境及其他原因需要入所接受生活指導(dǎo)，或者是經(jīng)過(guò)監(jiān)護(hù)人同意后，根據(jù)各個(gè)兒童的實(shí)際情況進(jìn)行必要的指導(dǎo)，該設(shè)施以支援兒童自立、并對(duì)日后退所的兒童提供咨詢(xún)和其他援助為目的。兒童自立支援設(shè)施與少年院都是通過(guò)教育的方式對(duì)非行少年進(jìn)行指導(dǎo)，但存在不同之處：第一，性質(zhì)不同，兒童自立支援組織基于社會(huì)福利開(kāi)展教育，少年院則基于考慮非行少年的人身危險(xiǎn)性，兼顧教育福利和社會(huì)防衛(wèi)的性質(zhì);第二，管轄單位不同，少年院歸屬于日本法務(wù)?。ㄏ喈?dāng)于我國(guó)司法部）管轄，而兒童自立支援設(shè)施歸屬于日本厚生勞動(dòng)?。ㄏ喈?dāng)于我國(guó)民政部）管轄，福利性色彩濃厚。第三，教育方式不同，前者以開(kāi)放式的生活指導(dǎo)為主要教育方式，后者則是包含了生活指導(dǎo)，并且結(jié)合多種指導(dǎo)方式進(jìn)行矯治的封閉式教育。

（二）收容對(duì)象

少年院的收容對(duì)象為虞犯少年、觸法少年和犯罪少年，“少年”為未滿二十歲的未成年者。虞犯少年是指雖現(xiàn)在并未存在違法犯罪行為，但從其性格、生活環(huán)境與行為趨勢(shì)來(lái)看，將來(lái)具有違法犯罪可能性的未成年人;觸法少年是指實(shí)施犯罪行為但未滿十四周歲不負(fù)刑事責(zé)任，或者是實(shí)施較為輕微犯罪行為的未成年人;犯罪少年則是指已經(jīng)實(shí)施犯罪行為構(gòu)成犯罪的未成年人。根據(jù)適用對(duì)象的不同，少年院分為四個(gè)種類(lèi)：第一種少年院收容身心沒(méi)有明顯障礙，年滿12周歲未滿23周歲，并且接受保護(hù)處分的少年;第二種少年院收容身心沒(méi)有明顯障礙，但存在犯罪實(shí)施傾向，年滿16周不滿23周歲，并且接受保護(hù)處分的少年;第三種少年院收容身心具有明顯障礙，年滿12周四不滿26周歲，并且接受保護(hù)處分的少年;第四種少年院收容在少年院中執(zhí)行刑罰的犯罪少年。

（三）相關(guān)程序

關(guān)于少年院的程序，從入院到出院可以分為三個(gè)階段。第一，入院之前。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)完整的少年事件處理流程，根據(jù)日本《少年法》第二十四條規(guī)定，家庭裁判所對(duì)進(jìn)入審判程序的少年事件進(jìn)行審理作出判決，對(duì)符合條件的非行少年送往少年院接受矯正教育。第二，入院之時(shí)。根據(jù)日本《少年院法》，入院時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行入院體檢，并且告知醫(yī)療衛(wèi)生等與基本生活有關(guān)的事項(xiàng)、有關(guān)懲戒與遵守事項(xiàng)，以及通信權(quán)、申訴權(quán)和其他基本權(quán)利。同時(shí)，少年院的院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向入院少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人告知情況。第三，關(guān)于出院或滯留。如果保護(hù)處分在院者達(dá)到處遇的最后階段，矯正教育效果良好且無(wú)社會(huì)危害性，院長(zhǎng)可向當(dāng)?shù)氐母Ｗo(hù)委員會(huì)提出申請(qǐng)假退院（1）;如果保護(hù)處分在院者已經(jīng)達(dá)到了接受矯正教育的目的，院長(zhǎng)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐母Ｗo(hù)委員會(huì)提出申請(qǐng)退院，并在批準(zhǔn)后的七天內(nèi)決定出院的具體時(shí)間。理論上來(lái)說(shuō)，當(dāng)保護(hù)處分在院者已經(jīng)成年即應(yīng)當(dāng)安排退院和出院事項(xiàng)。但是，如果接受保護(hù)處分之日起未滿一年或未達(dá)到矯正教育的效果、仍然具有明顯的身心障礙和嚴(yán)重的犯罪傾向，則可以繼續(xù)收容。在接受矯正教育完畢后出院時(shí)，少年院應(yīng)當(dāng)給予出院者適當(dāng)?shù)臍w途旅費(fèi)和生活物資。如果出院者因?yàn)樯眢w有嚴(yán)重疾病或其他原因不能出院時(shí)，根據(jù)出院者的意愿可以選擇暫時(shí)滯留在少年院。

（四）在院處遇制度

處遇在院的非行少年，應(yīng)當(dāng)充分尊重其人權(quán)，正確依據(jù)法律規(guī)定，以其身心健康成長(zhǎng)為目的，并且致力于喚起改善更生的意愿，培育自主、自律和協(xié)同合作的精神。同時(shí)，靈活運(yùn)用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等專(zhuān)門(mén)知識(shí)及技術(shù)，對(duì)每個(gè)在院者的性格、年齡、經(jīng)歷、身心健康情況與發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)施的非行、家庭情況以及交友情況等進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上為其最大利益制定相對(duì)應(yīng)的處遇措施和手段。根據(jù)少年非行的嚴(yán)重程度，對(duì)在院者設(shè)置對(duì)應(yīng)的處遇階段并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，少年院的處遇階段被劃分為三級(jí)，入院時(shí)先被編入第三級(jí)，之后根據(jù)改善更生的狀況轉(zhuǎn)入上位階段。此外，為了確保在院者的處遇得以正常實(shí)施，并且維持良好的改善更生環(huán)境以及復(fù)歸社會(huì)之目的、保障安全、平穩(wěn)的共同生活，少年院的紀(jì)律和秩序必須適當(dāng)維持。因此，根據(jù)日本《少年院法》的條文規(guī)定，對(duì)損害少年院之紀(jì)律和秩序的在院者實(shí)施不利處分的懲戒。懲戒以維持少年院的紀(jì)律和秩序?yàn)槟康?，同時(shí)兼具喚起受罰在院者的規(guī)范意識(shí)的教育作用，主要有兩種處分：第一，嚴(yán)厲的訓(xùn)誡。由少年院長(zhǎng)對(duì)實(shí)施違規(guī)行為的在院者進(jìn)行教育，令其意識(shí)到自身錯(cuò)誤并改正;第二，二十天以?xún)?nèi)的禁閉。受罰者將暫時(shí)脫離集體生活，并被關(guān)押于保護(hù)室促使其反省改過(guò)。

四、日本少年矯正教育的特色

第一，強(qiáng)調(diào)矯正教育分級(jí)分類(lèi)，不僅避免非行少年之間交叉感染，而且體現(xiàn)了少年矯正教育科學(xué)化、精準(zhǔn)化。在分級(jí)上，少年院被劃分為四個(gè)等級(jí)，同時(shí)少年院處遇也被劃分為三個(gè)階段;在分類(lèi)上，為了有效實(shí)施矯正教育，應(yīng)考慮在院者應(yīng)學(xué)習(xí)的矯正教育課程、所處在的處遇階段及其他情況，將在院者編成不同的集團(tuán)進(jìn)行矯正教育。因此，在不同等級(jí)的少年院內(nèi)所處在的處遇階段不同，矯正教育也存在不同。第一種少年院對(duì)應(yīng)原先的初等少年院，收容人數(shù)最多，矯正教育課程也最為豐富。根據(jù)所處的不同處遇階段，對(duì)應(yīng)地進(jìn)行義務(wù)教育課程、社會(huì)適應(yīng)課程和支援教育課程，課程也分為短期（6個(gè)月以?xún)?nèi)）和長(zhǎng)期（2年以?xún)?nèi)）;第二種少年院對(duì)應(yīng)原先的中等少年院，矯正教育課程主要為社會(huì)適應(yīng)課程和支援教育課程，接受教育的時(shí)間為2年以?xún)?nèi);第三種少年院對(duì)應(yīng)原先的醫(yī)療少年院，由于在院者存在生理或心理上的疾患或障礙，矯正教育課程內(nèi)容主要為醫(yī)療措置課程，教育期間為2年以?xún)?nèi)。第四種少年院收容的是受刑在院者，其課程的主要內(nèi)容為受刑在院者課程，由于矯正教育難度大，因此并未設(shè)置教育期間[15]127。

第二，矯正教育的全過(guò)程公開(kāi)并且主動(dòng)接受監(jiān)督。為了矯正教育過(guò)程保持清晰透明，對(duì)少年院的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊暡毂O(jiān)督[16]。視察監(jiān)督的方式主要有五種：一是由法務(wù)大臣指定監(jiān)察官，每年至少一次以上進(jìn)行實(shí)地監(jiān)察，對(duì)少年院的運(yùn)營(yíng)管理是否合法進(jìn)行監(jiān)督;二是少年院應(yīng)加強(qiáng)與部門(mén)團(tuán)體間的合作，向相關(guān)的公務(wù)部門(mén)、公私團(tuán)體和有豐富經(jīng)驗(yàn)學(xué)識(shí)的教育工作者征求并聽(tīng)取意見(jiàn);三是成立視察監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)少年院進(jìn)行視察監(jiān)督，并就關(guān)于少年院的運(yùn)營(yíng)管理方面向少年院長(zhǎng)提出相應(yīng)意見(jiàn)，且每年向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布意見(jiàn)的內(nèi)容。少年視察委員會(huì)由七名以?xún)?nèi)的委員組成，委員由法務(wù)大臣任命，要求人格高尚、熱心并且具備相關(guān)矯正教育的學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)，委員的任期為一年且可以連選連任，屬于非專(zhuān)職職務(wù)。少年院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向視察監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)少年院情況，同時(shí)委員會(huì)也可以委派委員進(jìn)行視察，少年院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)給予最大配合。四是允許法官和檢察官對(duì)少年院進(jìn)行巡視;五是向社會(huì)公眾開(kāi)放，可向少年院長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)許可后可以參觀少年院。

第三，豐富詳實(shí)的教育形式和內(nèi)容。少年院長(zhǎng)根據(jù)在院者的年齡、身心狀況以及犯罪傾向的嚴(yán)重程度，設(shè)置與之相適應(yīng)的教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和期間等矯正教育計(jì)劃，并且采取課程個(gè)別化的教育方式。作為少年院的核心的矯正教育，可以細(xì)分為生活指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)、教科指導(dǎo)、體育指導(dǎo)和特別活動(dòng)指導(dǎo)[15]128-129。其一，生活指導(dǎo)是引導(dǎo)在院者成為社會(huì)中善良的一員，學(xué)會(huì)獨(dú)立自主的基本知識(shí)和生活態(tài)度的教育，包括基本生活訓(xùn)練、問(wèn)題行動(dòng)指導(dǎo)、治療性指導(dǎo)、被害者心理理解指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)關(guān)系調(diào)整指導(dǎo)和未來(lái)進(jìn)路指導(dǎo)等內(nèi)容，采取全體授課、面對(duì)面指導(dǎo)、作文指導(dǎo)、日記指導(dǎo)和小組指導(dǎo)的形式進(jìn)行。此外，為了更好促進(jìn)改善在院者的越軌行為，少年院還實(shí)施了六種特定的生活指導(dǎo)，例如從受害者的角度出發(fā)進(jìn)行教育、防止藥物非行的指導(dǎo)、防止性非行的指導(dǎo)、防止暴力的指導(dǎo)、家族關(guān)系指導(dǎo)和交友指導(dǎo)。其二，職業(yè)指導(dǎo)是為了激發(fā)在院者的勞動(dòng)熱情，學(xué)習(xí)有益的職業(yè)知識(shí)技術(shù)所進(jìn)行的教育指導(dǎo)，包括以日后就業(yè)為目的而學(xué)習(xí)必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的“職業(yè)能力開(kāi)發(fā)指導(dǎo)”、以日后能在職業(yè)生活中自立為目的而必要的知識(shí)技術(shù)和情緒安定方法的“自立援助職業(yè)指導(dǎo)”、掌握職業(yè)人所必需的基礎(chǔ)知識(shí)、工作態(tài)度、職業(yè)選擇能力和職場(chǎng)適應(yīng)能力的“職業(yè)生活設(shè)計(jì)指導(dǎo)”，具體包括電氣工事、汽車(chē)制造、排水設(shè)備、情報(bào)處理、看護(hù)、熔接、土木建筑、干洗清潔、農(nóng)園花藝、傳統(tǒng)工藝、手工業(yè)、陶藝等多種實(shí)施項(xiàng)目。其三，教科指導(dǎo)是為了促進(jìn)改善更生和社會(huì)復(fù)歸，對(duì)未完成義務(wù)教育和缺乏社會(huì)生活基本知識(shí)的在院者，以中小學(xué)教育為基準(zhǔn)實(shí)行的指導(dǎo)和教育。如果為了升讀高中或者復(fù)學(xué)、升讀大學(xué)、就業(yè)等需要高度學(xué)識(shí)能力的在院者，也可以相應(yīng)地進(jìn)行授課指導(dǎo)。其四，體育指導(dǎo)是為了在院者成為社會(huì)中的善良之人，培養(yǎng)能夠自立生活所具備的基礎(chǔ)身心所進(jìn)行的必要的教育指導(dǎo)，通過(guò)各種項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)，不僅能夠提升日常生活所需要的體力和身體機(jī)能，也能夠培育遵法的精神和社會(huì)協(xié)調(diào)性。其五，特別活動(dòng)指導(dǎo)是為了豐富在院者的情操，培養(yǎng)自主、自立和協(xié)同合作的精神，進(jìn)行自主活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、情操培育、社會(huì)貢獻(xiàn)等方式的教育和指導(dǎo)。其中，以社會(huì)貢獻(xiàn)活動(dòng)為代表，通過(guò)組織有益社會(huì)的活動(dòng)，例如在公共設(shè)施進(jìn)行清掃活動(dòng)，培育提高在院者的社會(huì)性和規(guī)范意識(shí)。

第四，多元開(kāi)放的教育環(huán)境。與兒童自立支援設(shè)施不同，少年院在院者的人身自由受到一定限制，但這并不意味著少年院是完全封閉的，它與外界保持著順暢的溝通交流[15]130。其一，少年院與在院者的監(jiān)護(hù)人保持交流。在少年院，定期向監(jiān)護(hù)人提供在院者處遇的情況，并且安排職員與監(jiān)護(hù)人進(jìn)行面對(duì)面交談，邀請(qǐng)其參與少年院的矯正教育，協(xié)助促進(jìn)在院者改善更生。除了調(diào)整家庭關(guān)系之外，在院者與監(jiān)護(hù)人之間有必要就將來(lái)出院后的進(jìn)路和生活、損害賠償?shù)戎匾獑?wèn)題進(jìn)行探討交流，為溝通方便可安排監(jiān)護(hù)人在少年院內(nèi)暫住。其二，少年院與家庭裁判所、學(xué)校、醫(yī)院和民間慈善團(tuán)體等相關(guān)機(jī)構(gòu)尋求合作，靈活運(yùn)用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，以謀求在院者的改善更生。民間慈善團(tuán)體包括了篤志面接委員（2）、教誨師（3）、更生保護(hù)女性會(huì)員（4）和BBS會(huì)員（5）等各方人士：篤志面接委員對(duì)在院者就心理問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)建議和教養(yǎng)指導(dǎo);教誨師根據(jù)在院者的意愿進(jìn)行宗教教誨;更生保護(hù)女性會(huì)員、BBS會(huì)員定期參觀訪問(wèn)少年院，以各種形式支援少年矯正工作的開(kāi)展。其三，少年院的矯正教育可以院外實(shí)施。為了有效實(shí)施矯正教育，少年院長(zhǎng)在得到少年院所在地的矯正管區(qū)長(zhǎng)的批準(zhǔn)后，可以委托當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位、學(xué)校和具有矯正教育經(jīng)驗(yàn)的教育者等人進(jìn)行院外委托指導(dǎo)。在院外實(shí)施矯正教育的過(guò)程中，通過(guò)與受委托方的人們一起生活、學(xué)習(xí)工作的過(guò)程中，有利于培養(yǎng)作為社會(huì)成員的生活習(xí)慣和社會(huì)責(zé)任感。

第五，注重接受矯正教育的少年權(quán)利保護(hù)。平成少年法強(qiáng)調(diào)以尊重在院者的人權(quán)為前提，通過(guò)對(duì)在院者采取矯正教育，使其能夠改善更生并順利回歸社會(huì)為目的;昭和少年法僅是規(guī)定少年院是進(jìn)行矯正教育的設(shè)施。與昭和少年法相比，平成少年法注重在院者的權(quán)利以及保障其人權(quán)。[16]在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)有少年法明確在院者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由在院者的權(quán)利義務(wù)、職員權(quán)限和不服申訴制度的明確化兩方面構(gòu)成。關(guān)于在院者的權(quán)利義務(wù)，一是明確了物品的發(fā)放、自帶物品的使用以及書(shū)籍閱覽的范圍和權(quán)利行使的要件;二是在符合相應(yīng)條件和在一定范圍下，保障書(shū)信收發(fā)、會(huì)面和通過(guò)電話等方式進(jìn)行通信的權(quán)利;三是明文規(guī)定保障適當(dāng)?shù)谋＝⌒l(wèi)生和醫(yī)療條件;四是明確了維持紀(jì)律秩序的必要的措施和適用條件。在院者享有不服申訴的權(quán)利，包含了向法務(wù)大臣書(shū)面申請(qǐng)救濟(jì)、對(duì)監(jiān)察官及少年院長(zhǎng)以口頭或書(shū)面的形式提出意見(jiàn)請(qǐng)求的制度規(guī)定，也明確不服申訴秘密和禁止對(duì)不服申訴人的不利對(duì)待，同時(shí)為了保障在院者不服申訴權(quán)的行使，在少年院中配備了相應(yīng)的人員可以咨詢(xún)和相談。

五、對(duì)我國(guó)專(zhuān)門(mén)矯治教育的啟示

我國(guó)專(zhuān)門(mén)矯治教育雖然明確進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理的原則，但分級(jí)分類(lèi)的依據(jù)、方法和對(duì)應(yīng)的教育并不明朗，仍需進(jìn)一步予以明確。同時(shí)，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人保護(hù)法》新設(shè)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)確定專(zhuān)門(mén)學(xué)校教學(xué)、管理等工作，以及定期對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)的教育指導(dǎo)監(jiān)督的職能，同時(shí)探索完善多元的視察監(jiān)督制度。除此之外，關(guān)于專(zhuān)門(mén)矯治教育的具體內(nèi)容和方式、運(yùn)營(yíng)模式、教職工的權(quán)限和學(xué)生的權(quán)利保障等存在空白的方面也需要進(jìn)一步明確和完善。日本少年矯正教育在分級(jí)分類(lèi)、視察監(jiān)督、教育內(nèi)容方式、教育環(huán)境和學(xué)生權(quán)利保護(hù)方面都予以相應(yīng)明確規(guī)定。我國(guó)少年矯正教育處于起步階段，現(xiàn)已有框架性的制度規(guī)定，在制定具體的實(shí)施制度時(shí)可參照日本少年矯正教育制度，根據(jù)實(shí)際情況探索建立具有中國(guó)特色的少年矯治教育制度。

（一）構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)管理制度

第一，依行政區(qū)域分級(jí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)學(xué)校?？h級(jí)人民政府是設(shè)立專(zhuān)門(mén)學(xué)校的基層單位，縣級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校是專(zhuān)門(mén)教育體系中的主力軍，接收大多數(shù)的實(shí)施較輕的嚴(yán)重不良行為未成年人。在教育和管理上，只需適當(dāng)增加法治教育內(nèi)容和采取較低程度的行為限制措施即可，主要以教育為主、以預(yù)防犯罪為目的;市級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校負(fù)責(zé)接收具有惡意程度較大的嚴(yán)重不良行為未成年人和觸法行為未成年人。在矯治教育上采取更有針對(duì)性的措施，采取一定程度的約束性措施限制學(xué)生的行為。同時(shí)，市級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校在縣級(jí)和省級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校之間發(fā)揮上下承接的作用，實(shí)現(xiàn)三級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的有機(jī)互動(dòng);省級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校則是接收教育難度大、惡性程度嚴(yán)重的未成年人。根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》，每個(gè)省級(jí)單位至少設(shè)立一間專(zhuān)門(mén)學(xué)校。一般而言，由于市縣兩級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校承擔(dān)了專(zhuān)門(mén)矯治教育的主要工作，需接受省級(jí)專(zhuān)門(mén)矯治教育的未成年人數(shù)量極少，而省級(jí)單位具有更豐富的教育資源，因此省級(jí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校具有精簡(jiǎn)但針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

第二，專(zhuān)門(mén)矯治教育處遇階段的分級(jí)分類(lèi)。依據(jù)矯正教育進(jìn)展情況，可分為初期教育階段、中期教育階段和結(jié)業(yè)預(yù)備教育階段。一般而言，處于初期教育階段的未成年人“人身危險(xiǎn)性”較大，應(yīng)當(dāng)在消除其人身危險(xiǎn)性之后再轉(zhuǎn)入以學(xué)科教育、職業(yè)教育等為主的普通教育之中。因此，初期教育階段是專(zhuān)門(mén)矯治教育的重要階段，以強(qiáng)調(diào)紀(jì)律教育、以及對(duì)具有嚴(yán)重不良行為或觸法行為的少年進(jìn)行有針對(duì)性的行為矯治教育為主。此階段應(yīng)著重對(duì)未成年人進(jìn)行生活指導(dǎo)教育，通過(guò)集體生活、軍事訓(xùn)練等形式喚醒未成年人的秩序意識(shí)，促使其服從專(zhuān)門(mén)學(xué)校的管理，以保證少年矯正教育的可進(jìn)行。在經(jīng)過(guò)學(xué)校認(rèn)定考核后，將人身危險(xiǎn)性已經(jīng)不明顯的未成年人轉(zhuǎn)入中期教育階段。該階段是未成年人矯正教育的主要階段，內(nèi)容以學(xué)科教育、職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和社會(huì)指導(dǎo)等教育為主，輔以行為矯治教育。學(xué)科教育以幫助未成年人完成義務(wù)教育或是為今后升學(xué)進(jìn)行指導(dǎo);職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)主要通過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)教育，培養(yǎng)未成年人具備一技之長(zhǎng)，也為今后回歸社會(huì)的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備;社會(huì)指導(dǎo)主要包括對(duì)未成年人的職業(yè)生涯指導(dǎo)，以及社會(huì)人際關(guān)系交往的指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)初期和中期的教育階段之后，如果學(xué)生表現(xiàn)良好且人身危險(xiǎn)性弱，即可轉(zhuǎn)入最后的結(jié)業(yè)預(yù)備教育階段。該階段以學(xué)習(xí)社會(huì)生活知識(shí)、培養(yǎng)自力更生的精神為主，重點(diǎn)培養(yǎng)未成年人的抗壓能力和自主生活能力，為未成年人結(jié)業(yè)離校后的學(xué)習(xí)和生活指明方向。

第三，矯治教育對(duì)象的分級(jí)分類(lèi)。根據(jù)未成年人的“人身危險(xiǎn)性”與“再犯可能性”進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)矯治教育。專(zhuān)門(mén)學(xué)校的招生對(duì)象為具有嚴(yán)重不良行為或觸法行為的未成年人，針對(duì)具有不同嚴(yán)重程度的不良行為的未成年人，教育矯治的措施可分為兩種類(lèi)型：一是以教育為主的模式，適用于具有嚴(yán)重不良行為的未成年人，主要通過(guò)教育的形式樹(shù)立法治意識(shí)以達(dá)到預(yù)防犯罪;二是以矯治為主的模式，適用于具有觸法行為的未成年人，主要通過(guò)矯治的形式進(jìn)行教育和改造。同一學(xué)校的不同類(lèi)別學(xué)生經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)的評(píng)估后，通過(guò)分班或者分校區(qū)的形式，將具有不同輕重程度的罪錯(cuò)行為的學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)管理。同時(shí)，為每個(gè)在校生制定矯正目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行課程個(gè)別化的措施。根據(jù)在院者的年齡、身心狀況以及犯罪傾向的嚴(yán)重程度，設(shè)置與之相適應(yīng)的教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和期間等。為方便專(zhuān)門(mén)教育的進(jìn)行與達(dá)到矯治的目的，可以采用小班制或小組制，為各個(gè)小班或者小組配備一名或多名指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)督促和引導(dǎo)學(xué)生，并且及時(shí)調(diào)整處遇的階段，以及教育目標(biāo)、內(nèi)容和手段，實(shí)行動(dòng)態(tài)式的專(zhuān)門(mén)教育。

（二）完善專(zhuān)門(mén)教育監(jiān)督制度

第一，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教育督學(xué)隊(duì)伍是保障專(zhuān)門(mén)教育順利開(kāi)展的必然要求。首先，專(zhuān)門(mén)教育督導(dǎo)的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以專(zhuān)門(mén)規(guī)定。并不是說(shuō)要制定出臺(tái)《專(zhuān)門(mén)教育督導(dǎo)條例》或?qū)ΜF(xiàn)有《教育督導(dǎo)條例》進(jìn)行修訂，而是國(guó)務(wù)院在制定《專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理?xiàng)l例》時(shí)，參照現(xiàn)有的《教育督導(dǎo)條例》對(duì)專(zhuān)門(mén)教育督導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定，使之成為教育督導(dǎo)制度中的特別規(guī)定;其次，通過(guò)立法保障專(zhuān)門(mén)教育督導(dǎo)的獨(dú)立性。教育督導(dǎo)部門(mén)往往與教育行政部門(mén)之間往往存在隸屬關(guān)系，教育督導(dǎo)工作開(kāi)展受到相關(guān)部門(mén)的牽制。根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，其中明確指出應(yīng)當(dāng)保障教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)理順管理體制，賦予教育督導(dǎo)部門(mén)更多的行政權(quán)力和保障獨(dú)立地位，才能更好的發(fā)揮專(zhuān)門(mén)教育督導(dǎo)制度的功能;最后，專(zhuān)門(mén)教育的責(zé)任督學(xué)應(yīng)面向社會(huì)廣納賢才，邀請(qǐng)具有行為矯治經(jīng)驗(yàn)、熟悉青少年心理的專(zhuān)家加入專(zhuān)門(mén)教育督學(xué)隊(duì)伍。專(zhuān)門(mén)學(xué)校作為罪錯(cuò)未成年人接受矯治教育的場(chǎng)所，容易發(fā)生權(quán)力越軌行為，通過(guò)引入第三方的專(zhuān)業(yè)人士有利于對(duì)矯正教育的運(yùn)行形成有效監(jiān)督。

第二，完善專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)由縣級(jí)以上地方政府設(shè)立，組成部分包括教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等單位，以及律師、社會(huì)工作者等人員，工作職責(zé)為研究確定專(zhuān)門(mén)教育的教學(xué)和管理制度。當(dāng)然，作為指導(dǎo)地方專(zhuān)門(mén)教育開(kāi)展的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，也應(yīng)當(dāng)負(fù)有對(duì)專(zhuān)門(mén)教育開(kāi)展情況的監(jiān)督義務(wù)。地方專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)可以定期視察當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)學(xué)校，并向?qū)ｉT(mén)學(xué)校負(fù)責(zé)人提出改進(jìn)建議，并且每年公布視察情況和意見(jiàn)。專(zhuān)門(mén)學(xué)校負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)定期向?qū)ｉT(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)匯報(bào)本校情況，并且對(duì)視察監(jiān)督工作提供方便與盡力配合。

第三，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的合作交流。一方面，專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)向?qū)W生的原學(xué)校了解學(xué)生原先在校的情況，并征詢(xún)相關(guān)的教育意見(jiàn)。對(duì)于接受專(zhuān)門(mén)教育的在校學(xué)生，由于學(xué)籍保留在原學(xué)校，并且滿足畢業(yè)條件也是由原學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。因此，原學(xué)校對(duì)于專(zhuān)門(mén)學(xué)校的原本校生也需要負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)定期了解原本校生的接受矯治教育的情況，在學(xué)生遇到困難時(shí)提供適當(dāng)?shù)膸椭?。另一方面，加?qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校與共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)工作者的溝通交流，在特定的領(lǐng)域征求專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。同時(shí)，社會(huì)公益團(tuán)體、社會(huì)工作者也可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)于專(zhuān)門(mén)學(xué)校的特定領(lǐng)域?qū)嵤?zhuān)門(mén)監(jiān)督。

第四，專(zhuān)門(mén)教育應(yīng)當(dāng)受到廣泛社會(huì)監(jiān)督。專(zhuān)門(mén)學(xué)校并非少年監(jiān)獄，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾采取開(kāi)放的態(tài)度，經(jīng)過(guò)學(xué)校和上級(jí)批準(zhǔn)同意后，在不影響矯正教育教學(xué)的情況下允許公眾進(jìn)行參觀，也應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取來(lái)自公眾的意見(jiàn)。專(zhuān)門(mén)學(xué)校還可以通過(guò)定期開(kāi)展“校園開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾入校參觀，向社會(huì)開(kāi)放有助于公眾更好認(rèn)識(shí)專(zhuān)門(mén)教育制度、學(xué)校運(yùn)營(yíng)情況和學(xué)生學(xué)習(xí)生活情況，有利于消除社會(huì)公眾對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的偏見(jiàn)，促進(jìn)專(zhuān)門(mén)教育制度的“去標(biāo)簽化”。

（三）引入被害人同理心教育

被害人同理心教育，是通過(guò)讓接受矯正教育的未成年人考慮被害人的感覺(jué)，使他們認(rèn)識(shí)到自己的罪錯(cuò)行為所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，理解被害人的痛苦的教育課程。被害人同理心教育的理論基礎(chǔ)來(lái)源于修復(fù)性司法，與矯正司法、懲戒司法區(qū)分的關(guān)鍵在于，修復(fù)性司法著重于修復(fù)損害（如修復(fù)受害者之精神損害），而非對(duì)罪犯施以刑罰[17]。日本將修復(fù)性司法引入少年院矯正教育之中，考慮到加害少年對(duì)被害人謝罪的可能性，將被害人同理心教育作為重要的矯正教育的方式[18]。

被害人同理心教育之目的在于使接受矯正教育的未成年人尊重生命，讓他們考慮到被害人的情感，通過(guò)深刻反省以達(dá)到不再犯同樣錯(cuò)誤的效果。這種教育方式產(chǎn)生大致四種效果：第一，讓加害人認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)被害人的身體和精神產(chǎn)生的雙重巨大傷害;第二，讓加害人考慮如何對(duì)被害人進(jìn)行補(bǔ)償;第三，讓加害人認(rèn)識(shí)到自己對(duì)被害人造成了無(wú)法彌補(bǔ)的傷害;讓加害人一生都無(wú)法忘記被害人和自己的罪錯(cuò)行為。但是，這種教育方式也并不是百利而無(wú)一害，其存在著以下局限：第一，加害人的認(rèn)罪態(tài)度可能不真實(shí);第二，由于被害人的具體情況并不能讓加害人完全知道，所以難以達(dá)到理想的效果;第三，隨著加害人對(duì)罪惡感的深入認(rèn)識(shí)，自身容易出現(xiàn)精神問(wèn)題;第四，若欲達(dá)到完全反省的效果，則需要相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間[19]。將被害人同理心教育課程引入專(zhuān)門(mén)教育過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)注意到此種教育方式的優(yōu)勢(shì)和缺陷，配合行為矯治以達(dá)到良好的教育效果。

被害人同理心教育課程可作為初期教育階段中的心理矯治方面的主要手段，根據(jù)學(xué)生個(gè)人情況采取不同的教育方式，例如引導(dǎo)學(xué)生從被害人的角度看待事件、模擬給被害人寫(xiě)信、召開(kāi)反省會(huì)等等。當(dāng)然，被害人同理心教育課程也應(yīng)分階段進(jìn)行，可劃分為三個(gè)階段：第一階段，引導(dǎo)學(xué)生以被害人的角度進(jìn)行思考，使其認(rèn)識(shí)到自己實(shí)施的罪錯(cuò)行為造成的損害，喚醒自身罪惡感;第二階段，在學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的行為給他人帶來(lái)的損害之后，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反思和懺悔，深刻認(rèn)識(shí)自己的罪錯(cuò);第三階段，引導(dǎo)學(xué)生積極思考探尋對(duì)自己所實(shí)施的罪錯(cuò)行為所采取的補(bǔ)救方法，并且令其認(rèn)識(shí)到自己的認(rèn)錯(cuò)和補(bǔ)償都已經(jīng)無(wú)法完全彌補(bǔ)曾經(jīng)所造成的傷害。但是，需要注意在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行被害人同理心教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注學(xué)生的心理承受能力和心理狀況。本質(zhì)上，被害人同理心教育是一種體驗(yàn)痛苦的教育方式。在學(xué)生出現(xiàn)不適的情形下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并且適當(dāng)調(diào)整教育方式和內(nèi)容。

（四）推進(jìn)專(zhuān)門(mén)矯治教育“無(wú)墻”化

專(zhuān)門(mén)教育的目的在于通過(guò)教育的方式矯正未成年人的社會(huì)越軌行為，促使其早日回歸社會(huì)。但是，應(yīng)當(dāng)注意到在相對(duì)封閉的環(huán)境之中進(jìn)行矯正教育，容易導(dǎo)致未成年人與社會(huì)生活的脫節(jié)。專(zhuān)門(mén)矯治教育并不是未成年人與社會(huì)隔離進(jìn)行教育，教育應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，專(zhuān)門(mén)矯治教育也應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)。打破專(zhuān)門(mén)矯治教育與社會(huì)外界的隔閡，推進(jìn)專(zhuān)門(mén)矯治教育“無(wú)墻”化是值得深思熟慮的改革和發(fā)展方向。

構(gòu)建校外專(zhuān)家教學(xué)制度。廣泛利用社會(huì)司法資源，邀請(qǐng)律師、法院工作人員、檢察院工作人員和司法行政機(jī)關(guān)工作人員等定期舉行法治教育。根據(jù)不同的職業(yè)特性，開(kāi)展法治教育的類(lèi)型也不盡相同，例如部分律師受學(xué)校聘請(qǐng)擔(dān)任法律顧問(wèn)，則可以針對(duì)如何應(yīng)對(duì)校園內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的事件（如校園霸凌等）進(jìn)行法治教育;法院工作人員可以將未成年人案件整理分類(lèi)，總結(jié)未成年人案件的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行法治教育;檢察院工作人員可以根據(jù)未成年人犯罪的動(dòng)向和特點(diǎn)，以如何應(yīng)對(duì)不法侵害為核心進(jìn)行法治教育工作;司法行政機(jī)關(guān)工作人員則主要基于政府對(duì)于未成年人法律保護(hù)工作，針對(duì)未成年人享有受保護(hù)的權(quán)利進(jìn)行法治宣傳教育。此外，專(zhuān)門(mén)學(xué)校還可以通過(guò)聘請(qǐng)的形式吸納熟悉青少年心理的社會(huì)工作者、有矯正教育經(jīng)驗(yàn)的教育工作者等社會(huì)人士參與專(zhuān)門(mén)教育，支援矯正教育的開(kāi)展。

探索校外矯治教育制度。專(zhuān)門(mén)教育并不一定要限制在特定場(chǎng)合，可以積極探索社會(huì)化的矯治教育方式。一是探索社會(huì)實(shí)踐教育制度，專(zhuān)門(mén)教育委員會(huì)可與地方用人單位達(dá)成合作，為在專(zhuān)門(mén)學(xué)校中接受矯正教育的未成年人提供實(shí)習(xí)崗位。對(duì)在校學(xué)生采取矯正教育社會(huì)化的形式，不僅可以檢驗(yàn)其職業(yè)技術(shù)能力的學(xué)習(xí)掌握狀況，而且還能使其提前適用社會(huì)生活，以便進(jìn)一步開(kāi)展教育和指導(dǎo)。二是對(duì)人身危險(xiǎn)性已不明顯的未成年人，在經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)學(xué)校和專(zhuān)門(mén)教育委員會(huì)批準(zhǔn)的情況下，可以允許其“臨時(shí)出校”，以校外生活學(xué)習(xí)的方式接受專(zhuān)門(mén)教育。在校外接受專(zhuān)門(mén)矯治教育的未成年人，如果原先是在校生，則可以返回學(xué)籍所在的原學(xué)?；蛘吡硗獍才呸D(zhuǎn)入其他學(xué)校，并且應(yīng)當(dāng)接受同學(xué)與老師們的監(jiān)督，但不得區(qū)別對(duì)待，同時(shí)在校外接受專(zhuān)門(mén)矯治教育的未成年人也應(yīng)當(dāng)定期匯報(bào)自身情況。

（五）學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑的保障

專(zhuān)門(mén)矯治教育應(yīng)當(dāng)在充分尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上展開(kāi)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定，未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等四項(xiàng)基本權(quán)利。但是，接受專(zhuān)門(mén)矯治教育的未成年人往往處于不利境地，其合法權(quán)益容易遭受侵害。例如，在生命健康權(quán)方面，未成年人在接受專(zhuān)門(mén)矯治教育的過(guò)程中容易受到體罰或變相懲罰、產(chǎn)生心理疾病，或者是學(xué)校對(duì)患有疾病的學(xué)生采取放任不管的態(tài)度;在受教育權(quán)方面，由于專(zhuān)門(mén)教育采取的是矯治與教育分工配合的模式，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)專(zhuān)門(mén)教育的矯治功能則容易走向極端，成為另類(lèi)的少年管教所[20]。在校學(xué)生獲得學(xué)科教育、職業(yè)教育、生活教育、體育教育、社會(huì)活動(dòng)教育等多方面教育的權(quán)利受到嚴(yán)重侵害;在人格尊嚴(yán)權(quán)方面，由于各個(gè)學(xué)生的教育方式和處遇階段各不相同，學(xué)生容易受到區(qū)別對(duì)待。并且針對(duì)行為矯治需對(duì)在校學(xué)生的行為舉止密切關(guān)注，學(xué)生個(gè)人隱私權(quán)容易受到侵害。

專(zhuān)門(mén)教育雖然是收容具有嚴(yán)重不良行為或觸法行為的未成年人，但是這并不意味著應(yīng)將這些未成年人視為危險(xiǎn)分子。相反而言，未成年人在心智上不夠成熟，相較于成年人而言，未成年人在選擇之中往往成為失敗者的角色，本身就是法律上的弱者[21]。不僅如此，接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人往往處于社會(huì)的邊緣，加上未成年人本身屬于弱勢(shì)群體，容易陷入“雙重”弱者的境地。法律雖規(guī)定強(qiáng)者與弱者皆享有同等的權(quán)利，但在實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”的過(guò)程中，弱者往往要比強(qiáng)者享有特殊的權(quán)利和優(yōu)待[22]。接受專(zhuān)門(mén)矯治教育的未成年人的權(quán)利比一般的未成年人更容易受到侵害，并且本身處于十分不利的地位。因此，應(yīng)當(dāng)重視專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)生的基本權(quán)利，并對(duì)其權(quán)利受到侵害時(shí)的救濟(jì)途徑采取特別保障。在受到不當(dāng)對(duì)待時(shí)，學(xué)生可以向?qū)ｉT(mén)學(xué)校負(fù)責(zé)人反映，并要求改正以保障所享有的權(quán)利。除此之外，學(xué)生也可以向?qū)ｉT(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)、教育局、公安部門(mén)和司法行政部門(mén)等上級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)提出秘密申訴。同時(shí)，為方便學(xué)生對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校監(jiān)督和申訴的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以權(quán)利行使的方便，積極主動(dòng)聽(tīng)取學(xué)生的合理訴求，配備專(zhuān)門(mén)的教職人員提供幫助，以保障學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)。

六、結(jié)語(yǔ)

本文梳理了日本矯正教育發(fā)展的歷史，對(duì)現(xiàn)行日本少年院進(jìn)行基本制度介紹，指出日本少年院所具有的特色以及對(duì)我國(guó)矯正教育的啟示。日本少年院是負(fù)責(zé)少年矯正教育的具有特殊性質(zhì)的學(xué)校，其制度理念與我國(guó)負(fù)責(zé)少年專(zhuān)門(mén)矯治教育的專(zhuān)門(mén)教育有著異曲同工之妙。因此，日本少年院對(duì)我國(guó)專(zhuān)門(mén)教育的構(gòu)建和完善具有重大的參考借鑒價(jià)值，體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的管理體系;第二，完善教育視察監(jiān)督制度;第三，引入被害人同理心教育;第四，專(zhuān)門(mén)矯治教育“無(wú)墻”化改革;第五，對(duì)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑進(jìn)行特別保障。專(zhuān)門(mén)教育制度的發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹“立足教育，挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的理念，將未成年人利益最大化作為基本原則，最大限度地挽救迷途的罪錯(cuò)未成年人。

注釋?zhuān)?/p>

（1） 假退院，相當(dāng)于刑事訴訟中“假釋”的概念。

（2） 篤志面接委員，是指在日本矯正教育機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)收容教育者進(jìn)行心理引導(dǎo)、會(huì)面交談的志愿活動(dòng)者。

（3） 教誨師，是指在日本矯正機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)收容教育者進(jìn)行說(shuō)服教育，以促進(jìn)其德性育成和精神救濟(jì)的志愿者，大多為從事宗教事業(yè)的社會(huì)人士。

（4） 更生保護(hù)女性會(huì)，是指致力于協(xié)助更生保護(hù)的志愿者團(tuán)體。團(tuán)體會(huì)員皆為女性，基于日本各個(gè)地方單位，與當(dāng)?shù)毓窈推渌M織進(jìn)行合作，促進(jìn)罪犯的改善更生以及犯罪的預(yù)防。

（5） ?BBS會(huì)（Big Brother and Sisters），是一場(chǎng)由日本青年組織的社會(huì)志愿活動(dòng)，將非行少年以“兄弟”或“姐妹”的立場(chǎng)對(duì)待，支援他們的改善更生和促進(jìn)自立，并開(kāi)展犯罪預(yù)防的活動(dòng)。

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[責(zé)任編輯：馬好義]