張曉紅

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)運(yùn)輸方式、效率等需求不斷提升，而我國(guó)多數(shù)干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)由于長(zhǎng)時(shí)間處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備老舊和安全保障能力不足的問(wèn)題日益凸顯。為推動(dòng)機(jī)場(chǎng)復(fù)合型樞紐發(fā)展戰(zhàn)略，滿(mǎn)足人們對(duì)運(yùn)輸效率和安全性的需求，各機(jī)場(chǎng)相繼進(jìn)入改擴(kuò)建的浪潮中。改擴(kuò)建的施工往往是在機(jī)場(chǎng)不停航中進(jìn)行，大大增加了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，而助航燈光系統(tǒng)的改擴(kuò)建和更新改造已在（CCAR-140-R1）《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》明確為不停航施工管理項(xiàng)目，并納入（AP-165-CA-2019-05）《民航專(zhuān)業(yè)工程危險(xiǎn)性較大的工程安全管理規(guī)定（試行）》。為保證在機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行中順利進(jìn)行不停航施工，必須對(duì)不停航施工的全程關(guān)注，高度重視，制定安全有效的管理制度，選擇符合實(shí)情的管理手段進(jìn)行規(guī)范管理。本文以作者多次參與了XX機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及機(jī)場(chǎng)助航燈光更新改造工程，僅對(duì)機(jī)場(chǎng)助航燈光系統(tǒng)施工過(guò)程中安全管理的難點(diǎn)，建立與完善安全管理制度、措施，為機(jī)場(chǎng)助航燈光改擴(kuò)建不停航施工提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)：助航燈光;不停航施工;安全管理

前言

助航燈光系統(tǒng)是為飛機(jī)起飛、著陸、滑行提供安全可靠的目視燈光信號(hào)，對(duì)飛機(jī)的安全運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用，一旦故障，會(huì)給飛行安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，輕則造成航班復(fù)飛，重則導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉。而助航燈光系統(tǒng)的故障多發(fā)在機(jī)場(chǎng)不停航施工中，這主要是由于建設(shè)單位、施工單位與燈光運(yùn)行維護(hù)單位在安全管理方面工作不到位，沒(méi)有將各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的組織措施、技術(shù)措施落到實(shí)處，沒(méi)有將安全管理制度與工作規(guī)程認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒(méi)有協(xié)調(diào)好施工質(zhì)量、進(jìn)度與安全運(yùn)行的關(guān)系。本文就如何做好機(jī)場(chǎng)助航燈光不停航施工的安全管理工作，結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)管理措施，以供參考。

一、明確各方職責(zé)，建立監(jiān)察機(jī)制

首先，機(jī)場(chǎng)不停航施工并非一個(gè)方面的管理，也并非一家單位單獨(dú)管理，而是由多家單位多個(gè)方面進(jìn)行全方位的管理。在機(jī)場(chǎng)助航燈光不停航施工準(zhǔn)備階段，召開(kāi)施工組織協(xié)調(diào)會(huì)，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理及生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)單位各方職責(zé)和管理標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)責(zé)任，使其各司其職。其次，做好全過(guò)程的監(jiān)督是助航燈光不停航施工安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有監(jiān)督就難有好的落實(shí)，通過(guò)成立由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、飛行區(qū)管理單位及燈光運(yùn)行維護(hù)單位人員構(gòu)成的監(jiān)察小組，監(jiān)督各方的職責(zé)落實(shí)和全過(guò)程的安全監(jiān)察工作，即包括控制各類(lèi)人員的不安全行為，如：工作態(tài)度、行為習(xí)慣、操作技能、人員狀態(tài)等;又包括控制物的不安全狀態(tài)，如：在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工器具、車(chē)輛設(shè)備的狀況等;還包括工作流程的執(zhí)行、施工工藝、規(guī)范、質(zhì)量的把控及當(dāng)日施工后恢復(fù)運(yùn)行前適航性的檢查等。

二、制定管控措施，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)

助航燈光不停航施工往往是在飛行區(qū)圍界內(nèi)的工程施工，且在機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉或者部分時(shí)段關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航空器的情況下進(jìn)行，施工既要符合民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)范，也要持續(xù)保持機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的各項(xiàng)要求，大大增加了施工的難度。為保證高質(zhì)量的施工和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的高度安全，需建立合理的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行。例如：結(jié)合飛行區(qū)相關(guān)規(guī)定對(duì)施工人員的著裝、進(jìn)入控制區(qū)、每日安全教育等要求制定管控措施;對(duì)施工車(chē)輛車(chē)容、性能、行駛、停放等明確要求;對(duì)物料及施工器具的存放地點(diǎn)、存放、進(jìn)出場(chǎng)制定管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，并通過(guò)多種形式強(qiáng)化對(duì)施工人員的安全教育，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。

三、把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范過(guò)程管控

各級(jí)管理人員、不停航施工監(jiān)管人員及助航燈光運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)熟練掌握機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、不停航施工管理及助航燈光系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)規(guī)范要求和不停航施工的實(shí)際，制定“航行通告發(fā)布程序”、“進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備程序”、“施工進(jìn)場(chǎng)程序”、“現(xiàn)場(chǎng)施工管控措施”、“施工撤場(chǎng)程序”、“適航性檢查程序”和“施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”等全過(guò)程的管控措施，分工負(fù)責(zé)并監(jiān)督落實(shí)，確保施工過(guò)程的絕對(duì)安全。

四、暢通信息渠道、共享信息資源

實(shí)際上，傳統(tǒng)的工程管理項(xiàng)目信息溝通機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化高效管理的要求和需求，信息不能及時(shí)溝通和共享，其不僅導(dǎo)致工作效率低下，而且不利于工程質(zhì)量的提升和施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。因此，除必要的每日召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)、施工前的安全教育，施工計(jì)劃、范圍、節(jié)點(diǎn)、時(shí)間及相關(guān)技術(shù)交底工作外，還必須建立信息傳遞渠道并使相關(guān)方共享，特別是施工相關(guān)方的聯(lián)系通信錄。例如在企業(yè)內(nèi)部管理平臺(tái)建立工程施工項(xiàng)目專(zhuān)欄，實(shí)施發(fā)布項(xiàng)目的進(jìn)度、存在問(wèn)題及整改情況和下一步施工計(jì)劃等，也可建立“微信群”、“釘釘群”等方式加強(qiáng)信息的溝通。

五、識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備

結(jié)合飛行區(qū)及助航燈光不停航施工的特點(diǎn)和安全運(yùn)行實(shí)際，組織各施工管理人員、監(jiān)管人員、燈光運(yùn)行維護(hù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，制定預(yù)防控制措施及應(yīng)急處置措施，并做好動(dòng)態(tài)變化的管控，整個(gè)過(guò)程要立足于變，密切注意跟蹤內(nèi)外條件的變化不斷更新、改進(jìn)措施。成立由施工單位、燈光運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)業(yè)人員為主要力量應(yīng)急搶修小組，配備應(yīng)急搶修物資、工器具等，定期進(jìn)行演練。

六、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

安全意識(shí)是保證不停航施工安全及機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行安全的關(guān)鍵，只有全員在安全意識(shí)上從一種本能的反應(yīng)上升到在主觀(guān)上去認(rèn)識(shí)不停航施工和機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的重要性，才能真正的以安全為目標(biāo)的投入到工作中去。因此，必須進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，做到會(huì)會(huì)講安全、時(shí)時(shí)講安全，通過(guò)大家熟知的行業(yè)同類(lèi)安全生產(chǎn)試過(guò)進(jìn)行案例教育，分析事故發(fā)生的原因和過(guò)程，結(jié)合自身實(shí)際情況，如何防范做到舉一反三，從中汲取教訓(xùn)，杜絕同類(lèi)事故在本場(chǎng)發(fā)生，從而提高安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

機(jī)場(chǎng)助航燈光不停航施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅僅需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)，還需要較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)和安全管理能力，在面對(duì)施工全過(guò)程中的復(fù)雜性、特殊性等特性時(shí)，有著清晰地認(rèn)識(shí)并有效的進(jìn)行跟蹤管理。創(chuàng)新永無(wú)止境，安全管理工作沒(méi)有終點(diǎn)，只有對(duì)管理進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革，安全管理水平才能不斷提高，才能為機(jī)場(chǎng)不停航施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能為安全運(yùn)行保駕護(hù)航。