顏文鋒

摘要：社區(qū)的建設(shè)管理對社會(huì)管理來說非常重要，高質(zhì)量的社區(qū)建設(shè)能夠有效提升社會(huì)管理水平，因此在現(xiàn)代化的社會(huì)管理中必須不斷探索高質(zhì)量的社區(qū)管理方法。智慧社區(qū)是近些年興起的新型社區(qū)，是現(xiàn)代化社區(qū)管理的重要舉措。本文分析了智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建與管理存在的問題，在此基礎(chǔ)上，討論智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建與管理措施，促進(jìn)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);服務(wù)平臺(tái);創(chuàng)建與管理

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，人們對于生活水平的要求也越來越高?？茖W(xué)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了城市化進(jìn)程，智慧城市隨之興起。社區(qū)治理是社會(huì)現(xiàn)代化管理的重要組成部分?，F(xiàn)在我國社區(qū)治理存在很多問題，社區(qū)治理方式也在變化。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越享受高科技給生產(chǎn)生活帶來的舒適感。智慧社區(qū)是城市建設(shè)的核心內(nèi)容，建設(shè)期短，效果快，給人們帶來的利益日益明顯，人們對舒適高效社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增，我國應(yīng)該逐步擴(kuò)大智慧社區(qū)建設(shè)的范圍。

一、智慧社區(qū)應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社區(qū)應(yīng)用較少，智慧應(yīng)用處在初級階段

智能化小區(qū)是智慧社區(qū)的前身，包含安全子系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等。2005年國家提出了3111方案，3111項(xiàng)目的擴(kuò)散對提高社區(qū)安全性起著重要作用。在初始智能小區(qū)模式下，設(shè)備可以自動(dòng)監(jiān)控，但網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)控制和網(wǎng)絡(luò)連接未實(shí)現(xiàn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，節(jié)點(diǎn)的自動(dòng)識(shí)別和智能家居等滲透到了社區(qū)和家庭中，智能應(yīng)用軟件正在增加。近些年來，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸應(yīng)用到市場，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，智慧社區(qū)的代表型應(yīng)用主要有智能家居、智能房地產(chǎn)、智能公共服務(wù)以及多媒體信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共電話網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)。娛樂、家電產(chǎn)品、自動(dòng)化裝置、照明控制及支援裝置、安全裝置、電子信息裝置、通信裝置實(shí)現(xiàn)。智慧物業(yè)利用影像監(jiān)控網(wǎng)、各種傳感器網(wǎng)和寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、智能消防、垃圾管理、停車空間管理、日常設(shè)備維護(hù)等智能服務(wù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)視和電梯管理。智慧公共服務(wù)利用信息交換和集成技術(shù)，提供地方醫(yī)療服務(wù)、一站式服務(wù)、電子商務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。特別是知識(shí)感知技術(shù)使家庭和社區(qū)更加知性，打破獨(dú)居老人的活動(dòng)狀態(tài)，滿足老年人的各種需求，關(guān)注社區(qū)的醫(yī)院和醫(yī)生的健康[1]。居家安全和外出安全由政府官員和家屬成員參與，智慧政務(wù)對科學(xué)部門、部門、聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行分類、組織、規(guī)范化，更新服務(wù)管理模式，提高服務(wù)管理規(guī)范化和規(guī)范化，實(shí)行社區(qū)一站式服務(wù)，管理社區(qū)資金，穩(wěn)定維護(hù)社會(huì)管理、社會(huì)結(jié)構(gòu)等公共服務(wù)功能。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社區(qū)的應(yīng)用還處于發(fā)展階段，物聯(lián)網(wǎng)的所用并沒有充分的展現(xiàn)出來，智慧社區(qū)還處在發(fā)展階段，對智慧社區(qū)建設(shè)的必要條件相對缺乏，建設(shè)難度大，信息共享難度大，社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系也不緊密，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)能力下降。

（二）智慧社區(qū)應(yīng)用主要集中在大城市的主要社區(qū)

智慧城市建設(shè)的加快，推動(dòng)了智慧社區(qū)的開展，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，受各地消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，智慧社區(qū)發(fā)展不平衡，上海、北京等地區(qū)發(fā)展加快，智慧社區(qū)主要在大城市，我國的智慧社區(qū)在大城市和小城市有很大的不同，我國沿海城市發(fā)展加快，如深圳、上海、廣州等，經(jīng)濟(jì)水平高，智慧社區(qū)發(fā)展力度大，人們對智慧社區(qū)的了解度高，例如，北京市西城區(qū)“智慧社區(qū)”服務(wù)管理平臺(tái)是典型的智慧社區(qū)，包括智能中心、智能管理、智能交易、智能民生等14個(gè)子系統(tǒng)。智慧政府利用信息資源，對部門和合作企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類、組織和規(guī)范，更新服務(wù)管理模式，提高服務(wù)管理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，這包括社會(huì)社區(qū)服務(wù)中心制度、惠民天人制度、陽光社區(qū)資金管理制度、綜合管理穩(wěn)定制度、協(xié)調(diào)評價(jià)指標(biāo)體系。智慧民生根據(jù)居民的需求，建設(shè)了虛擬養(yǎng)老院、智能公園、數(shù)字新居、數(shù)字博物館等。但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于建設(shè)投入與產(chǎn)出比不明顯，智慧社區(qū)認(rèn)可度不高。

二、智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)存在的問題

（一）智慧社區(qū)產(chǎn)品與技術(shù)方案不成熟

社區(qū)智能化產(chǎn)品“智能化”程度不高，在部分的安防產(chǎn)品中存在這樣的情況：只能在家中無人時(shí)，開啟防盜報(bào)警系統(tǒng)，住戶回家后必須關(guān)閉防盜報(bào)警系統(tǒng)，否則就會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)。事實(shí)上，只要在夜間就需要對住宅邊界進(jìn)行設(shè)防，所以要提高產(chǎn)品的智能程度，鎖定監(jiān)控區(qū)域，根據(jù)環(huán)境的需要靈活設(shè)施安防系統(tǒng)。另外，由于紅外線系統(tǒng)可靠性不足，為了保證系統(tǒng)的可靠性，有的社區(qū)會(huì)使用移動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，這個(gè)技術(shù)可以實(shí)施，不會(huì)給室內(nèi)居民帶來危害[2]。但是，這種方案依賴電話通信網(wǎng)，所以居民通過電話線路連接到通信中心。每次報(bào)警，居民都必須通過電話線路向居民支付追加的通信費(fèi)，物管部門當(dāng)初沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，也沒有和電信部門商量，系統(tǒng)啟動(dòng)后發(fā)現(xiàn)問題，使居民感到不快。在智慧社區(qū)開發(fā)智能產(chǎn)品時(shí)，通過選擇多協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)不同硬件廠商之間的兼容性，也不可能形成實(shí)現(xiàn)不同硬件之間的相互作用和隔離而分散的“信息島”。利用科學(xué)的理念研究出新的服務(wù)工作和特點(diǎn)，新的技術(shù)，新的模式，已成為社區(qū)需要不斷努力的目標(biāo)，要不斷促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，為社區(qū)搭建一個(gè)完善的體系，為構(gòu)建智慧社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）共同發(fā)展智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃缺乏

智慧社區(qū)在實(shí)施過程中，只能參照相關(guān)制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工、安裝、設(shè)備選擇的任意性較高。例如，家庭的內(nèi)檢測器，開關(guān)的位置、數(shù)量，家庭的其他部位選擇什么樣的技術(shù)比較好呢。天津市發(fā)布的“家庭安全系統(tǒng)”明確了門磁開關(guān)的位置和檢測器的位置，選擇適合的設(shè)備。另外，系統(tǒng)構(gòu)建后，相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不足，相關(guān)部門未組織驗(yàn)收。因此，這些技術(shù)規(guī)格需要向社區(qū)公開，規(guī)定系統(tǒng)的實(shí)施。由于多家制造商的兼容性降低、對同一產(chǎn)品的開放性降低、家電產(chǎn)品種類多樣化、管理維護(hù)困難等原因，今后系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)交換的難度將大幅增加。當(dāng)前，社區(qū)政府制度處于落后的狀態(tài)，技術(shù)升級與制度保障發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在制度明顯落后于技術(shù)的發(fā)展，注重技術(shù)升級，忽略了制度與觀念的完善與傳播[3]。從理論上來說，數(shù)據(jù)在線治理，信息傳播速度快。社區(qū)服務(wù)平臺(tái)以及取得了顯著成效，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，在線治理系統(tǒng)還存在問題。因?yàn)闆]有進(jìn)行傳播只是將這一系列的流程搬到網(wǎng)絡(luò)上，將其看成是某種優(yōu)化，這并不能促進(jìn)治理系統(tǒng)的進(jìn)步。雖然有許多民眾已經(jīng)接受了信息技術(shù)，但是植根于傳統(tǒng)的體制依然根深蒂固，影響著人們的思維。隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷進(jìn)步，制度改革也需要緊跟其上，就像工業(yè)文明的發(fā)展運(yùn)官僚制理論那樣，要強(qiáng)化在線治理系統(tǒng)合法性，這樣才能夠充分發(fā)揮出在線這里系統(tǒng)的時(shí)代價(jià)值。

（三）缺乏適應(yīng)智慧社區(qū)管理與服務(wù)的人才

現(xiàn)階段的智慧社區(qū)，其管理和服務(wù)方式與以往的機(jī)構(gòu)有很大的不同，社區(qū)工作人員很難但此重任，地方管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是非營利服務(wù)中心和管理中心需要高度的技術(shù)管理和應(yīng)用人員。熟練的員工可以最大限度地利用社區(qū)的智能軟件和硬件資源，避免浪費(fèi)。在數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)階段，信息的保存與使用都缺乏安全加密系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳播時(shí)，數(shù)據(jù)信息的傳遞與整合，評價(jià)機(jī)制與問責(zé)機(jī)制不科學(xué)，在處理數(shù)據(jù)時(shí)，信息的利用與保密都缺乏支撐，社區(qū)在線治理系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，各階段缺少監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致公民與個(gè)人信息保護(hù)之間出現(xiàn)矛盾，造成公共服務(wù)建設(shè)與社區(qū)居民合法權(quán)益不能得到保障。另外，法律作為社區(qū)在線治理平臺(tái)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)繩，是保證數(shù)據(jù)信息充分發(fā)揮出效益的基礎(chǔ)。然而個(gè)人信息保護(hù)法中，對個(gè)人信息泄露沒有具體說明，所以無法從根本上杜絕信息侵犯類似案件的發(fā)生。例如，由于系統(tǒng)管理不充分，安全系統(tǒng)可能會(huì)在其他系統(tǒng)中發(fā)生錯(cuò)誤，或者系統(tǒng)的通信參數(shù)被改變，系統(tǒng)安全性不高，管理對象可能無法恢復(fù)，提高物業(yè)管理人員的技術(shù)素質(zhì)是很重要的。以往的物業(yè)管理人員素質(zhì)一般較低，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧社區(qū)管理和服務(wù)模式與傳統(tǒng)社區(qū)大不相同。因此，在智慧物理管理中心，為了最大限度地利用智慧社區(qū)的軟件和硬件資源，需要配置高級管理人員和技術(shù)管理人員。

三、智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用與管理意義方面

（一）智慧應(yīng)用滲透到居民生活的各個(gè)方面

社區(qū)的主要構(gòu)成對象就是住宅與家庭，因此社區(qū)信息化應(yīng)用主要圍繞著劇名的日常生活開展，在智慧社區(qū)，智慧將應(yīng)用到居民生活的各個(gè)方面，擴(kuò)大了智能家居的應(yīng)用范圍，包括各種電子信息設(shè)備、通信設(shè)備、娛樂設(shè)備、家電產(chǎn)品、自動(dòng)化設(shè)備、照明設(shè)備的安全設(shè)備（監(jiān)控）。多功能智能控制可以遠(yuǎn)程控制網(wǎng)絡(luò)和物理網(wǎng)絡(luò)，組合不同設(shè)備的傳感器，根據(jù)環(huán)境的變化自動(dòng)改變狀態(tài)。智慧停車的登場也加速了居民的流動(dòng)性，智能停車系統(tǒng)對停車場進(jìn)行了管理，使道路、走廊、電梯、自動(dòng)扶梯等交通水平保持垂直[4]。設(shè)立城市環(huán)境監(jiān)測單元不僅可以反映城市的環(huán)境狀況，還可以促進(jìn)所有者的城市活動(dòng)組織，向城市環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。通過與城市交通管理信息的通信，可以迅速對應(yīng)不正當(dāng)車輛和被盜車輛。清潔工團(tuán)隊(duì)通過智慧垃圾收集系統(tǒng)定期回收和處理垃圾，及時(shí)處理垃圾，保持社區(qū)和環(huán)境的清潔。進(jìn)一步完善電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、結(jié)構(gòu)等智能化服務(wù)和單一來源的國家服務(wù)，使居民的生活方式更加智能、舒適。社區(qū)服務(wù)中心提供的服務(wù)是針對整個(gè)社區(qū)結(jié)構(gòu)以及居民情況來進(jìn)行的，因此，在開展工作之前，要做好調(diào)查，掌握社區(qū)情況與居民需求，在調(diào)查過程中使用科學(xué)的辦法，避免出現(xiàn)偏差。在開展的過程中，需要發(fā)揮出社工的作用，保證服務(wù)質(zhì)量。將整個(gè)社區(qū)作為服務(wù)對象，組織居民合理利用社區(qū)資源，與居民共同解決社區(qū)問題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。同時(shí)，提高居民參與社區(qū)管理的意識(shí)，保證社區(qū)的發(fā)展，另外還要與居民建立良好的關(guān)系，收集資料，制定計(jì)劃，開展相應(yīng)社區(qū)活動(dòng)。

（二）滿足特殊人群對生活保障服務(wù)的強(qiáng)烈需求

因?yàn)樯眢w及年齡原因，行動(dòng)不方便的人群，特別是空巢老人，在當(dāng)前工作、生活節(jié)奏緊張，家人沒時(shí)間照顧的情況下，非常需要先進(jìn)技術(shù)手段幫他們解決日常生活中遇到的實(shí)際問題，開展人性化服務(wù)。將多元化協(xié)同治理作為今后社區(qū)管理的動(dòng)向來捕捉，優(yōu)化社區(qū)管理模式必須以協(xié)商、合作的理念為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)多個(gè)主體積極參與社區(qū)管理，解決存在的問題，了解日常生活中存在的問題，在條件允許的情況下，需要借助先進(jìn)技術(shù)手段，在條件允許的情況下，家人也可以掌握生活狀況，保證健康安全的，如果發(fā)生安全問題的話，馬上獲得專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。因此，特殊的人需要各種簡單自動(dòng)化的信息產(chǎn)品，特別是老年人和信息終端、綜合服務(wù)、急救醫(yī)療應(yīng)用、遠(yuǎn)程監(jiān)控等傳感器產(chǎn)品，享受非常舒適的服務(wù)。

（三）有力推動(dòng)社會(huì)公共治理能力的智慧化、精細(xì)化、科學(xué)化

社區(qū)管理需要妥善解決地區(qū)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)社區(qū)活動(dòng)向更好的方向發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，共同體的管理體制也發(fā)生了變化。社區(qū)治理的創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)今社會(huì)，創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的目標(biāo)，以科學(xué)理念研究新型服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)特征、新技術(shù)、新模式，將成為社區(qū)管理體制不斷努力的目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)監(jiān)理體系，為社區(qū)建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)[5]。新公共管理的主要目標(biāo)是將資源納入城市管理各方面，滿足居民的需要，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量。即使是高效的國家社會(huì)運(yùn)營成果評價(jià)系統(tǒng)，也要保障社區(qū)運(yùn)營的持續(xù)性創(chuàng)新，促進(jìn)社區(qū)運(yùn)營的創(chuàng)新。特別是對群眾的行為，只有得到群眾的認(rèn)可才能合法化，因此，要加強(qiáng)基層組織的自律性，增加群眾參與，擴(kuò)大和改革公共信息服務(wù)的范圍，創(chuàng)造安全環(huán)境和公民的利益，協(xié)助自治機(jī)關(guān)解決社會(huì)各方面的問題。要構(gòu)建不同類型的治理結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)對社會(huì)組織的指導(dǎo)，構(gòu)建更加寬松的社會(huì)組織環(huán)境，加快智慧社區(qū)的發(fā)展。必須在遵守社區(qū)管理政策和相關(guān)法律規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)行全面、多層的指導(dǎo)和宣傳活動(dòng)，提高群眾的認(rèn)同感和能力，發(fā)揚(yáng)居民的公共精神，利用社會(huì)各界資源，加強(qiáng)居民決策能力，構(gòu)建良好環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)自治，建立各種形式的培訓(xùn)，完善社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

結(jié)語

雖然很多地區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了一定的成果，但我國的智慧社區(qū)建設(shè)還處于初步階段。因此，在今后的方案中，應(yīng)研究以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)組織保護(hù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)知識(shí)共同體的建設(shè)，結(jié)合地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和國家智慧社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)法律保護(hù)，保障知識(shí)社會(huì)建設(shè)順利進(jìn)行，加強(qiáng)對技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，對智慧社區(qū)的建設(shè)起到非常重要的作用，發(fā)揮“政府-市場”模式的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)利益多元化構(gòu)建多層交流系統(tǒng)和良好的服務(wù)基礎(chǔ)。

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