牛彩虹 李紅巖

摘要：由于曾一度著力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，致使我國(guó)的自然災(zāi)害的爆發(fā)頻率與爆發(fā)程度越來(lái)越大，基于此背景下，引起社會(huì)各界普遍關(guān)注，并深深意識(shí)到退耕還林的必要性。本文主要從林業(yè)造林對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義談起，簡(jiǎn)要分析造林工程中已經(jīng)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題以及針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題所采取的措施給予改進(jìn)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè);造林;工程;質(zhì)量;問(wèn)題

前言

林業(yè)造林工程的重要意義在于，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要積極加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，兩者同等重要不可偏廢，共同建立人與經(jīng)濟(jì)，人與自然和諧共處局面，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、開(kāi)展林業(yè)造林的意義

1、造林工程涵義。林業(yè)造林通常是特指針對(duì)某一項(xiàng)關(guān)于退耕還林、退耕還草及沙漠化的科學(xué)治理體系，或是防護(hù)林的體系建設(shè)、商品林的建設(shè)完成等系統(tǒng)性工程，這種體系化、規(guī)?；牧謽I(yè)施工統(tǒng)稱(chēng)為造林工程，它已被納入國(guó)家或地方發(fā)展規(guī)劃中，為地方區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力保障的重要舉措。

2、抵御風(fēng)沙災(zāi)害。林業(yè)造林工程的實(shí)施與開(kāi)展對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，開(kāi)展林業(yè)造林工程可有效治理風(fēng)沙問(wèn)題，也會(huì)抵御來(lái)自風(fēng)沙的傷害，林業(yè)造林可有效減弱風(fēng)力。

3、抵御水土流失。林業(yè)造林是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要組成部分，林業(yè)造林可有效保持水土不流失，例：如果哪里出現(xiàn)林木覆蓋率低的區(qū)域，只要出現(xiàn)連續(xù)降雨就會(huì)造成大量泥沙流入河流，致使田地生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

4、呵護(hù)動(dòng)物家園?；谌蜃兣奶厥獗尘跋?，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題所引起的水土流失、土地沙漠化、亂砍盜伐等現(xiàn)象，因林木的極度破壞，許多動(dòng)物也將面臨“無(wú)家可回”現(xiàn)象，所以實(shí)施林業(yè)造林工程不僅能為動(dòng)物們提供良好家園，保持生態(tài)鏈完整，也會(huì)有降低全球氣候變暖情況。

二、現(xiàn)階段林業(yè)造林工程面臨的主要問(wèn)題

1、林業(yè)造林工程客觀環(huán)境受限。由于林業(yè)造林工程具有長(zhǎng)期性建設(shè)特點(diǎn)，而且工程任務(wù)具有艱巨性，如果土壤內(nèi)部受到迫害，導(dǎo)致一些樹(shù)木雖然已被種植，但成活率卻不高，那么在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)造林情況，實(shí)行造林工程由于廣大基層群眾的認(rèn)識(shí)程度有限，有些地方會(huì)出現(xiàn)樹(shù)木流失甚至毀林現(xiàn)象，另外由于造林工程需要國(guó)家制定相關(guān)法律、法規(guī)得以保護(hù)，急需納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，未形成上下一心形成共識(shí)。

2、投入資金力度不足。造林工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的生態(tài)系統(tǒng)工程，而實(shí)施造林工程更多的建設(shè)于生態(tài)環(huán)境惡化且經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限地區(qū)，而國(guó)家林業(yè)造林工程的資金投入力度不足，而與之相關(guān)的輔助發(fā)展措施也未完善，例：補(bǔ)貼力度與補(bǔ)貼項(xiàng)目存在著金額不足及補(bǔ)貼項(xiàng)目少的現(xiàn)象，這是與造林工程的進(jìn)展實(shí)施及工程質(zhì)量有著緊密聯(lián)系的，而造林工程會(huì)隨著施工進(jìn)展與施工難度的不斷加大，而使造林成本居高不下，這對(duì)造林工程所產(chǎn)生的缺口會(huì)越來(lái)越大，所以，全力做好基礎(chǔ)造林工作，是實(shí)施造林工程深入發(fā)展的重要途徑。

3、缺乏宏觀規(guī)劃性。林業(yè)造林工程由于缺乏統(tǒng)一部署及實(shí)施規(guī)劃，相關(guān)主管部門(mén)的綜合治理意識(shí)薄弱，出現(xiàn)林業(yè)造林工程無(wú)法與區(qū)域內(nèi)的總體生態(tài)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)做到系統(tǒng)統(tǒng)一、步調(diào)一致，并未及時(shí)與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)做到細(xì)致規(guī)劃，導(dǎo)致林業(yè)的正常功能無(wú)法充分發(fā)揮。例：只片面追求造林面積，而忽視了林木的成活率等。只注重實(shí)施快速林的造林工程，卻沒(méi)進(jìn)行種植喬灌的混合種植，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)單一，也增加了病蟲(chóng)害的發(fā)生機(jī)率。

4、選擇樹(shù)苗時(shí)缺乏系統(tǒng)性調(diào)查。造林工程的基礎(chǔ)是樹(shù)苗的選擇與種植，因?yàn)闃?shù)苗的質(zhì)量決定了造林工程的質(zhì)量，樹(shù)苗對(duì)于整個(gè)造林工程都起著至關(guān)重要的作用，高質(zhì)量的樹(shù)苗會(huì)促進(jìn)造林工程的順利進(jìn)行，并獲取有益造林工程經(jīng)驗(yàn)，選擇好樹(shù)苗后，還需建立良好的樹(shù)苗培育體系，這就需要專(zhuān)業(yè)培育技術(shù)進(jìn)行深入開(kāi)展，然而現(xiàn)實(shí)中仍存在著樹(shù)苗培育技術(shù)落后，且對(duì)新樹(shù)種的培育缺乏經(jīng)驗(yàn)，培育方法仍停留于傳統(tǒng)的種植方法中，由于工作人員的技術(shù)水平問(wèn)題，導(dǎo)致操作不當(dāng)致使樹(shù)林的成活率下降，這為林業(yè)的造林工程的順利開(kāi)展帶來(lái)一定阻礙。

三、林業(yè)造林工程的改進(jìn)措施

1、納入評(píng)定指標(biāo)體系。由于林業(yè)造林是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜性工程，它不同于建筑類(lèi)工程的施工內(nèi)容，更多是一種植物的健康生長(zhǎng)且成活率高的生命體系構(gòu)建，或者說(shuō)是一種整體性生態(tài)工程建設(shè)，因此需要構(gòu)建維持生態(tài)環(huán)境體系組成，結(jié)合區(qū)域地塊的性質(zhì)種植成活率高的林木，結(jié)合其他樹(shù)苗品種建立有利于林木生態(tài)鏈體系，加快制定關(guān)于林木保護(hù)的地方性法規(guī)，并納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子項(xiàng)中，評(píng)定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，造林工程也是評(píng)定地方政績(jī)的標(biāo)尺。

2、多渠道引進(jìn)投入資金。積極向廣大基層宣傳愛(ài)林、護(hù)林的重要性。積極加大對(duì)造林工程的相關(guān)補(bǔ)助力度，在增加補(bǔ)貼項(xiàng)目方面更完善。例：平邑縣的“森林平邑”項(xiàng)目就是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投入”的原則，積極整合農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、公路、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金向造林綠化建設(shè)傾斜。積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體跨行業(yè)、跨區(qū)域投資造林，鼓勵(lì)集體、企業(yè)和個(gè)人投資荒山荒灘造林，對(duì)營(yíng)造的公益林按有關(guān)規(guī)定納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍?？h財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）的荒山造林進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，凡是年底造林實(shí)績(jī)核查驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政對(duì)各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）給予每畝200元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。這種有針對(duì)性且政策出臺(tái)密集，規(guī)劃細(xì)致的發(fā)展舉措為造林工程的順利實(shí)施提供有益經(jīng)驗(yàn)。

3、系統(tǒng)規(guī)劃造林工程。基于我國(guó)對(duì)林業(yè)造林工程的持續(xù)關(guān)注度的提升，造林工程面積已有較大進(jìn)步，林木成活率不斷提高，在運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)設(shè)計(jì)并規(guī)劃造林工程的具體實(shí)施細(xì)節(jié)，積極完善不同林木品種的種植，優(yōu)化種植林木結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化樹(shù)苗的科學(xué)培育與種植，積極加大造林后的養(yǎng)護(hù)管理，同時(shí)也要做好相關(guān)配套設(shè)施管理，用于防御風(fēng)沙，涵養(yǎng)土壤資源，也要積極做好關(guān)于病蟲(chóng)害的防治工作，將其變?yōu)榫哂袕?qiáng)大生命力的林業(yè)生長(zhǎng)安全系統(tǒng)，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡性為已任，走林業(yè)造林工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。