馬昌龍

摘 要：我國素來有著基建狂魔之稱，這個稱號也從側面說明了我國的基礎設施工程建設能力。近些年來我國的工程建設項目代建管理也開始走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是根據(jù)這些年來市政工程項目管理道路上取得的經(jīng)驗來看，如果市政工程想要在代建管理等方面取得成果，還有很多問題亟待解決，本文是對市政工程代建管理方面進行著重分析。

關鍵詞：市政工程;代建;管理對策

1 什么是代建管理制度

業(yè)主單位通過招標或委托等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱“代建單位”），進行項目的建設組織實施工作，項目建成后按規(guī)定交付項目業(yè)主單位。市政工程一般以政府投資為主，業(yè)主單位一般是國有企業(yè)或建設行政主管部門。在項目立項后，業(yè)主單位即委托代建單位開展項目管理工作。代建單位按照合同約定代行項目的投資、建設主體職責。代建過程中，代建單位對項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和主要材料、設備采購等依法進行招標并開展實施過程中的各參建單位的管理。

近些年市政府工程業(yè)主代建管理項目的經(jīng)驗中，首先就要積累大量的市政府工程業(yè)主代建管理項目成功經(jīng)驗，提升代建單位的專業(yè)管理水平，加強市政工程項目的建設能力，另外也要做好企業(yè)宣傳工作，進一步增強代建單位的綜合影響力。業(yè)主方身為市政工程項目建設過程中的生產(chǎn)集中者與排頭兵，代建單位的建設項目管理專業(yè)水平對建設項目的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。

2 市政工程管理過程中的影響因素分析

市政工程處于市區(qū)范圍，工程周邊條件復雜、管桿線影響因素多、與路燈、強弱電等各管線產(chǎn)權單位關系密切配合，與交通工程、建筑工程區(qū)別較大。作為代建單位，除了采用一般通用的管理策略外，還需另外根據(jù)市政工程的特點采取相應的管理策略進行。就本人代建工作管理經(jīng)歷而言市政工程管理過程中的主要影響因素有：

2.1 市政工程管理機制不健全

目前市政工程管理機制不夠健全，相關法律條例不夠完善，市場監(jiān)管力度不夠大，缺乏專業(yè)科學的管理制度，管理意識薄弱。對現(xiàn)場施工質(zhì)量把控不到位，還很容易造成現(xiàn)場施工材料的浪費，嚴重影響施工質(zhì)量與成本。對現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的問題缺乏有效的解決方案，在管理與制度上相對薄弱。

2.2 管理制度缺失造成的執(zhí)行不力

由于市政工程管理過程中存在漏洞，各方溝通協(xié)調(diào)能力極差，造成工程管理過程中，各項規(guī)章制度難以有效落實。部分代建單位存在說一套做一套的行為，嘴上說的天花亂墜，實際施工中，為了利益罔顧工程質(zhì)量。而工程管理各部門因缺乏有效溝通，往往不能及時發(fā)現(xiàn)并有效解決，造成極大安全隱患與浪費。

2.3 施工項目的復雜因素

一項工程的實施往往要經(jīng)過很多個層面，其內(nèi)在之復雜是很多人難以想象的。其施工時長往往跨度很大，需要幾個月甚至幾年之久。而施工環(huán)境也往往很惡劣，各種環(huán)境下的作業(yè)都有，危險性往往很大，對施工人員的素質(zhì)要求很高，因此市政工程施工存在很大的安全隱患。

2.4 現(xiàn)代化技術的應用不全面

雖然我國目前科技發(fā)展速度很快，技術儲備也很完善，但是在很多城市的市政工程建設中，往往還在采用以人力為主的工程管理方法。沒有充分利用現(xiàn)代化社會信息技術的優(yōu)勢，管理人員也缺乏相應技術設備的應用能力，導致管理效率低下，拖延市政工程建設進度。

2.5 市政工程管線影響復雜

市政工程從前期規(guī)劃到后期現(xiàn)場實施，與各管線產(chǎn)權單位關系密切，也是現(xiàn)場最難協(xié)調(diào)和最關鍵的工作。項目前期雨污水管道、強電、弱電、路燈、能源管道等管線綜合規(guī)劃研究工作，各管線產(chǎn)權單位征求其意見時間長。

3 市政工程管理的重要性分析

3.1 節(jié)省市政工程成本

在市政工程實施階段，如何做好投資控制是業(yè)主代表與代建單位面對的問題。在現(xiàn)今階段對概算控制越來越嚴格，超概后需調(diào)整概算的流程及批復越來越復雜，現(xiàn)場就必須對涉及投資的管理嚴格控制。市政工程實施過程中，周邊環(huán)境復雜，不確定因素多，施工方案需根據(jù)現(xiàn)場實際情況適時調(diào)整與變更，就會帶來跟投標時的造價對比增加，這是就需要代建單位對變更方案的管理，要求總承包單位在做好方案技術經(jīng)濟比選的同時，需邀請專家對方案開展論證，力求性價比最優(yōu)。工程實施過程中，對現(xiàn)場發(fā)生的簽證及變更工程，應組織監(jiān)理單位、跟蹤審計單位對現(xiàn)場核實，做好工程洽商和記錄，及時辦理工程計量。

3.2 確保市政工程質(zhì)量

擁有良好的市政工程管理，往往可以提高市政工程的質(zhì)量。在市政工程的建設中，總是會有人為了更大的經(jīng)濟利益，損害市政工程的質(zhì)量。所以做好市政工程管理工作，可以有效監(jiān)督某些施工單位保質(zhì)保量的完成工程建設任務，保障市政工程質(zhì)量，提高市政工程的建設效率。

3.3 注意市政工程安全

擁有良好的市政工程管理，往往可以保證市政工程的安全。在市政工程的建設中，保障安全施工是重中之重，在現(xiàn)在的工程中，安全施工越來越被國家所重視，市政工程更是如此，所以做好市政工程管理工作，可以更好的保障市政工程的施工安全。

4 市政工程管理的對策分析

4.1 建立完善的市政工程管理制度

擁有完善的市政工程管理制度，可以有效提高市政工程的管理水平。切實完善市政工程管理制度，并保證制度的確切執(zhí)行，建立監(jiān)督管理機制，保障制度的落實，做到有法可依，避免某些施工單位鉆制度的空子。同時加強市政工程建設中，施工方，管理方等各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化工作流程，使溝通更方便、快捷、高效，避免因溝通不暢產(chǎn)生的工作效率低下等問題，使市政工程建設更順暢更高效。

4.2 加強市政工程管理制度的培訓

對于市政工程的施工人員，應該建立一套完善的培訓體系。針對市政工程施工人員的技術水平與安全意識進行強化式的教育培訓，使其明白保護自身安全的重要性，強化保護自我與他人的意識。同時也要強化施工人員對于市政工程質(zhì)量的保障意識，使其明確市政工程的重要性。并給培訓完成的施工人員頒發(fā)上崗證，做到持證上崗，從施工人員方面保證市政工程管理的有效性。

4.3 注重市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境管理

由于市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境是非常復雜的，所以要重視市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境的管理監(jiān)督工作，提前對各種危險源進行識別，列出危險源類別清單，做到心中有數(shù)。對于特別重大的危險源要提前進行研討論證，做出有效的預防措施，避免重大安全事故的發(fā)生。同時還要建立監(jiān)察部門，對施工過程，施工人員，施工設備，施工環(huán)境，施工安全進行全面的監(jiān)督管理，確保施工人員的生命安全與市政工程的順利實施。

4.4 在企業(yè)內(nèi)部設立安全監(jiān)察機構

在傳統(tǒng)的市政工程施工過程中，往往是由第三方的監(jiān)察機構來做監(jiān)督管理工作。但是由于第三方對業(yè)主單位不熟悉，所以往往不能深入市政工程的管理工作，缺乏有效性。因此在業(yè)主單位內(nèi)部建立企業(yè)監(jiān)察機構就很有必要，可以深入工程建設的各個方面，有效提升監(jiān)察工作的效率，保證監(jiān)察工作的實效性。

4.5 建立相應的獎懲機制

設立獎懲機制，做到有功必獎，有錯必罰。對于犯下較大過錯的施工單位與施工人員，應進行相應的處罰，情節(jié)嚴重者可以追究其法律責任。對于表現(xiàn)較好的施工單位與施工人員，應給予一定的獎勵，從而起到模范帶頭作用，刺激施工單位與施工人員的積極性，提高市政工程的建設效率，促進市政工程健康良性的發(fā)展。

5 結束語

加強市政工程業(yè)主代表管理的對策，建立完善的市政工程安全管理制度，對市政工程健康發(fā)展有著非常重要的作用。通過對施工單位，施工人員，施工環(huán)境的全方面培訓與管理，可以有效提升市政工程建設的效率，保證工程的質(zhì)量，對城市的發(fā)展與建設，經(jīng)濟效益的提高有著不可估量的作用。

參考文獻：

[1]林文旭，馬紳.市政工程施工管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代物業(yè)，2020（7）：188-189.

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