李文林

摘要：當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)理念與實(shí)踐更加深入，人們?cè)絹?lái)越注重與自然和諧相處。森林資源直接關(guān)系到人類社會(huì)發(fā)展，既能改善生態(tài)環(huán)境，又能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，森林資源能夠不斷更新，可供世代享用，這就更有必要加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，推動(dòng)森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。文章指出了現(xiàn)階段森林培育和森林資源保護(hù)的關(guān)鍵性問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的策略，如構(gòu)建森林培育機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、加強(qiáng)森林資源調(diào)查，嚴(yán)格森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行、強(qiáng)化林業(yè)科技支撐等。

關(guān)鍵詞：森林培育;森林資源保護(hù);問(wèn)題;策略

森林在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的重要性不言而喻，對(duì)人們的生活環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此，強(qiáng)化森林資源培育，促進(jìn)林分質(zhì)量提升就顯得尤為重要。既定范圍內(nèi)，森林質(zhì)量的高低會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，較高的森林質(zhì)量，其生態(tài)系統(tǒng)的功能越能得到充分發(fā)揮。這就意味著，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，要不斷提升森林的質(zhì)量，規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高公頃蓄積量、年生長(zhǎng)量、蓄積增長(zhǎng)量等指標(biāo)，使森林質(zhì)量逐步改善，進(jìn)而確保森林生態(tài)系統(tǒng)作用充分發(fā)揮。

1 森林培育與森林資源保護(hù)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題

1.1森林培育工作安排亂序化

近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)退耕還林政策實(shí)施，并取得了一定成果，但總體水平仍有待提高，還需大力落實(shí)，需要撫育的中、幼齡林的范圍較大，造成森林生長(zhǎng)狀況不佳。同時(shí)，很多地區(qū)雖然實(shí)行了封山禁牧的政策，但是林區(qū)周邊農(nóng)村仍然會(huì)選擇將牲畜放養(yǎng)森林，甚至還存在盜砍盜伐現(xiàn)象，極大地影響了森林培育工作進(jìn)程[1]。

1.2采伐限額指標(biāo)過(guò)低，資金不到位

在實(shí)際開(kāi)展森林培育工作時(shí)，因?yàn)榉峙浍@得的采伐限額指標(biāo)少，導(dǎo)致大片的森林難以得到撫育，限制了森林培育工作效果的提升。與此同時(shí)，資金投入無(wú)法及時(shí)到位，森林培育工作具有公益性質(zhì)，而國(guó)家所能投入的森林培育專項(xiàng)資金也比較有限，雖持續(xù)增加投入額度，但依舊難以滿足森林培育工作需求。此外，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)壓力比較大，無(wú)法保障資金及時(shí)足額到位，直接影響了森林培育工作的順利開(kāi)展。由于資金短缺，使得森林科研和培育技術(shù)無(wú)法獲得進(jìn)步，缺乏健全的森林防火體系，不利于森林培育質(zhì)量的提升。

1.3 其他問(wèn)題

首先，低效林改造工作落后，林地使用率低下，導(dǎo)致林地生產(chǎn)力資源嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于森林后續(xù)資源的培育。其次，對(duì)科技支撐的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，林業(yè)科研成果無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，限制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科技水平的提升。最后，林木及林副資源得不到有效開(kāi)發(fā)，未能發(fā)揮規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平較低，缺乏科技支撐，科技含量較低，影響了林木產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

2 加強(qiáng)森林培育以及森林資源保護(hù)的策略

2.1 構(gòu)建森林培育機(jī)制

作為林業(yè)主管部門，應(yīng)把森林資源質(zhì)量的提升作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，科學(xué)建立考核與管理制度，加強(qiáng)森林培育質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理工作效率提升，結(jié)合考核結(jié)果與管理績(jī)效強(qiáng)化管理，提高其工作熱情，保證森林培育成效。積極構(gòu)建森林培育機(jī)制，多方籌措資金，保證資源渠道暢通，增加對(duì)除草、翻耕以及撫育方面的資金，保證森林資源培育工作順利進(jìn)行。

及時(shí)轉(zhuǎn)變舊有觀念，既要注重?cái)?shù)量增加，也要不斷提高造林質(zhì)量，保證森林培育方向正確，做好撫育質(zhì)量和時(shí)間規(guī)劃，建立健全造林綠化考核指標(biāo)體系，確保森林培育周期穩(wěn)定，從而落實(shí)好森林資源培育工作。建立健全造林機(jī)制，尋找問(wèn)題的突破口，深入推動(dòng)改革進(jìn)程，科學(xué)安排資金，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系與合作，增加林業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的資金，提高林業(yè)效益，以便于取得林業(yè)貸款，增加資金投入，對(duì)造林規(guī)劃和林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)造林、護(hù)林的目標(biāo)[3]。

2.2 扎實(shí)推進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)化升級(jí)

之所以開(kāi)展森林培育工作，是為了將樹(shù)木培育成穩(wěn)定、效益突出的森林生態(tài)系統(tǒng)，從而改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處。明確森林培育目標(biāo)，著力提升森林物質(zhì)產(chǎn)品和森林資源總量，提高林業(yè)附加產(chǎn)值。這也就意味著，不僅要注重森林資源生態(tài)形貌的保護(hù)，采用林木深加工+生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其中，林木深加工就是深入開(kāi)發(fā)木材與林木產(chǎn)品，如，將采伐獲得的木材進(jìn)行精深加工，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。充分發(fā)揮資源和科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)林木育苗和育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植產(chǎn)業(yè)。不斷提高林業(yè)附加產(chǎn)值，大力發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)和旅游觀光產(chǎn)業(yè)，利用集約理論，使森林資源得以保護(hù)。

2.3 加強(qiáng)森林資源調(diào)查，嚴(yán)格森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行

做好森林資源調(diào)查工作，按照森林經(jīng)營(yíng)方案的要求予以執(zhí)行，二者互為促進(jìn)，樹(shù)立森林資源保護(hù)與調(diào)查的意識(shí)。制定森林經(jīng)營(yíng)方案，保證經(jīng)營(yíng)成效，維護(hù)地域生態(tài)平衡，動(dòng)員林業(yè)職工群眾，提高其工作積極性，確保森林資源管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位?？茖W(xué)利用各種媒介平臺(tái)，如電視、廣播、微博微信及自媒體平臺(tái)，落實(shí)好森林保護(hù)與宣傳工作，對(duì)廣大群眾產(chǎn)生潛移默化的影響，著重圍繞森林火災(zāi)及病蟲害的危害進(jìn)行宣傳，提高他們的思想層次，保障森林資源保護(hù)培育工作得以順利開(kāi)展[4]。

2.4 完善培育管理制度，提高林業(yè)科研投入

森林培育工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展的工作，必須及時(shí)摒棄傳統(tǒng)技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新和研發(fā)實(shí)力，促進(jìn)森林培育技術(shù)革新，進(jìn)而提高森林培育質(zhì)量。成立森林培育技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，落實(shí)資金專項(xiàng)管理，提高資金利用效率。納入到森林培育工作中，對(duì)各具體項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各筆資金的檢查，確保造林工程規(guī)劃工作落到實(shí)處，嚴(yán)格按照林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度及章程，促進(jìn)森林培育工作成效提升。在森林綠化管理過(guò)程中尋求突破，建立相應(yīng)的管理制度，推動(dòng)森林培育技術(shù)開(kāi)發(fā)。

構(gòu)建完善的投融資體制，打擊非法截留資金的不法行為，與司法部門尋求聯(lián)合，完善相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)各種投資方式，保證資金來(lái)源穩(wěn)定。努力落實(shí)好培育和管護(hù)工作，并將其納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取補(bǔ)助與限期穩(wěn)定資金，使廣大林農(nóng)更加積極地投入到森林培育工作中，把林地視同于耕地，落實(shí)好林地保護(hù)管理制度，提高森林保護(hù)資源效益，確保森林培育質(zhì)量。

2.5? 強(qiáng)化林業(yè)科技支撐

森林質(zhì)量的好壞在很大程度上會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響，所以，就要在森林培育上下功夫，保證森林質(zhì)量。與此同時(shí)，在森林培育過(guò)程中，引入高科技手段，并在植樹(shù)造林中運(yùn)用科學(xué)的理念和方法。比如說(shuō)，低產(chǎn)林培育，應(yīng)根據(jù)最新技術(shù)指標(biāo)和種植方法進(jìn)行，合理制定種植方案，加強(qiáng)科研理論與實(shí)際種植問(wèn)題的相互結(jié)合，提高森林培育科技含量。

科研人員應(yīng)大力宣傳先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，及時(shí)掌握科技前沿信息，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。對(duì)于整個(gè)森林體系而言，培育和經(jīng)營(yíng)工作的重要性不言而喻，需要科學(xué)把控這些問(wèn)題，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一旦遇到專業(yè)難題，也要注重攻堅(jiān)，探索出先進(jìn)的森林培育模式，促進(jìn)森林培育工作水平提升，保護(hù)好森林資源[5]。

2.6 充分發(fā)揮政府職能作用

為扎實(shí)開(kāi)展森林培育和森林資源保護(hù)工作，還要充分發(fā)揮政府職能作用，采取有效的行政、法律手段，規(guī)范森林資源的開(kāi)發(fā)和利用。森林資源市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)作，需要政府不斷加強(qiáng)政策與宏觀調(diào)控，既關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)影響社會(huì)成員的利益，所以，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。因森林培育和保護(hù)工作的專業(yè)性較強(qiáng)，不可避免地會(huì)涉及稅務(wù)、林業(yè)、司法及公安等部門。政府的作用就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與安排，做好宣傳與引導(dǎo)工作，吸引各類社會(huì)團(tuán)體及人民加入其中，從而更好地保護(hù)森林資源。另外，森林培育與保護(hù)的公益性比較強(qiáng)，沒(méi)有任何的經(jīng)濟(jì)效益，但環(huán)境效益卻比較可觀。那么培育工作就并非強(qiáng)制性的，需要政府部門的倡導(dǎo)，發(fā)揮好自身的職能作用，使森林培育和保護(hù)工作更加順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，大力開(kāi)展森林培育工作，能夠促進(jìn)森林質(zhì)量提升，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。從某種程度上來(lái)說(shuō)，森林培育與保護(hù)的有效性關(guān)系到森林生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，這就需要不斷加強(qiáng)森林培育工作，落實(shí)好森林保護(hù)工作，通過(guò)采取加快構(gòu)建森林培育機(jī)制，著力推動(dòng)造林機(jī)制變革;穩(wěn)步推進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)化升級(jí);加強(qiáng)森林資源調(diào)查，嚴(yán)格森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行;積極完善培育管理制度，提高林業(yè)科研投入等一系列對(duì)策，提高森林質(zhì)量，使森林資源的生長(zhǎng)量和蓄積量得到有效提升。

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