婁媛媛

今年全國兩會期間，重慶代表團向十三屆全國人大四次會議提交了3件全團建議，其中兩件聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，分別是《關于支持建設成渝綜合性科學中心的建議》《關于加強長江上游航運能力建設助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設發(fā)展的建議》。

同時，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關于支持建設川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》。

這些聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的全團建議、聯(lián)名提案，凝聚著在渝全國人大代表和住渝全國政協(xié)委員的集體智慧，含金量高、分量足。

另一方面，今年全國兩會上四川代表團提交的21件全團建議中，涉及成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的就有10件。這充分說明川渝兩省市步調同頻、行動一致，充分體現(xiàn)了堅定貫徹落實黨中央決策部署的決心信心和不斷強化的“一盤棋”思想、一體化發(fā)展理念，也從另一個側面反映了兩會上的“雙城之熱”。

事實上，去年11月，黨中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，就明確提出建設成渝綜合性科學中心，建設川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。而關于長江上游航運中心建設，重慶和四川去年就已展開多項合作。

這些項目該怎么建？目前又取得了哪些進展？《今日重慶》記者帶你一起去看看。

搶占未來科技發(fā)展制高點Take the Vantage Point of Future Technological Development

挖掘機鐵臂高舉，鉆機、泵機等機械設備穿梭往來，巨大的塔吊在頭頂運轉不息，工人們緊張而有序地忙碌著……3月5日，西部（重慶）科學城的鳳鳴湖畔，特斯聯(lián)AI CITY項目首期AI PARK施工現(xiàn)場一片忙碌景象。

“整個春節(jié)期間，我們都沒有停工。目前項目已經順利封頂，力爭今年4月亮相?！表椖楷F(xiàn)場負責人劉航說。

劉航介紹，AI PARK建成后，停車機器人會引導汽車移到停車位；步入公司后，每一扇門都可通過面部識別自動開關；不同類型的機器人會及時出現(xiàn)在人們身邊，提供智能測溫、表情識別、語音對話、人臉支付、安全保衛(wèi)等一系列服務……

這樣一座未來人工智能城市的范本，僅僅是重慶舉全市之力、集全市之智建設西部（重慶）科學城的縮影。

去年9月11日，科學大道、科學谷、科學城生態(tài)水系示范工程等79個重點項目集中開工，總投資約1300億元，標志著西部（重慶）科學城全面啟動建設。

從此，一座產、學、研、商、居一體化發(fā)展的現(xiàn)代化新城，以日新月異的速度，在西部大地上拔節(jié)生長。它承載了重慶對“科學”與“城市”的美好期待，它的發(fā)展速度也超出了人們的想象。

這其中，就包括位于西部（重慶）科學城的綜合性科學中心。 根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，建設這個中心是成渝地區(qū)加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的關鍵舉措和核心任務，對推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設具有重要意義。

為此，重慶代表團在全團建議中提出四條建議：

1、支持建設大科學裝置

2、支持建設國家實驗室或國家實驗室基地

3、支持建設國家科技創(chuàng)新基地

4、支持建設中科院重慶科學中心

全國人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局副局長楊帆表示，重慶科技創(chuàng)新氛圍濃、科技創(chuàng)新能力也在持續(xù)提升，具有較好的基礎創(chuàng)建綜合性科學中心，但在高端創(chuàng)新要素集聚、關鍵核心技術突破、創(chuàng)新成果轉化等方面仍有短板，迫切需要國家層面的大力支持?！巴ㄟ^建設這個科學中心，希望國家能夠支持智能制造、大數(shù)據(jù)智能計算、量子信息技術、工業(yè)互聯(lián)網等領域的大科學裝置、國家重點實驗室、國家級創(chuàng)新中心等落戶重慶?！睏罘f。

重慶高新區(qū)管委會副主任肖慶華接受《今日重慶》記者采訪時說，“把握國家戰(zhàn)略大后方定位，我們將聚焦戰(zhàn)略高技術開發(fā)，加強基礎研究，注重原始創(chuàng)新，按照主體集中、空間集聚、特色鮮明、顯示度強的原則，在西部（重慶）科學城金鳳片區(qū)集中力量建設約100平方公里的綜合性科學中心?！?/p>

位于西部（重慶）科學城的綜合性科學中心將重點打造“科教創(chuàng)新區(qū)”“重大科技基礎設施集聚區(qū)”“總部研發(fā)及創(chuàng)新轉化區(qū)”三個片區(qū)，加快集聚重大科技基礎設施、國家實驗室、國家級創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新資源?！巴瑫r，我們將深化川渝協(xié)同創(chuàng)新合作，加強與西部（成都）科學城、成都高新區(qū)等互動，聯(lián)合開展一批關鍵核心技術攻關項目，共建成渝綜合性科學中心?！毙c華說。

為此，重慶高新區(qū)將集中力量推進五大重點任務——

一是全面深化與中國科學院務實合作，重點依托中科院重慶科學中心，加快一批重大項目落地建設，突破一批“卡脖子”技術。

二是集中建設重大科技基礎設施，有序推動建設超瞬態(tài)實驗裝置等若干重大科技基礎設施項目，打造重大科技基礎設施群。

三是打造高水平實驗室體系，加快國家重點實驗室向科學城集聚，支持優(yōu)秀國家重點實驗室、高校院所牽頭共同組建爭創(chuàng)國家實驗室。

四是前瞻布局前沿交叉研究平臺，建設一批前沿交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，推動支持新興交叉學科培育發(fā)展，支持高校院所打破學科壁壘，促進優(yōu)勢學科力量匯聚和集成。

五是建設高水平研究型大學和科研院所，積極導入中科院、清華、北大等科研院所、知名高校優(yōu)勢科教創(chuàng)新資源，在科學城布局建設科研分中心。

組建長江上游港口聯(lián)盟Form a Port Alliance in the Upper Reaches of the Yangtze River

距西部（重慶）科學城不遠，位于合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)的利澤航運樞紐施工現(xiàn)場同樣繁忙。

正值水上工程建設“枯水黃金期”，利澤航運樞紐左岸連接壩段1至3號壩塊已經達到設計高程，泄洪沖沙閘1號閘墩正在滑升，船閘閘室也在有序建設中。

利澤航運樞紐上接四川省武勝縣桐子壕樞紐，下連重慶合川的草街航電樞紐，是嘉陵江匯入長江干線的最后一個樞紐。

重慶高速航發(fā)集團現(xiàn)場負責人介紹，2024年該樞紐工程全面完工后，可通行500噸級船舶，遠期能通行1000噸級船舶。到那個時候，四川的石油、煤炭、鐵礦等貨物都可通過嘉陵江實現(xiàn)通江達海。

作為推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要一環(huán)，川渝合作共建長江上游航運中心，需要整合港口資源，優(yōu)化資源配置，協(xié)同打造長江上游港口群。利澤航運樞紐的建

設，正是其中之一。

早在2020年5月14日，重慶市港航海事事務中心與四川省交通運輸廳航務管理局就推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中水運規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎設施互聯(lián)互通以及管理服務協(xié)同等方面進行了深入溝通，達成了一致意見。

2020年6月，川渝兩地港航管理部門在南充簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確由嘉陵江沿線4個市級和15個縣級航務海事機構、9個嘉陵江航道管理機構為成員單位，建立了嘉陵江川境段及川渝毗鄰市（區(qū)）水上交通安全聯(lián)防聯(lián)控機制。

2020年7月2日，四川省交通運輸廳和重慶市交通局在四川達州召開川渝毗鄰地區(qū)交通運輸融合發(fā)展推進會，并簽署《成渝地區(qū)雙城經濟圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》《推動成渝地區(qū)雙城經濟圈水運發(fā)展 共建長江上游航運中心合作備忘錄》，提出將共同打造長江上游港口群，構建重慶“3核心8重點10一般”港區(qū)布局體系；打造四川“兩核六翼多點”港口群；積極推進川渝長江干線重要港口一體化運營，全面整合瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安港口資源，加強與重慶主城、萬州、涪陵、忠縣等港口的合作。

2020年10月，嘉陵江航運首趟集裝箱班輪——四川廣元至重慶果園港集裝箱班輪航線首航儀式在廣元港舉行。

2020年12月3日，四川省港投集團與重慶港務物流集團合作建設的重慶萬州新田港一期正式進入運營階段。5天后，四川港投集團與重慶市、萬州區(qū)等多方簽署合作協(xié)議，將共建萬州新田港二期建設項目，萬州新田港將成為四川東向出海的一大重要通道。

今年2月10日印發(fā)的《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，“推動長江上游航運樞紐建設，組建長江上游港口聯(lián)盟，加強港口協(xié)作、航道聯(lián)建”被提上日程。同時將加快建設長江上游航運中心，加快構建“一干兩支六線”銜接順暢的高等級航道骨架，提升長江黃金水道能級，強化港口分工協(xié)作和集約發(fā)展，推動智慧航道、智慧港口建設。按照規(guī)劃，到2025年，改善千噸級航道500公里，三級及以上航道里程達到1200公里，5000噸級單船可常年滿載通達寸灘港，港口貨物吞吐能力達到2.4億噸。

今年的重慶市政府工作報告提出，重慶將圍繞航運建設，實施長江朝天門至涪陵段4.5米水深航道整治，開工嘉陵江、烏江、涪江航道整治提升工程，加快萬州新田港二期、涪陵龍頭港建設。

推動更高水平的開放合作To Promote Opening and Cooperation at Higher Levels

建設協(xié)同開放示范區(qū)是國家首次提出的跨省域自貿試驗區(qū)合作。去年6月3日，重慶市商務委和四川省商務廳就已簽署了工作方案，啟動共建自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。

住渝全國政協(xié)委員認為，這是推動更高水平對外開放的重大戰(zhàn)略部署，既有利于發(fā)揮川渝自貿試驗區(qū)在西部地區(qū)的開放引領作用，共同打造國際競爭合作新優(yōu)勢，也有利于探索內陸開放新模式新機制，為區(qū)域協(xié)同開放發(fā)展探索路徑、積累經驗。

在今年全國兩會召開前夕，住渝全國政協(xié)委員展開聯(lián)合調研。委員們了解到，川渝啟動共建自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)以來，兩地自貿區(qū)加強信息互通、交流互動，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

例如，重慶兩江、西永及果園港片區(qū)與四川天府、高新、青白江、瀘州等自貿區(qū)域合作頻繁，聯(lián)手開展了多式聯(lián)運“一單制”等重大制度創(chuàng)新，積極推動重點產業(yè)、重大項目和園區(qū)合作；重慶自貿試驗區(qū)人民法院與四川自貿試驗區(qū)人民法院簽署了《川渝自貿區(qū)司法合作共建協(xié)議》；重慶國際物流樞紐園區(qū)與成都青白江國際鐵路達成戰(zhàn)略合作協(xié)議等，為協(xié)同開放示范區(qū)建設奠定了堅實基礎。

調研中，委員們也發(fā)現(xiàn)了一些制約協(xié)同開放示范區(qū)發(fā)展的問題，諸如改革賦權授權不足、政策協(xié)同性不夠、統(tǒng)籌推動力度有限、產業(yè)發(fā)展雷同等。

為破解當前困難和問題，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提案吁請從國家層面加強頂層謀劃和積極支持——

同時，建議由國務院自貿試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室牽頭，進一步加強對川渝兩地自貿試驗區(qū)建設的指導，與川渝兩地一起科學研究、系統(tǒng)謀劃川渝協(xié)同開放的實施范圍、路徑、機制和政策舉措，高標準制定《川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)總體方案》，適時以國務院名義印發(fā)實施。

毫無疑問，加強對川渝攜手打造自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的謀劃和支持，將進一步推動兩地在更高水平開放的道路上闊步向前，助推兩地經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成勢見效之年。3月8日，正值全國兩會期間，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革2021年重點任務清單》《川渝通辦事項清單（第二批）》的通知，以推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

《川渝通辦事項清單（第二批）》包含了115項政務服務事項，涵蓋了公安司法、工商稅務、民政人社、交通住房等方面，包括辦稅、道路運輸、醫(yī)療保障、殘疾人證遷移變更等事項，將在今年10月底前全部實現(xiàn)通辦。

《成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革2021年重點任務清單》對協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革全年工作進行總體安排，包含了健全協(xié)調聯(lián)動機制、推進無差別政務服務、加強數(shù)據(jù)交換共享、強化跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、共同打造一流市場環(huán)境、加強兩地交流培訓等六大類型，細分成43項重點工作任務，并相應明確了兩地牽頭部門和完成時限。

不論是兩會上的熱點議題，還是不斷落地見效的利好信息，都明確而強烈地展示了這樣一個事實：成渝地區(qū)雙城經濟圈建設正在以加速度不斷走深走實，發(fā)揮出越來越大的能量。