向煜

27年風(fēng)雨征程，蘇州工業(yè)園區(qū)書(shū)寫(xiě)著敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新的傳奇，成為了大家心中的“創(chuàng)新之城”。表白這座城，表白她的高效，表白她的年輕，表白她的勇敢，皆因愛(ài)上了這里因創(chuàng)新產(chǎn)生的每一次奇跡！

度過(guò)了不平凡的2020年，我們看到了所有人的了不起。進(jìn)入未知的2021年，我們期待收獲，而這份期待在蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新土壤中，得到了實(shí)現(xiàn)。

2021年五一假期后的第一個(gè)工作日，園區(qū)召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)，會(huì)議表彰先進(jìn)，總結(jié)成績(jī)，部署下階段科技工作重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鼓足干勁，全力打造國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的窗口，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。

進(jìn)入6月，回看2021年上半年，緊抓科技創(chuàng)新“一號(hào)動(dòng)能”的園區(qū)便收獲了一波好消息：7家企業(yè)相繼登陸資本市場(chǎng)，其中6家來(lái)自園區(qū)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”的生物醫(yī)藥企業(yè);獲批蘇州首張疫苗生產(chǎn)許可證;新藥獲批上市3天就實(shí)現(xiàn)全國(guó)發(fā)貨……與此同時(shí)，國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心雙雙落地，以蘇州工業(yè)園區(qū)為核心的蘇州納米新材料集群成功入選首批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，以蘇州工業(yè)園區(qū)為核心先導(dǎo)區(qū)的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)得到科技部復(fù)函支持。

凡是過(guò)往，皆為序章，已近而立之年的園區(qū)，多年堅(jiān)守?fù)Q來(lái)了日益完善的創(chuàng)新體系、加速集聚的創(chuàng)新資源以及快速成長(zhǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，為“十四五”開(kāi)局增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

遠(yuǎn)見(jiàn)大于未見(jiàn)，成就“精彩樣本”

驅(qū)車在獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，知名高校、科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)在車窗外不斷閃過(guò)。新加坡國(guó)立大學(xué)蘇州研究院、牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）、中科院蘇州納米所、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、天演藥業(yè)、吉瑪基因、信達(dá)生物等皆聚集于此。

“繁華”背后，是一組與之匹配的實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)：2020年園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2907億元，同比增長(zhǎng)約6%;R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4.5%，萬(wàn)人有效發(fā)明專利達(dá)174.4件，國(guó)家高新區(qū)排名上升至第4位;新增科技創(chuàng)新項(xiàng)目1086個(gè)，三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2494億元，增長(zhǎng)22.9%;近三年引育的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量、國(guó)家高層次人才規(guī)模、獲批1.1類生物藥臨床批件、生物大分子藥物總產(chǎn)能、企業(yè)融資總額五項(xiàng)指標(biāo)均占全國(guó)20%以上;創(chuàng)新企業(yè)量質(zhì)齊升，新認(rèn)定國(guó)家高企744家，總數(shù)達(dá)1837家、同比增長(zhǎng)31%，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)2630家，實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，新認(rèn)定獨(dú)角獸及準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)69家，增長(zhǎng)64%……這一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，反映園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型增長(zhǎng)，創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)地位更加突出。

一個(gè)區(qū)級(jí)行政區(qū)，究竟是什么力量，能夠在目前科技創(chuàng)新大潮中成為耀眼的“明星”？

要探究園區(qū)緣何能夠取得如此佳績(jī)，我們不妨回到落筆處。2006年，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的園區(qū)，面對(duì)未知與未來(lái)，沒(méi)有等待別人給予答案，而是用一種超越未見(jiàn)的遠(yuǎn)見(jiàn)，將發(fā)展的落腳點(diǎn)放在了科技創(chuàng)新上，開(kāi)始重點(diǎn)規(guī)劃、引導(dǎo)和培育生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)。

不積跬步，無(wú)以至千里。多年來(lái)，園區(qū)按照“制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一家國(guó)資公司、建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引進(jìn)一批大院大所、設(shè)立一只產(chǎn)業(yè)基金、成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、搭建一批合作平臺(tái)、打造一個(gè)品牌盛會(huì)”的培育機(jī)制，為生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等特色產(chǎn)業(yè)提供最舒心的成長(zhǎng)環(huán)境，奠定了入圍“國(guó)家隊(duì)”的根基。

善于在復(fù)雜多變的形勢(shì)中見(jiàn)微知著、準(zhǔn)確研判的園區(qū)，在時(shí)代發(fā)展的大潮中看清規(guī)律、把握先機(jī)，不斷增強(qiáng)在新形勢(shì)下駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，和歌起舞，踩著時(shí)代的鼓點(diǎn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路上鏗鏘前行。

如今，這片改革熱土上，新興產(chǎn)業(yè)碩果連結(jié)，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，而科技創(chuàng)新也成為了園區(qū)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展的原動(dòng)力，成為區(qū)域科技創(chuàng)新的精彩“樣本”。

制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新無(wú)限潛能

“從生物產(chǎn)業(yè)園只有兩棟樓，招聘難受人才青睞到如今生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，成為人才就業(yè)首選地，園區(qū)慎始如終的發(fā)展定力，值得稱贊。”吉瑪基因股份有限公司董事長(zhǎng)張佩琢2003年就將企業(yè)總部轉(zhuǎn)移至園區(qū)，親眼見(jiàn)證了園區(qū)蝶變，感慨萬(wàn)千。

曾有人這樣比喻，創(chuàng)新仿佛是盛開(kāi)的美麗花朵，需要充足的陽(yáng)光雨露、適宜的溫度濕度等環(huán)境，而發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，歸根到底要靠體制機(jī)制的改革、理念的更新。

事實(shí)上，構(gòu)建與完善創(chuàng)新政策體系，一直是激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力的核心支撐。

今年5月，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”的函》（商服貿(mào)函〔2021〕163號(hào)），面向全國(guó)推出第三批16個(gè)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”，蘇州自貿(mào)片區(qū)《打造跨境海運(yùn)數(shù)據(jù)通道助力“智慧物流”》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展》名列其中，占全省三分之二，全國(guó)八分之一！至此，蘇州自貿(mào)片區(qū)已有4項(xiàng)案例獲評(píng)國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”，向全國(guó)輸送了制度創(chuàng)新的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

自2019年8月，昂首闊步邁入自貿(mào)區(qū)時(shí)代開(kāi)始，園區(qū)積極發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)疊加聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，突出“中新合作、開(kāi)放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”三大特色，以制度創(chuàng)新為核心，積極開(kāi)展差異化探索。截至目前，已累計(jì)形成全國(guó)全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果100多項(xiàng)，除了4項(xiàng)獲評(píng)國(guó)務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”外，還有21項(xiàng)在全省示范推廣，并向蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣落地47項(xiàng)，可以說(shuō)“試驗(yàn)田”已深耕成為“高產(chǎn)田”，大大地激發(fā)了區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

不僅是制度創(chuàng)新“成績(jī)單”亮眼。園區(qū)還不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新設(shè)立“戰(zhàn)疫貸”“關(guān)助融”“苗圃貸”等金融產(chǎn)品，集聚各類基金規(guī)模達(dá)2600億元，構(gòu)建了覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系，新增產(chǎn)業(yè)載體210萬(wàn)平方米，提供“一站式”服務(wù)，承接授權(quán)業(yè)務(wù)近300項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)5萬(wàn)家科技型中小企業(yè)全覆蓋。

此外，出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境新30條”，實(shí)施政務(wù)營(yíng)商環(huán)境六大工程，開(kāi)展“數(shù)字政府”頂層設(shè)計(jì)，迭代升級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)多元參與政務(wù)服務(wù)下沉“融驛站”模式，完善“最后一米”基層政務(wù)服務(wù)體系……一系列用心良苦的惠企幫扶舉措，實(shí)實(shí)在在給了企業(yè)“定心丸”。

正是不斷優(yōu)化的機(jī)制體制，和園區(qū)一起成長(zhǎng)成熟的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，以及一系列精準(zhǔn)細(xì)化的周到服務(wù)，造就了如今園區(qū)這片強(qiáng)大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)磁場(chǎng)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者和高科技人才懷揣夢(mèng)想來(lái)到這里奮斗，追求事業(yè)和人生的精彩。

科技創(chuàng)新“探路者”的新使命

一直以來(lái)，園區(qū)堅(jiān)定不移把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)定不移推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，探索形成了創(chuàng)新發(fā)展的“園區(qū)示范”，打響了聚力創(chuàng)新的“園區(qū)品牌”。

科技創(chuàng)新大會(huì)上，蘇州市委常委、園區(qū)黨工委書(shū)記吳慶文強(qiáng)調(diào)，園區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)定地以開(kāi)放創(chuàng)新作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)定地向著“雙一流”的目標(biāo)邁進(jìn)，圍繞人才的實(shí)際需求，推出更多“解渴”“暖心”的引才留才育才措施;圍繞重大創(chuàng)新載體和平臺(tái)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;圍繞深化實(shí)施企業(yè)培育，加快形成一批根植園區(qū)、具有生態(tài)主導(dǎo)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新企業(yè)集群;圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;圍繞資源鏈接與整合，推動(dòng)更多科技創(chuàng)新企業(yè)扎根發(fā)展;圍繞最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)精準(zhǔn)發(fā)力，率先打造向世界展示蘇州社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的“最美窗口”，繪就世界一流高科技園區(qū)的“創(chuàng)新藍(lán)圖”。

新的使命之下，園區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

未來(lái)，園區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，厚植創(chuàng)新發(fā)展的澎湃動(dòng)能，重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮好中科院納米所、藥物所蘇研院等載體的集聚輻射作用，集中突破一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果。

同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，重點(diǎn)聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、納米技術(shù)及應(yīng)用、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)一批高水平的項(xiàng)目落地，積極布局生命科學(xué)、航空航天、納米大健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑未來(lái)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

此外，園區(qū)還將繼續(xù)打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，擴(kuò)大競(jìng)合發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，以中新合作為引領(lǐng)，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，加快離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中心）建設(shè)和布局，積極參與滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，更加系統(tǒng)、更加精準(zhǔn)開(kāi)展靶向制度創(chuàng)新，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、科技要素交易中心等旗艦項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，以更高水平的科技金融供給、更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、更為完善的知識(shí)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、更加靈活的科技體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活力。

金雞湖畔，東風(fēng)正勁。隨著“一區(qū)兩中心”建設(shè)的快速推進(jìn)，作為主要實(shí)施地的蘇州工業(yè)園區(qū)必將在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，讓全國(guó)乃至全球透過(guò)園區(qū)這一“窗口”，看見(jiàn)蘇州強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新動(dòng)能。

亮點(diǎn)掃描 ：牽住“牛鼻子”，園區(qū)科創(chuàng)政策又有新動(dòng)作

在2021年科技創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，新修訂的《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策》正式發(fā)布，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)布了“金雞湖人才政策計(jì)算器”。

“科創(chuàng)30條”，護(hù)航園區(qū)打造國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略科技力量

科技創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)發(fā)布的《園區(qū)關(guān)于加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的若干政策》，用“1+8+X”的“科創(chuàng)30條”政策體系，為園區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)注入了強(qiáng)心劑。

據(jù)悉，這一新政在原“科創(chuàng)扶持辦法”的基礎(chǔ)上升級(jí)形成了“1+8+X”科技政策體系。其中，“1”為綱領(lǐng)性文件，圍繞提升科技創(chuàng)新策源功能、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、高水平推動(dòng)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新、打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面，提出“科創(chuàng)30條”政策舉措?！?”為專項(xiàng)政策文件，涵蓋科技人才引育、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)培育、科技總部企業(yè)扎根發(fā)展、科技創(chuàng)新能力提升、科技金融服務(wù)等8個(gè)方面?！癤”為“1”和“8”的操作細(xì)則。

此外，園區(qū)將深入推進(jìn)材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，支持在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。面向領(lǐng)軍人才，將提高政策性投資及覆蓋面，提升購(gòu)房補(bǔ)貼額度，增加滾動(dòng)支持，整體扶持力度最高可超5000萬(wàn)元。針對(duì)三大新興產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)支持做強(qiáng)創(chuàng)新藥物，加大醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)力度，新增對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)工結(jié)合科研、境外成果引進(jìn)的支持;重點(diǎn)支持第三代半導(dǎo)體、MEMS、納米新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展;加大集成電路設(shè)計(jì)流片、軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣、人工智能場(chǎng)景開(kāi)放支持力度。在加速科技總部企業(yè)集聚方面，園區(qū)將設(shè)立扎根成長(zhǎng)獎(jiǎng)，每家企業(yè)每年可達(dá)5000萬(wàn)元。

“人才政策計(jì)算器”，讓海量政策與人才可以一鍵匹配

此次科創(chuàng)大會(huì)上發(fā)布的“金雞湖人才政策計(jì)算器”，是江蘇省首個(gè)人才政策計(jì)算器，可以實(shí)現(xiàn)了人才政策一端通查、一鍵匹配、一網(wǎng)通辦，讓轄區(qū)人才盡享政策紅利。

“人才政策計(jì)算器”全面梳理了各級(jí)各類人才政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、拆解整合，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)入口，政策全有”，目前，已經(jīng)形成了4大類人才政策產(chǎn)品，涵蓋人才安居樂(lè)業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

依托園區(qū)十多年來(lái)積累的30萬(wàn)條政務(wù)數(shù)據(jù)，“人才政策計(jì)算器”為人才及其關(guān)聯(lián)企業(yè)勾勒“數(shù)據(jù)畫(huà)像”，通過(guò)人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)畫(huà)像”與海量政策的精準(zhǔn)匹配，只需幾秒就可生成政策適配報(bào)告。當(dāng)各級(jí)各類申報(bào)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，“人才政策計(jì)算器”將主動(dòng)提醒適配用戶，避免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，變“人才找政策”為“政策找人才”。

此外，“人才政策計(jì)算器”配置了在線“測(cè)一策”功能，可為人才和企業(yè)深度“把脈”，用戶可自行評(píng)估政策契合度與適用性，輕松獲取申報(bào)關(guān)鍵指標(biāo)，明晰優(yōu)化調(diào)整方向，提高政策申報(bào)成功率。此外，平臺(tái)還能自動(dòng)開(kāi)啟政策申報(bào)信息精準(zhǔn)推送功能，申報(bào)啟動(dòng)時(shí)，將主動(dòng)提醒適配用戶，減少漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)政策“找”人才。

據(jù)悉，“金雞湖人才政策計(jì)算器”此次還在全國(guó)率先推出“中英雙語(yǔ)版外國(guó)人才服務(wù)專區(qū)”，為外籍人才提供專屬政策自選和申報(bào)便利。