文/李芏巍

1.國家出臺推進(jìn)物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)兩大領(lǐng)域建設(shè)的綱領(lǐng)性文件

國家出臺推進(jìn)物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)兩大領(lǐng)域建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，已經(jīng)賦予了現(xiàn)代物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略定位，以物流與綜合交通“樞紐城市”為載體布局建設(shè)，是國家現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的一個重要標(biāo)志，大大提升了物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略定位，將會產(chǎn)生劃時代的影響。

（1）國家物流承載城市與綜合交通樞紐承載城市發(fā)展的大機(jī)遇

①國家物流樞紐城市。

2018年12月21日,由國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部（網(wǎng)站公開）發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》選擇127個城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個國家物流樞紐，《規(guī)劃》提出，到2025年布局建設(shè)150個左右國家物流樞紐，推動全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至12%左右；到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò) 。國家發(fā)展改革委（網(wǎng)站公開）公布2019年23個、2020年22個城市入選《國家物流樞紐建設(shè)名單》，建立符合我國國情的樞紐建設(shè)運(yùn)行模式，形成國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)基本框架。

②國際性/全國性綜合交通樞紐城市。

2021年2月24日，中共中央、國務(wù)院（網(wǎng)站公開）發(fā)布《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，（以下簡稱《綱要》）,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！毒V要》規(guī)劃期為2021至2035年，加快建設(shè)20個左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個左右全國性綜合交通樞紐城市，（以下統(tǒng)稱:“交通樞紐”）。《綱要》提出總基調(diào)，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。

③樞紐城市建設(shè)將成為推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

當(dāng)前，在新發(fā)展格局下，國家127個城市作為國家物流樞紐承載城市建設(shè)212個國家物流樞紐，20個國際性綜合交通樞紐城市以及80個全國性綜合交通樞紐城市，合計217個樞紐城市。（以下統(tǒng)稱:“樞紐城市”）?！兑?guī)劃》和《綱要》發(fā)布相差兩個年度余的時間，也表征了對“樞紐城市”的認(rèn)識是逐漸深化和逐漸定型。國家級樞紐城市建設(shè)，是集平臺數(shù)字化、智能化、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)載體，將成為推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，城市層面構(gòu)建物流樞紐與交通樞紐體系。是雙循環(huán)新發(fā)展格局下最接地氣的落地行業(yè)場景。

（2）國家推進(jìn)物流與交通建設(shè)的綱領(lǐng)性文件的解讀

①理解當(dāng)前新發(fā)展格局。

從戰(zhàn)略角度深化認(rèn)識新發(fā)展格局,理解“國內(nèi)大循環(huán)”為“主體”,努力實(shí)現(xiàn)大循環(huán)暢通，“國內(nèi)國際雙循環(huán)”則“相互促進(jìn)”,努力打通雙循環(huán)。國家《規(guī)劃》和《綱要》是推進(jìn)物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，推進(jìn)交通物流融合發(fā)展，對全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。

②加強(qiáng)現(xiàn)代物流與綜合交通體系建設(shè)。

優(yōu)化國家物流與交通樞紐和大通道布局。對于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力等至關(guān)重要，這也是未來的重要建設(shè)方向。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，必須有堅(jiān)實(shí)的“地基”。作為“地基”的樞紐城市布局規(guī)劃包括國家交通物流大通道與是否牢固，也為城市后期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，也直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。

③推動交通物流融合發(fā)展的巨大動能。

新基建與雙循環(huán)下新發(fā)展格局，國家級物流樞紐和綜合交通樞紐必然會深度融合，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過國家《規(guī)劃》和《綱要》這兩項(xiàng)重大的物流領(lǐng)域和交通領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型。這是《規(guī)劃》和《綱要》中樞紐承載城市發(fā)展的大機(jī)遇，同時也為各地具備條件的城市提供了新一輪發(fā)展機(jī)遇，將成為推動交通物流融合發(fā)展的巨大動能。

④發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的新模式。

系統(tǒng)性謀劃城市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與綜合交通技術(shù)裝備應(yīng)用，在城市營造具有區(qū)域比較優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)要素、資源在樞紐城市聚集，走出一條比較優(yōu)勢驅(qū)動下發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的新模式。將吸引外向型生產(chǎn)制造、國際商貿(mào)型產(chǎn)業(yè)地集聚發(fā)展，對城市參與區(qū)域乃至全球供應(yīng)鏈分工合作效果顯著，促進(jìn)了城市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）樞紐經(jīng)濟(jì)種類、模式及其形態(tài)正在涌現(xiàn)新意

①樞紐經(jīng)濟(jì)概念。

樞紐經(jīng)濟(jì)是借助資源聚集平臺為載體，以強(qiáng)大地聚集能力和擴(kuò)散能力為特征，以優(yōu)化時空配置要素為手段，對商、物、人、資金和信息等“五流合一”進(jìn)行集、疏、運(yùn)、散以及輻射的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)在地理、空間、時間分工與協(xié)同，具有高度的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)化、集群化組織形式,城市能級和城市經(jīng)濟(jì)模式獲創(chuàng)新提升的高質(zhì)量發(fā)展。

②樞紐經(jīng)濟(jì)種類、模式及其形態(tài)涌現(xiàn)新意或創(chuàng)新中更替。

樞紐經(jīng)濟(jì)種類、模式及其形態(tài)正在涌現(xiàn)新意或創(chuàng)新中更替，城市具有經(jīng)濟(jì)要素地聚集性和承載性，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特征的經(jīng)濟(jì)流載體城市。國家級樞紐城市在這埸演變中挺立，對網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸設(shè)施、交通體系、裝備提升、服務(wù)提質(zhì)，將產(chǎn)生極大推動與深遠(yuǎn)影響，成為產(chǎn)業(yè)聚集化新興組織代表作。

③樞紐城市概念。

樞紐城市以交通、物流、信息等樞紐平臺為載體，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動和信息流動地集聚、輻射與擴(kuò)散功能的中心城市,尋求創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。樞紐城市是區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中具有創(chuàng)新行為，作為溝通全球與各國內(nèi)外的供應(yīng)鏈運(yùn)作節(jié)點(diǎn)，是最有效率的供應(yīng)鏈鏈?zhǔn)椒?wù)體系。

（4）樞紐城市建設(shè)的發(fā)展內(nèi)涵

國家《規(guī)劃》和《綱要》文件指導(dǎo)未來，到2035年中國物流與交通發(fā)展圖景，將會切換到一個全新的運(yùn)作系統(tǒng)和場面，國家樞紐城市建設(shè)將會是未來財富聚焦點(diǎn)。

①信息。傳遞信息，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的三大基調(diào) ，指主要包括“發(fā)展轉(zhuǎn)型升級方式”、“強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的重要性”和“經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中求進(jìn)”,戰(zhàn)略基調(diào)為“不斷釋放內(nèi)需潛在動力”。

②提升。提升產(chǎn)業(yè)鏈體系質(zhì)量，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，虛擬化和硬件的緊密集成，構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，形成綜合的功能體系統(tǒng)的融合基礎(chǔ)。統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)，資源集約利用水平有待提高，現(xiàn)代物流和交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升。

③推進(jìn)。推進(jìn)更高水平開放，減弱了傳統(tǒng)的依賴；同時，政策扶持，市場需求牽引，營商環(huán)境改善提升，行業(yè)更容易獲得快速高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會，創(chuàng)造更多地共享性機(jī)遇。智慧創(chuàng)新,正如交通運(yùn)輸部部長李小鵬強(qiáng)調(diào):實(shí)現(xiàn)宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空，具備覆蓋國土、連通全球的能力。這是《規(guī)劃》和《綱要》的內(nèi)在邏輯。

④雙驅(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動力的釋放，形成地對物流業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)兩大領(lǐng)域雙驅(qū)動力源應(yīng)運(yùn)而生。這是《規(guī)劃》和《綱要》科學(xué)構(gòu)建規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)體系，深入研究規(guī)模和結(jié)構(gòu)問題，雙驅(qū)動力源外延與調(diào)整不斷深化，將深入而變得更加精細(xì)化和柔性化，現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸活力強(qiáng)勁，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.以城市發(fā)展戰(zhàn)略對樞紐城市系統(tǒng)集成研究

（1）樞紐城市建設(shè)提升行業(yè)治理水平及發(fā)展的特征

國家《規(guī)劃》和《綱要》文件全面提升行業(yè)治理水平的重大機(jī)遇，有其獨(dú)特的深遠(yuǎn)影響和重大意義。突出代表“新”的含義。

①基點(diǎn)新。國家物流樞紐和交通運(yùn)輸樞紐立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略新基點(diǎn)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、智慧化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板，以深化創(chuàng)新穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長，有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

②體系新。建設(shè)樞紐集群，樞紐城市建設(shè)必然與傳統(tǒng)大不相同，會產(chǎn)生新的商業(yè)模式和新的業(yè)態(tài)，自然也會涌現(xiàn)新技術(shù)更廣泛地應(yīng)用，《規(guī)劃》和《綱要》催生樞紐經(jīng)濟(jì)下形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的形成。

③方向新。圍繞內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局完善面向全球的網(wǎng)絡(luò)，著力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸?？战y(tǒng)籌的網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》和《綱要》提出新的方向，數(shù)字化、科技化、信息化、智能化都是大勢所趨。無論是國家物流樞紐城市應(yīng)用場景的產(chǎn)生，還是綜合交通樞紐城市的建設(shè)，都會朝著這個方向去發(fā)展。

④動力新。打造供應(yīng)鏈服務(wù)體系,以快速、融合協(xié)同、全鏈?zhǔn)綖閷?dǎo)向,構(gòu)建高效便捷物流與交通網(wǎng)，完善以《規(guī)劃》和《綱要》形成雙驅(qū)動力給樞紐城市建設(shè)發(fā)展帶來了巨大的信心，形成海陸空鐵的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既有利于突破產(chǎn)業(yè)服務(wù)化加速，又可為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力，搭上新發(fā)展格局的快車，享受《規(guī)劃》和《綱要》產(chǎn)業(yè)變革的紅利。

⑤方式新。優(yōu)化樞紐布局，完善樞紐體系，提高城市樞紐體系整體效率和國際競爭力，方式上要規(guī)范推動，拓展投資空間，發(fā)揮好資本市場的作用，讓樞紐城市能夠直接融資獲取發(fā)展資金。支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資，引導(dǎo)社會資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助資本市場的力量推動樞紐城市的持續(xù)深化。

（2）構(gòu)建國家樞紐城市的戰(zhàn)略意義

② 樞紐城市衍生出新產(chǎn)業(yè)新型服務(wù)功能。

在樞紐經(jīng)濟(jì)下，資金、人才、技術(shù)和信息等資源要素集散繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，因此具有強(qiáng)烈的集散功能。樞紐城市通過吸引、聚集這些資源要素，衍生出新產(chǎn)業(yè)類型以及新型服務(wù)功能，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)和創(chuàng)新注入新內(nèi)涵，而形成今后一種新勢能,新趨勢，是當(dāng)今前沿視角的新觀點(diǎn)。

③有利于提高城市地位。

依托原處于大城市輻射的邊緣地帶而又進(jìn)入國家樞紐城市，由邊緣挺身變前沿，使內(nèi)陸城市變成為區(qū)域性轉(zhuǎn)換融通新境的前沿，利于融入大城市群并迅速提升城市地位。優(yōu)化樞紐城市與節(jié)點(diǎn)城市空間布局，強(qiáng)化功能，營造“鏈”環(huán)境方面進(jìn)行了有效釋放。

④在全球視野的大格局下謀劃新發(fā)展空間。

放大服務(wù)功能，籍此推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的所在城市經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展，吸引外向型生產(chǎn)制造、國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)地集聚發(fā)展。樞紐城市的快速發(fā)展，將不斷提升城市的極化效應(yīng)，提升城市能級，也將提升輻射效應(yīng)，增強(qiáng)輻射能力，促進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，還有利于全球視野的大格局下謀劃新發(fā)展空間，提升城市對外開放水平。

⑤干線與支線的有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

樞紐城市作為不同物流運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)換場所這一基本特性出發(fā)，樞紐之間的干線運(yùn)輸通道的形成，其本質(zhì)是干線與支線的有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，也就解決多式聯(lián)運(yùn)在我國發(fā)起不起來的問題。高鐵、動車、城際鐵路、地鐵、長途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有相應(yīng)配套，從長遠(yuǎn)計劃會納入或接駁快遞功能。

（3）把樞紐城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，為城市形象建設(shè)找到一種推動力源

以城市發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究為導(dǎo)向，針對樞紐城市物流交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中存在的問題，對有市場價值的重要應(yīng)用科技成果進(jìn)行共性技術(shù)的系統(tǒng)工程化、產(chǎn)業(yè)化以及系統(tǒng)集成的研究。各地政府把樞紐城市作為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在招商引資、城市改貌、經(jīng)濟(jì)增長等方面正著手對城市形象建設(shè)找到一種推動力源。這不僅是樞紐城市對外的名片，更是城市發(fā)展的新引擎，對城市產(chǎn)業(yè)活動有較強(qiáng)地集聚性。在當(dāng)今催人奮進(jìn)的大趨勢面前,看樞紐城市建設(shè)發(fā)展速度顯得是有些薄弱乏力。

（4）對樞紐城市的發(fā)展機(jī)制分析

樞紐城市的發(fā)展機(jī)制主要由動力機(jī)制、信息共享與合作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制三大部分構(gòu)成。

①樞紐城市的動力機(jī)制。

主要由以多產(chǎn)業(yè)集群與金融體系構(gòu)成。在以供應(yīng)鏈為核心的多產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)業(yè)集群的吸引與樞紐建設(shè)的主導(dǎo)因子推動使制造產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚并形成各自的產(chǎn)業(yè)集群，不同產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)之間因錯綜復(fù)雜的互動合作關(guān)系而緊密關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步形成了多產(chǎn)業(yè)集群。同時，企業(yè)在空間上的彼此接近，會使企業(yè)受到競爭與知識外溢的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。供應(yīng)鏈金融體系的活動主體包括了物流與綜合交通企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與其他企業(yè)，運(yùn)行機(jī)理是金融機(jī)構(gòu)基于金融平臺與供應(yīng)鏈平臺，有效組織和調(diào)劑資金的運(yùn)動為目的，應(yīng)用和開發(fā)包括存款、貸款、投資、信托、租賃、抵押、質(zhì)押、票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款項(xiàng)融資、貼現(xiàn)、保險、產(chǎn)業(yè)基金、證券化、交易、并購貸款、企業(yè)債券、上市融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等等等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，包括融資信貸、支付結(jié)算、裝備融資租賃、分散風(fēng)險等各類涉及鄰域的中間業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的健康與投資回報率的提升。

②樞紐城市的信息共享與合作機(jī)制。

是以云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要手段，以互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介，由企業(yè)間物流信息溝通與共享的綜合性云平臺、管理平臺、交易平臺與公共服務(wù)信息平臺共同組成，而企業(yè)間的合作意愿與信任機(jī)制是該系統(tǒng)順利運(yùn)行的必要前提。在這個系統(tǒng)中，各參與企業(yè)達(dá)成合作聯(lián)盟，彼此信任。各參與企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)將自己的需求及服務(wù)信息輸入至共享的信息平臺，利用云計算技術(shù)對需求信息和服務(wù)供給信息加以整合與集約化處理，使單個的需求信息成為樞紐城市內(nèi)企業(yè)群的共享信息，然后在交易信息平臺進(jìn)行交易與公布，合作雙方可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)達(dá)成合作或其他方式交易。管理系統(tǒng)平臺主要包括了對各環(huán)節(jié)的管理與協(xié)調(diào)。而公共服務(wù)平臺則主要是指企業(yè)的一站式辦公平臺。

③樞紐城市的產(chǎn)業(yè)互動機(jī)制。

包括了樞紐城市內(nèi)外部互動機(jī)制和產(chǎn)業(yè)間互動機(jī)制兩方面，通過內(nèi)外部互動，借助外部資源推動內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用內(nèi)部成本優(yōu)勢提升外部經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)同并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)互動機(jī)制包括了內(nèi)部與外部同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間的互動、內(nèi)部與外部同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的互動。產(chǎn)業(yè)間互動機(jī)制包括了內(nèi)部與外部不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間的互動、內(nèi)部與外部不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的互動。通過產(chǎn)業(yè)互動，內(nèi)部與外部企業(yè)之前形成了強(qiáng)關(guān)聯(lián)的供需合作。樞紐城市內(nèi)部企業(yè)是對外關(guān)聯(lián)最廣、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度最高的結(jié)點(diǎn)，它不僅與外部經(jīng)濟(jì)體直接產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，還作為企業(yè)關(guān)聯(lián)的中間結(jié)點(diǎn)，貫通樞紐城市內(nèi)外，推動樞紐城市內(nèi)部與外部高效集散與流通，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與規(guī)?；l(fā)展。

3.策劃在樞紐城市發(fā)展過程中著眼打造核心競爭力

（1）沒有策劃參與樞紐城市發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營就會缺失質(zhì)的飛躍

策劃的缺位直接影響到城市的健康發(fā)展。城市的發(fā)展要素最基本的，也是最重要的、動力在哪里，沒有新思維那就不可能創(chuàng)新，就不可能有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收。如果缺乏城市頂層設(shè)計和城市戰(zhàn)略策劃，則可能會迷失發(fā)展方向。策劃的缺位已直接影響到中國城市的對外形象和中國城市產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)劃中沒有策劃的參與，整個城市經(jīng)營沒有質(zhì)的飛躍。所以，策劃的缺失，在中國城市運(yùn)營是一個帶普遍性的問題。城市經(jīng)營管理者和對城市發(fā)展戰(zhàn)略專注的策劃機(jī)構(gòu)或策劃人士進(jìn)行廣泛的交流與合作。

①制定樞紐城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃，正如王志鋼老師強(qiáng)調(diào),首先要找到城市的“魂”。城市戰(zhàn)略決策的制定者和組織實(shí)施者頭腦中，還不能缺了策劃這根“弦”。

②“策劃”是中國一個古老的名詞。在中國許多古籍中都記載有“策劃”一詞，比如漢代就有“是以功名終申，策劃復(fù)得”，見《后漢書·隗器傳》。在《辭源》中，策劃作“策書、策畫、籌謀、計劃、謀略”晰解。

③策劃概念是一種對未來采取的行為作決定的準(zhǔn)備與謀劃過程，是一種構(gòu)思或理性思維程序由方案到實(shí)施的過程。從本質(zhì)上而言，策劃是一種從無到有的精神活動，是一種運(yùn)用腦力的理性行為，是一種頂層設(shè)計，一幅改變現(xiàn)狀的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

④策劃既有共性，也有特性。表現(xiàn)在：a.目標(biāo)明確。策劃是一個涵蓋面很廣的概念，大至大政方針小至企業(yè)項(xiàng)目，都可成為目標(biāo)。b.主體清晰?？梢允钦哐芯渴摇⒏黝愒盒Ｒ约懊耖g智庫。C.方法專業(yè)。特殊性決定策劃的超前的思路，前瞻的手段。在方法上要求更具創(chuàng)意，靈活實(shí)用。

（2）策劃與咨詢之間的差異

①內(nèi)涵不同。大至國家小至企業(yè)內(nèi)部可以成立策劃部但不會成立咨詢部。系統(tǒng)而有目的思考并付諸行動都可以理解為策劃，咨詢是受委托提供建議，咨詢只是全程策劃中的一部分。

②傾向性不同?！白稍儭痹谖鞣揭恢卑殡S于職業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展起來的，而“策劃”是中國本土的一種歷史文化傳承，強(qiáng)調(diào)的是謀略性。

③目的性不同?！白稍儭币月殬I(yè)化為依托，“策劃”以智慧型為依托，創(chuàng)意性而見長。咨詢體現(xiàn)規(guī)范，策劃體現(xiàn)為創(chuàng)意。

④運(yùn)營機(jī)制不同?！白稍儭笔俏惺降氖袌鲂袨??！安邉潯睆氖率浅橇顒拥男袨槟芰Α?/p>

⑤關(guān)注點(diǎn)不同。咨詢偏重于橫向比較的內(nèi)向型內(nèi)容，策劃偏重創(chuàng)意追求突破模式創(chuàng)新。

⑥合作關(guān)系不同。咨詢更多地表現(xiàn)為一種購買關(guān)系，而策劃更多地表現(xiàn)為一種師生、師徒或參謀關(guān)系。

（3）策劃與規(guī)劃有所不同

①策劃與規(guī)劃雖然只是一字之差，但兩者所要解決的問題是有所不同的。有句流行話這樣強(qiáng)調(diào):“策劃不是萬能,沒有策劃萬萬不能”。

②策劃解決的是樞紐項(xiàng)目乃至城市發(fā)展的思想路線、城市定位、產(chǎn)業(yè)定位、傳播、包裝、推廣、招商、引資、發(fā)展路徑,城市拉動力以及城市目標(biāo)等,是能夠提供目標(biāo)價值和實(shí)踐后具社會與經(jīng)濟(jì)價值的。

③規(guī)劃是按照概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃的規(guī)范的模式要求的文字與圖則去做。解決的是項(xiàng)目資料收集、現(xiàn)狀和需求分析、需求總量與分布、通道建議、組織、路線、功能和環(huán)境建設(shè)。

④一句話，規(guī)劃按法規(guī)范式去完成城市規(guī)劃；策劃按創(chuàng)意發(fā)揮可以營造一個充滿活力的城市。

⑤現(xiàn)代策劃機(jī)構(gòu)導(dǎo)入鏈?zhǔn)椒?wù)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋的咨詢服務(wù)，還包括法定規(guī)劃:概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃，建筑設(shè)計，還包括了招商引資以及委托運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；由于策劃機(jī)構(gòu)成功案例堆積甚至于可以攜同央企大額資金、國企資金參加樞紐城市開發(fā)建設(shè),攜社會資本參與樞紐城市功能區(qū)投資建設(shè)。

（4）發(fā)展戰(zhàn)略策劃著眼城市核心競爭力

發(fā)展戰(zhàn)略策劃好比是發(fā)展謀略計劃，就是在未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，它著眼的是核心競爭力的打造。所以從這點(diǎn)看來，發(fā)展戰(zhàn)略策略是非常重要的。對于城市發(fā)展戰(zhàn)略來說，僅僅有一個好的戰(zhàn)略策劃還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還須要進(jìn)行了一系列的實(shí)戰(zhàn)策劃，所有這些都是經(jīng)過一邊執(zhí)行戰(zhàn)略策劃，一邊實(shí)施實(shí)戰(zhàn)策劃。未來樞紐城市的全球供應(yīng)鏈能力就是城市競爭力，在這場演變中起到了決定性作用?？梢哉f，對于一個物流樞紐與綜合交通樞紐好的策劃，可以激活一座城市。

4.樞紐城市策劃如何在雙循環(huán)浪潮下?lián)屨甲鲬?zhàn)圖譜

（1）從大視野前瞻性地探究樞紐城市的策劃

在當(dāng)前新基建國家戰(zhàn)略大背景下，以“樞紐城市”為載體，是積極參與扮演好自己的角色，同時也是崛起和突破發(fā)展的可行之路?！皣壹墭屑~”機(jī)遇這對樞紐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)城融合發(fā)展建設(shè)具有重要意義。新技術(shù)帶來經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的飛躍，驅(qū)動具有更為廣闊的視野，影響著產(chǎn)城融合發(fā)展，這是樞紐城市崛起和突破發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的方向，也是城市未來發(fā)展的方向。

（2）樞紐城市廣泛宣傳動員形成共識

①為建設(shè)樞紐城市獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

國家公布樞紐城市名單,各地城市開始策劃廣泛宣傳動員在全市社會各界形成共識，把建設(shè)國家物流樞紐與綜合交通樞紐作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。廣泛宣傳動員，讓物流與交通領(lǐng)域工作很重要的觀念在城市形成共識，調(diào)動大家都來為建設(shè)國家物流樞紐與綜合交通樞紐城市獻(xiàn)計獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)正能量。

②由被動變?yōu)橹鲃?，由靜止變?yōu)閯討B(tài)的轉(zhuǎn)變。

樞紐城市的整個推廣活動是這個城市經(jīng)營過程中由被動變?yōu)橹鲃樱伸o止變?yōu)閯討B(tài)的有效載體或者是展示平臺。這里各地報刊和電視臺報道尤為突出，樞紐城市只有不斷積極主動地展現(xiàn)自己才能夠走入世人們的視野，才能夠?qū)崿F(xiàn)從有形到無形的轉(zhuǎn)化，由被動變?yōu)橹鲃?，由靜止變?yōu)閯討B(tài)的轉(zhuǎn)變，才能形成社會大眾對這個樞紐城市的感覺和印象。

（3）策劃樞紐宣傳關(guān)乎城市整體形象的塑造

對一座城市整體形象的總體塑造，揭示在競爭中強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng)、機(jī)遇、威脅、風(fēng)險幾個方面，針對性進(jìn)行策劃、包裝和推廣宣傳，分別確定其市場、人口、產(chǎn)業(yè)、特征、區(qū)域等基礎(chǔ)目標(biāo)，豐富其在區(qū)域的獨(dú)特性優(yōu)勢，釋放城市無形資產(chǎn)，塑造城市亮麗名片。在創(chuàng)新時代，適應(yīng)“新常態(tài)”、發(fā)掘“新產(chǎn)業(yè)”，“新模式”等諸多方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)深層次的轉(zhuǎn)型升級，是未來將要面臨的核心命題，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟空間，城市都在尋找自己的形象定位。一個全面的城市定位，尋求特色作為突破口，挖掘當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源，豐富城市功能，創(chuàng)造城市特色，樹立城市的新氣象，成為一座具有活力的城市。正如對城市發(fā)展戰(zhàn)略與樞紐園區(qū)具有深根造詣的中物策打出企業(yè)使命廣告詞:讓城市有活力,讓樞紐(園區(qū))有生命。

（4）策劃樞紐城市積極主動地展現(xiàn)其特點(diǎn)

從制約城市現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸業(yè)的樞紐關(guān)鍵因素入手，切實(shí)解決在建設(shè)樞紐城市過程中存在的困難和問題。

①可以持續(xù)的展現(xiàn)樞紐城市的活力；

②能夠充分利用好樞紐城市的各類資源；

③不斷地吸引媒體對樞紐城市的報道和宣傳；

④能夠充分吸引客戶關(guān)注；

⑤有利于充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)招大商、引大資、納人才。

（5）樞紐城市的策劃過程是一次“大考”

樞紐城市的市場開發(fā)前景是很廣闊的，開發(fā)利用得好，整個策劃過程都會以各種特色形式出現(xiàn)。有的樞紐做了好多工作，參與活動人事太多，必然增加活動運(yùn)行的時間成本，很多時候是協(xié)調(diào)不斷，將會延誤了開發(fā)的進(jìn)度。相關(guān)配合和服務(wù)也很關(guān)鍵，更多時候是對一個樞紐城市的各個方面都是一次“大考”，多頭參與的現(xiàn)象出現(xiàn)，并不能給予實(shí)際效果的解決，這將給樞紐城市本身帶來副作用的影響或逆向傳播。

5.樞紐城市策劃實(shí)質(zhì)已上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃

樞紐城市的策劃，不僅僅是為物流樞紐與綜合交通樞紐策劃，實(shí)質(zhì)是延伸上升為城市戰(zhàn)略策劃。

（1）塑造樞紐城市的魅力與活力

①樞紐城市的魅力在于它的文化個性。

在進(jìn)行樞紐城市策劃時，不能僅僅盯著是否擁有多少儲量的有形產(chǎn)業(yè)的資源上，而是城市建設(shè)中浸透有特色的文化內(nèi)容，要看到有多少可利用和可轉(zhuǎn)化的硬性和軟件。營造有特色的城市文化氛圍與精神。開發(fā)現(xiàn)代元素把握時空對接“古為今用”，吸收古代的優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)棄缺點(diǎn)，使現(xiàn)代更進(jìn)步。將濃厚的民族風(fēng)情、民俗特色、藝術(shù)，歷史文化底蘊(yùn)等，打造為集當(dāng)代多元文化交流，把人文地域特色納入城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。用心塑造城市的“文化形象”，文化氛圍是一種集體注意力的聚合機(jī)制和調(diào)動機(jī)制。文化是樞紐城市獨(dú)特的寶貴資源，可以使城市建設(shè)和發(fā)展中魅力極具個性特色。

②策劃促進(jìn)塑造城市具有真正的魅力。

城市總是在具獨(dú)立的動態(tài)中彰顯自己魅力，歸結(jié)于萬物有本性。除了使城市對人口和人才具有更大的吸納力外，對促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有決定性的推動力。城市則面臨著形成定位和塑造形象的問題。始終遵循著自己的定位，保持著與競爭對手的差異。努力尋求實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的一種空間聚集形態(tài)，能夠有效地集聚資源，通過重構(gòu)與共享，塑造城市魅力，從而有效地推動城市產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市魅力塑造在城市進(jìn)入樞紐建設(shè)過程中占據(jù)著重要地位。

③城市的活力在于是否具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)資源。

城市的生機(jī)在進(jìn)行樞紐策劃時振翼，是以謀求活力為主軸。一方面是產(chǎn)業(yè)從業(yè)者多元多樣；另一方面是社會需求多種多樣，呈現(xiàn)城市功能，城市要素相互作用，對應(yīng)城市的脈動，多重和諧融合，人和城市相處的生態(tài)意義，形成城市的活力。城市的活力需要以其城市為框架具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)資源，自然資源、區(qū)域資源是資源、人的思維方式和文化也是資源，問題是有沒有開發(fā)和利用資源的戰(zhàn)略策劃眼光，否則找不到城市發(fā)展的目標(biāo)。

（2）城市產(chǎn)業(yè)資源與市場前景的結(jié)合

①有計劃性、針對性、前瞻性開發(fā)城市產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)一個城市產(chǎn)業(yè)資源，不能盲目開發(fā)，應(yīng)該是根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)資源的市場需求和市場前景，進(jìn)行系統(tǒng)有效地調(diào)研和分析研究，開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)有計劃性、針對性、前瞻性。避免人為的改變一個城市的產(chǎn)業(yè)定位和主題定位，牽強(qiáng)附會地注入人為因素，嚴(yán)禁對城市進(jìn)行脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的開發(fā)。

②產(chǎn)業(yè)植入理念。

中物策產(chǎn)業(yè)植入倡導(dǎo)理念：堅(jiān)持“以產(chǎn)立園、以產(chǎn)聚企、以產(chǎn)招商、以產(chǎn)引資、以產(chǎn)喚人、以產(chǎn)旺業(yè)、以產(chǎn)興城”，促進(jìn)從資源到產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)到經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)到智力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化主題，進(jìn)行多元化開發(fā)。樞紐城市最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化融合協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)道路。

③產(chǎn)城融合發(fā)展具有“乘數(shù)效應(yīng)”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求。產(chǎn)城融合發(fā)展具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能夠倍增放大投資的效能，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和生活活動方式，產(chǎn)生巨大的帶動作用，有利于提升居民收入、促進(jìn)就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動生產(chǎn)總值，奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）樞紐城市定位策劃并不是城市改造

城市是有生命的。這并不是指有許多生命體聚集在那里，而是指每座城市都是一個獨(dú)立的主體，每座城市是由其獨(dú)立的主體形成的。開發(fā)城市資源，必須意識到城市現(xiàn)代化發(fā)展的精髓，一定要腳踏實(shí)地把市場調(diào)研工作做扎實(shí)，分析透徹，把握人文、民族、歷史、地理、經(jīng)濟(jì)方面的個性和優(yōu)勢，資源的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的開發(fā)不能總是停留在看的層面，這就是要求對產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)要照顧到不同的需要。

（4）提高樞紐城市的整體品位與吸引人才

人們聚集到城市是為了學(xué)習(xí)、工作、家庭與生活，為了這座城市生活質(zhì)量更好更高,人們更加努力營造這座城市,這座城市又吸引更多的人聚集。產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展有助于提高樞紐城市的整體品位，從而能為整個樞紐城市吸引到更多優(yōu)秀人才地聚集。產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不斷地優(yōu)化城市知識結(jié)構(gòu)，為城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供一種新的、強(qiáng)大的動力。產(chǎn)業(yè)邏輯和新經(jīng)濟(jì)模式的完美結(jié)合，形成新的發(fā)展形態(tài)，對樞紐城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。

（5）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造價值帶動城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

努力付出越多,收獲越大,這是亙古不變的道理。努力付出打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，收獲創(chuàng)造其自身價值，同時也必須帶動城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動樞紐城市市場的繁榮。物流產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為樞紐城市的可持續(xù)發(fā)展提供了無限的潛力，對經(jīng)濟(jì)和發(fā)展起推動性作用，這已成為共識，還能為樞紐城市就業(yè)提供廣闊的空間，它的發(fā)展有助于樞紐城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（6）樞紐城市策劃要有高度和包容性

①樞紐城市策劃要站得高看得遠(yuǎn)。

任何一個成功的策劃，創(chuàng)意是靈魂?！案叨取钡目臻g概念，是指從地面向上到頂端的距離。高度決定了廣度和深度，一個好的創(chuàng)意策劃要有高度，站得高看得遠(yuǎn)，由提出創(chuàng)意——構(gòu)思細(xì)節(jié)——制作創(chuàng)意方案——實(shí)施創(chuàng)意方案而形成的過程。

②樞紐城市策劃要有高度。

有高度的創(chuàng)意才可能衍生子創(chuàng)意，這里所說“高度”是“比較”的概念，對所策劃成果的衡量，還要求伸縮自如的方法，這也是通常人們強(qiáng)調(diào)策劃作品的高度，就是人們衡量策劃成果的非尺度衡量標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，也是一個捉摸不透的“高度”，有著豐富的社會文化內(nèi)蘊(yùn)。

③策劃過程強(qiáng)調(diào)的“三高”。

樞紐城市策劃的創(chuàng)意過程，是一個智慧火花的閃現(xiàn)碰撞的呈現(xiàn)，只要有助于創(chuàng)意價值的都加以吸納，絕不排斥有價值的任何閃點(diǎn)，這就是創(chuàng)意策劃的高度所需、難度所需。策劃過程強(qiáng)調(diào)的“三高”，一是對樞紐城市策劃作品的要求高，二是對策劃決策者的要求高，三是對鄰銜策劃執(zhí)導(dǎo)人的要求高。

④樞紐城市策劃突出創(chuàng)新的核心地位。

城市是一個需要不斷創(chuàng)新的城市，但是要有創(chuàng)新才有重大的突破，才能達(dá)到了所希望目標(biāo)。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，注重創(chuàng)新驅(qū)動和智慧發(fā)展，更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為創(chuàng)新活動提供便利的基本條件，支撐技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新驅(qū)動有三個維度：一是服務(wù)的創(chuàng)新，二是模式的創(chuàng)新，三是科技創(chuàng)新。當(dāng)城市經(jīng)歷了一個劇烈的、階段性的漸進(jìn)式創(chuàng)新,相信在全球供應(yīng)鏈需要的時候，樞紐城市有能力做出突破性的創(chuàng)新。

（7）擴(kuò)大創(chuàng)新是樞紐城市的策劃途徑

全球化動因已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢,要適應(yīng)這一形勢就必須采取相應(yīng)對錯,而創(chuàng)新是至關(guān)重要，擴(kuò)大創(chuàng)新是樞紐城市的策劃途徑。

①關(guān)注策劃的執(zhí)行長度和寬度。

策劃的成功與否，不僅要注重策劃的科學(xué)高度，而且也要關(guān)注策劃的執(zhí)行長度和寬度。因?yàn)槲锪鳂屑~承載城市經(jīng)營不僅講經(jīng)濟(jì)收入，更加要關(guān)注社會效益和生態(tài)商圈，選擇縱向與橫向發(fā)展，而是要審時度勢,決定取舍,尺寸掌握適當(dāng)。

②政策幅度、法律限度與市場力度有機(jī)結(jié)合。

樞紐城市策劃必須把國家政策的幅度、法律制度的限度與市場實(shí)施的力度有機(jī)結(jié)合。策劃光有好的主題和遠(yuǎn)景還不夠，還有要市場，否則，主題就成為空中樓閣。市場執(zhí)行就是一個落實(shí)的過程，只有主題策劃落實(shí)，才能生根、發(fā)芽、枝繁葉茂。

③城市策劃運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)作指南。

市場經(jīng)濟(jì)是市場配置社會資源的經(jīng)濟(jì)形式。其形成是更加重視建立于主動探索和指導(dǎo)意義，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求有效互動，使人們形成正確的全面了解和認(rèn)識，蘊(yùn)含的思想激活人們的問題意識和時代意識，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律下城市策劃在起點(diǎn)高、層次好、目標(biāo)大成為行動的指南。

（8）樞紐城市策劃“形”與“勢”的精準(zhǔn)拿捏

釋放更多改革正能量，譜寫樞紐城市發(fā)展傳奇。

①觀勢。

觀其變而待其勢,以事觀勢，才能準(zhǔn)確理解城市經(jīng)濟(jì)的“形”與“勢”。觀察競爭區(qū)域城市、區(qū)域環(huán)境、未來發(fā)展態(tài)勢，力量對比，各自優(yōu)劣勢、特點(diǎn)特征、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)分析對比。因?yàn)橹挥袑Τ鞘袃?nèi)外部的資源和信息充分了解清楚，才能形成有效的、針對性的戰(zhàn)略和策略。特別是對城市長遠(yuǎn)的策劃，是不能祈求于臨時決策和短期行為的，因此就必須要求自身對城市的營銷策劃要有一個理性地把握，以此來確立和保證城市營銷戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的連貫性、協(xié)調(diào)一致性。

②借勢。

“借”關(guān)聯(lián)的“勢”?！敖琛痹谥袊鴤鹘y(tǒng)策劃文化中是十分重要的手段，有各種各樣的借，而“借勢”可以是其中最高的境界。借勢表面為虛，本質(zhì)為實(shí)，物無量變則無質(zhì)變，勢則可順勢而奇變。城市的發(fā)展也一樣，借助于世界性的軟件項(xiàng)目才使城市經(jīng)濟(jì)板塊煥然一新。

③造勢。

造勢的核心手段，高手是先布局，再造勢。事物變化中有“勢“，所謂造勢，就是要根據(jù)力量的對比，條件的優(yōu)劣，充分發(fā)揮各種策力、策源、策勢，找到各種條件和手段，進(jìn)行元素的有機(jī)組合，制造出非常有利于策劃事物運(yùn)營的態(tài)勢。這也就是為什么一些城市總是想方設(shè)法借助于外部重大事件來進(jìn)行捆綁的原因。

④運(yùn)勢。

運(yùn)勢指的是未來的走向。前面三點(diǎn)將積蓄“勢”的能量做分析，到了運(yùn)勢才是具體功能的轉(zhuǎn)化。運(yùn)用上述流程環(huán)節(jié)所集結(jié)起來的“勢能”爆發(fā)出來,一鳴驚人。在這個環(huán)節(jié)主要考驗(yàn)城市經(jīng)營者是否有強(qiáng)大的執(zhí)行能力，強(qiáng)有力執(zhí)行力度的城市營銷策劃，能使事半功倍。

⑤重視“勢”與善用“勢”。

謀“勢”、應(yīng)“勢”、順“勢”、謀“勢”，如何謀、如何用、如何為、如何動，以“謀”求“勢”。站在當(dāng)今新發(fā)展格局戰(zhàn)略下，時不我待，重任在肩，亟待我們重視“勢”、善用“勢”，厚積而薄發(fā)，乘勢而有為，以作為融入格局，以智慧貢獻(xiàn)力量。

⑥反應(yīng)滯后則失去有利機(jī)遇與機(jī)會。

面向未來，中國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，更多依靠創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。城市的發(fā)展日新月異，如果樞紐城市發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營看不到這種變化，反應(yīng)滯后，則失去有利機(jī)遇與機(jī)會，就會將被淘汰下位。在國家名單上的樞紐或樞紐城市，很容易產(chǎn)生自娛自戀乃至形成時間延誤。理性認(rèn)知由于不努力或不思上進(jìn)的，完全有可能被取消這頂“帽子”，也可能被原來沒在國家樞紐名單上的城市超越而被取消這張“名片”。

（9）提升城市的輻射帶動能力與發(fā)展

①有利于提升城市能級。

樞紐城市只是全球城市網(wǎng)絡(luò)中的一個基本節(jié)點(diǎn)，而其他城市是這個網(wǎng)絡(luò)中的一般節(jié)點(diǎn)，通過全球城市網(wǎng)絡(luò)與全球城市的關(guān)系重構(gòu)，樞紐城市不僅在全球城市網(wǎng)絡(luò)中建立相應(yīng)地位，又與全球城市一般城市之間的互通互聯(lián)，而且有助于更深入了解樞紐城市的雙重屬性和提升城市發(fā)展能級。

②有利于發(fā)展城市空間。

提升城市對外開放水平。

提升參與全球產(chǎn)能協(xié)作的競爭力，在“一帶一路”倡議背景下，把握“樞紐城市”機(jī)遇提供的契機(jī)，加快樞紐城市布局與規(guī)劃建設(shè)，不僅能為城市本身轉(zhuǎn)型升級賦能，將促進(jìn)深度融入“一帶一路”倡議拓展國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

③發(fā)現(xiàn)城市之“魂”、城市之“美”。

樞紐城市的策劃,制定發(fā)展戰(zhàn)略，要找到城市的“魂”。任何一個成功的策劃，創(chuàng)意就是“靈魂”。跳出城市看城市、跳出區(qū)城看城市，站在整個中國以及地球上城市競爭的版圖上來定位，來發(fā)現(xiàn)城市之“魂”、城市之“美”。

6.中國新流通領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展正走向世界

（1）樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出全新發(fā)展格局

①打造樞紐經(jīng)濟(jì)增長極。

樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出全新發(fā)展格局,從城市發(fā)展戰(zhàn)略視角，從國家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，樞紐經(jīng)濟(jì)尋求創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。（中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng):助推樞紐經(jīng)濟(jì)）。打造樞紐經(jīng)濟(jì)增長極，是樞紐城市策劃要能有效實(shí)施的要領(lǐng)。依托交通優(yōu)勢，協(xié)同供應(yīng)鏈物流、現(xiàn)代智能制造為重點(diǎn)發(fā)展方向，建設(shè)資源整合、內(nèi)外聯(lián)動、服務(wù)引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展的全球供應(yīng)鏈樞紐與智能智造基地。

②參與全球供應(yīng)鏈體系構(gòu)建。

構(gòu)建以現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流服務(wù)和精益化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)為核心的協(xié)同供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以智能裝備為主導(dǎo)的及其延伸，打造“大通道+大物流+大交通+大樞紐++運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)，參與全球供應(yīng)鏈體系構(gòu)建，促進(jìn)樞紐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）樞紐城市策劃必需掌握供應(yīng)鏈思維

專業(yè)化與一體化結(jié)合，靈活性、彈性與韌性結(jié)合，平臺化與生態(tài)化結(jié)合的新技術(shù)和新模式，全球供應(yīng)鏈思維已成為樞紐城市的策劃思維，樞紐城市形成的全球供應(yīng)鏈體系成員，這就是要求樞紐城市策劃必需掌握供應(yīng)鏈思維。供應(yīng)鏈?zhǔn)侨蚧虡I(yè)社會的基礎(chǔ)設(shè)施，善于整合全球資源與互換，精力于形成聚集效應(yīng)，為樞紐城市賦能，構(gòu)造核心競爭力。供應(yīng)鏈思維簡言之就是思考價值與利益相關(guān)方面，打通從生產(chǎn)到流通的全鏈條供應(yīng)鏈服務(wù)，然后把相關(guān)的價值與利益協(xié)同起來，策劃共贏的超價值與利益方案，

①樞紐城市策劃需要“一盤棋”努力。

從整體出發(fā)，“一盤棋”做謀劃，樹立“一盤棋”思想，唱好一臺戲，就要有整體思維、系統(tǒng)思維。形成整體合力。全球供應(yīng)鏈的影響產(chǎn)業(yè)鏈的全面刷新，需要依賴全球供應(yīng)鏈的協(xié)同努力。為應(yīng)對全球供應(yīng)鏈競爭，掌握著全球現(xiàn)代供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)，中國必須參與構(gòu)建國際樞紐城市成為全球現(xiàn)代供應(yīng)鏈話語體系、運(yùn)行體系、戰(zhàn)略體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系、應(yīng)急體系、數(shù)字體系、智能體系、保障體系、安全體系和防疫防范體系。

②樞紐城市做全球供應(yīng)鏈的“中國穩(wěn)定器”。

來自國家統(tǒng)計局公開發(fā)布數(shù)據(jù),2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破100萬億元。作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，外貿(mào)出口表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。2020年全年，我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)32.16萬億元，比上年增長1.9%并創(chuàng)歷史新高。2020年我國進(jìn)出口總額相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一以上，從比重看，高于全球的經(jīng)濟(jì)大國，這充分說明樞紐城市對全球供應(yīng)鏈融合的重要性和戰(zhàn)略價值，樞紐城市通過策劃做全球產(chǎn)業(yè)鏈、全球供應(yīng)鏈具重要價值的“中國穩(wěn)定器”。

（3）樞紐城市將彰顯全球供應(yīng)鏈體系的重中之重

面對經(jīng)濟(jì)變化日新月異，高質(zhì)量發(fā)展有望邁上新臺階，全球供應(yīng)鏈能力提升成為競爭力的重要方式。樞紐城市強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上的效能協(xié)同，樹立“共贏”思想，使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)價值鏈上共同目標(biāo)而努力。樞紐城市是全球供應(yīng)鏈體系和以供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)為核心的全球供應(yīng)鏈體系的疊加與優(yōu)化結(jié)合,是21世紀(jì)高效配置和利用資源的必然趨勢，彰顯樞紐城市在全球供應(yīng)鏈體系的重中之重。

（4）樞紐城市將進(jìn)入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場

樞紐城市策劃是跨界的協(xié)同整合，通過供應(yīng)鏈促進(jìn)跨行業(yè)、跨企業(yè)協(xié)同下實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、供需匹配，資源優(yōu)化配置，讓參與者加入供應(yīng)鏈無縫連接。供應(yīng)鏈最核心的內(nèi)容就是“協(xié)同共贏”,只有全面優(yōu)化供應(yīng)鏈方案，才可能實(shí)現(xiàn)提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。既要有效降低企業(yè)的采購成本、經(jīng)營成本，物流成本、交易成本，提高從采購到終端全鏈?zhǔn)江h(huán)節(jié)的協(xié)同效益，從而大大改善了集采、集供、集運(yùn)、集配，大大降低各個環(huán)節(jié)成本，以此提升了收益率，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)同時體現(xiàn)效率效施的提升。并通過優(yōu)化生產(chǎn)管理運(yùn)營模式，全面推進(jìn)樞紐城市產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)椒?wù)、全球采供銷、資本金融助力下、產(chǎn)業(yè)孵化壯大、新流通、新基建的建立。實(shí)現(xiàn)物流與交通效率是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展前提，實(shí)現(xiàn)物流與交通高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，樞紐城市通過策劃將進(jìn)入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。

（5）樞紐城市將成為全球供應(yīng)鏈體系核心成員

作為國家級樞紐地承載城市，將在提升物流與交通核心競爭力，雙雙發(fā)揮合力的重要作用。未來,這一新趨勢將更高層次驅(qū)動物流與交通深度融合發(fā)展,在前端、后端、縱向、橫向融合發(fā)展。中國特色、中國風(fēng)格、中國制造、中國創(chuàng)新發(fā)展正走向世界前列，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，新流通領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展正走向世界前列,現(xiàn)代供應(yīng)鏈“面”的形成“線”的串聯(lián),向構(gòu)建“網(wǎng)”打基礎(chǔ),在線融合的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)體系正在形成，為中國經(jīng)濟(jì)增長注入新動力，為構(gòu)建有競爭力機(jī)開放型全球供應(yīng)鏈體系而努力,今后一定會出現(xiàn)的冠以“國際供應(yīng)鏈樞紐城市”。對于樞紐城市而言，積極培育具有國際競爭力的供應(yīng)鏈體系，其競爭力的關(guān)鍵是通過加入具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,企業(yè)將可以提升其競爭力。供應(yīng)鏈領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展是能夠輸出上下游供應(yīng)鏈一體化的解決方案，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)制造、物流、流通和消費(fèi)的無縫對接，作為多業(yè)深度聯(lián)動融合的國家級樞紐城市將成為全球供應(yīng)鏈體系核心成員。