林正根　姜?dú)g環(huán)　付哲敏

遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)雖不能說(shuō)是本省的核心產(chǎn)業(yè)，但是，一直以來(lái)，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和巨大推動(dòng)力。要想突破遼寧體育產(chǎn)業(yè)的桎梏，完成“三億人上冰雪”的美好愿望，必須從優(yōu)化現(xiàn)有冰雪產(chǎn)業(yè)入手。

從產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)自身情況來(lái)看，冰雪體育產(chǎn)業(yè)包括主體產(chǎn)業(yè)和附屬產(chǎn)業(yè)兩種類(lèi)型，前者包括冰雪有關(guān)的運(yùn)營(yíng)和管理項(xiàng)目，如冰雪競(jìng)技訓(xùn)練、娛樂(lè)項(xiàng)目等;后

遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)雖不能說(shuō)是本省的核心產(chǎn)業(yè)，但是，一直以來(lái)，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和巨大推動(dòng)力。要想突破遼寧體育產(chǎn)業(yè)的桎梏，完成“三億人上冰雪”的美好愿望，必須從優(yōu)化現(xiàn)有冰雪產(chǎn)業(yè)入手。

從產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)自身情況來(lái)看，冰雪體育產(chǎn)業(yè)包括主體產(chǎn)業(yè)和附屬產(chǎn)業(yè)兩種類(lèi)型，前者包括冰雪有關(guān)的運(yùn)營(yíng)和管理項(xiàng)目，如冰雪競(jìng)技訓(xùn)練、娛樂(lè)項(xiàng)目等;后者包括滑雪設(shè)備和裝備的經(jīng)營(yíng)、滑雪場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)以及旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等。因此，我省冰雪產(chǎn)業(yè)具有聚集、關(guān)聯(lián)、聯(lián)動(dòng)、融合等特點(diǎn)。

1 在新冬奧周期中遼寧冰雪體育產(chǎn)業(yè)的支撐需求

冰雪產(chǎn)業(yè)本身具有復(fù)雜性，因此，在冬奧戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，必須掌握我省產(chǎn)業(yè)的客觀需求發(fā)展情況。

1.1 國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的定位

國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多是圍繞消費(fèi)者的需求來(lái)進(jìn)行的，消費(fèi)者的是核心，也是完善的目標(biāo)，各國(guó)根據(jù)本國(guó)的社會(huì)情況側(cè)重有所不同。從國(guó)外一些文獻(xiàn)研究顯示，各國(guó)普遍認(rèn)同體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)為其包括主導(dǎo)產(chǎn)品，也包括輔助行業(yè)，其發(fā)展重點(diǎn)視國(guó)家情況不同而有所側(cè)重。我國(guó)采取市場(chǎng)協(xié)調(diào)以及政府主導(dǎo)和參與的模式進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，此點(diǎn)與國(guó)外不盡相同。

1.2 遼寧冰雪體育產(chǎn)業(yè)的總體情況

與國(guó)外冰雪體育產(chǎn)業(yè)比較而言，我省尚處于初級(jí)發(fā)展階段，近年來(lái)屬于新興產(chǎn)業(yè)。遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域主要包括三個(gè)方面：冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪文化產(chǎn)業(yè)和冰雪體育產(chǎn)業(yè)，其中冰雪旅游占據(jù)絕大部分。

目前遼寧發(fā)展較好、優(yōu)勢(shì)明顯的是由沈陽(yáng)旅游集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)的六大主題活動(dòng)：包括棋盤(pán)山冰雪大世界、關(guān)東影視城2019“盛京燈會(huì)”、“2019沈陽(yáng)國(guó)際文化彩燈節(jié)”、“遼寧省第三屆高山滑雪錦標(biāo)賽”、中國(guó)·遼寧全國(guó)媒體人高山滑雪邀請(qǐng)賽暨沈陽(yáng)市首屆國(guó)際青少年滑雪邀請(qǐng)賽體育賽事、首屆東北亞樂(lè)光滑。該企業(yè)非常重視冰雪運(yùn)動(dòng)，力圖打造沈陽(yáng)冰雪文化園。沈陽(yáng)市遼寧的省會(huì)，2018-2019年冰雪節(jié)期間，該市旅游接待客流量3842.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.3%，旅游活動(dòng)綜合收入82.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.3%。與此同時(shí)，冰雪旅游也帶動(dòng)了冰雪旅游投資的增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年冰雪節(jié)的150余項(xiàng)旅游活動(dòng)中，社會(huì)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的旅游項(xiàng)目達(dá)89.3%;今年冰雪節(jié)的138項(xiàng)旅游活動(dòng)中，社會(huì)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的旅游項(xiàng)目達(dá)76.8%，兩年總投資累計(jì)均超過(guò)億元人民幣。冰雪旅游不僅豐富了沈陽(yáng)冬季文化生活，也為該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力，提供了新動(dòng)能。

2 我省競(jìng)技與大眾冰雪產(chǎn)業(yè)資源整合共享發(fā)展模式中的優(yōu)勢(shì)與不足

2.1 存在的優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，他在東北三省考察及深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上做了重要指示，即要利用優(yōu)勢(shì)，加大資源整合力度，全面提升冰雪旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)存在以下優(yōu)勢(shì)。

2.1.1 冬奧會(huì)以及國(guó)家冰雪熱的契機(jī)

2022中國(guó)將舉辦冬奧會(huì)，完成“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。這是東北的機(jī)遇，也是遼寧的機(jī)遇，在“東進(jìn)南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略指引下，務(wù)必抓住冰雪熱的契機(jī)。

2.1.2 區(qū)域優(yōu)勢(shì)

2019年，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)中統(tǒng)計(jì)和分析了全國(guó)各省市的滑雪數(shù)據(jù)，在場(chǎng)館數(shù)量方面，遼寧位列第9，有38個(gè)滑雪場(chǎng)，第一名的黑龍江的數(shù)量為124;在滑雪人次方面，遼寧位于中游，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河北省的243人次;在人次增額方面，遼寧為負(fù)增長(zhǎng)，而增長(zhǎng)率最高的是湖北省。由此可見(jiàn)，遼寧雖然有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展步伐較慢。遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)通往關(guān)東地區(qū)的綜合樞紐省份。我們應(yīng)該立足此優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色項(xiàng)目。

2.1.3 交通優(yōu)勢(shì)

遼寧各地?fù)碛袞|北地區(qū)最大的民用航空港和“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)。沈陽(yáng)、大連機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線連接著50余個(gè)國(guó)內(nèi)城市和30余個(gè)國(guó)際城市，也是東北地區(qū)最大的鐵路、公路、航空交通樞紐中心。

2.1.4 環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)

遼寧位于中國(guó)東北地區(qū)南部，省會(huì)沈陽(yáng)冬季冰雪期從本年度的11月至次年3月初，平均120天，最多可達(dá)150天左右。與哈爾濱和長(zhǎng)春兩地相比來(lái)看，天氣晴朗度更適宜戶(hù)外活動(dòng)。在環(huán)境方面，遼寧有老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，有渾河、溫泉、森林等廣博的資源，非常適合發(fā)展冰雪事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

2.2 存在的不足

一直以來(lái)，因?yàn)檫|寧冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制存在缺陷，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的力度不夠，存在許多亂象和問(wèn)題，主要如下：

2.2.1 冰雪產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不全

目前，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)尚未形成有機(jī)的部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各自為政的缺電非常明顯。突出表現(xiàn)為教育部門(mén)、體育單位以及基層部門(mén)缺乏溝通與合作，尤其從投資方角度來(lái)看，無(wú)法找到專(zhuān)職負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，實(shí)施冰雪推廣活動(dòng)中，遇到的阻力太多，因此各項(xiàng)活動(dòng)的效果欠佳。

2.2.2 市場(chǎng)亂象多

遼寧各地區(qū)乃至各場(chǎng)所紛紛推出冰雪娛樂(lè)項(xiàng)目，如各種冰雪嘉年華、冰雪大世界星羅棋布，規(guī)模檔次參差不齊，沒(méi)有突出的精品或冰雪地標(biāo)性項(xiàng)目，缺乏領(lǐng)跑動(dòng)力和差異、特色。許多地方沿用幾十年開(kāi)展活動(dòng)的方法，忽略參與者的感受和訴求。同時(shí)，政府部門(mén)缺少監(jiān)管或無(wú)法監(jiān)管，任留民間組織自生自滅，沒(méi)有扶植和幫助。換言之，遼寧對(duì)市場(chǎng)主體的保護(hù)和培養(yǎng)意識(shí)薄弱，沒(méi)有政策扶持，政府服務(wù)意識(shí)不到位。

2.2.3 代表性滑雪旅游度假區(qū)數(shù)量不足，同質(zhì)化嚴(yán)重

2019年，遼寧共有滑雪場(chǎng)38所，從年份發(fā)展情況來(lái)看，數(shù)量沒(méi)有增加。從經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和內(nèi)容來(lái)看，缺乏大型冰雪度假區(qū)的引領(lǐng)，難以形成多元化的經(jīng)營(yíng)方式，難以發(fā)揮遼寧區(qū)域示范作用，從而制約了結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，導(dǎo)致我省體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)落后。

3 探討我省競(jìng)技帶動(dòng)大眾冰雪產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展路徑

近年來(lái)，以沈陽(yáng)、大連等為代表的遼寧政府陸續(xù)出臺(tái)了一些發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。呈現(xiàn)出冰雪項(xiàng)目多，特色產(chǎn)品少;游客數(shù)量多，消費(fèi)收入少;節(jié)慶活動(dòng)多，特色品牌少等現(xiàn)象，總體來(lái)看“小、散、亂”等情況仍然存在，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，因此，建議從以下方法強(qiáng)化我省冰雪體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.1 提高的先決條件是整體科學(xué)規(guī)劃

改革之初和實(shí)施振興老工業(yè)基地開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧地區(qū)曾出臺(tái)過(guò)不同時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，因此，在新時(shí)期，建立遼寧冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、綜合布局就顯得非常必要了。我們要從頂層設(shè)計(jì)上科學(xué)布局、加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步對(duì)我省冰雪資源、冰雪項(xiàng)目、冰雪活動(dòng)加快整合并進(jìn)行優(yōu)化配置，以提升整體品質(zhì)，形成品牌效應(yīng)。

3.2 提高的重要基礎(chǔ)是人才儲(chǔ)備的培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境的建設(shè)

遼寧地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有突飛猛進(jìn)的原因與后備人才儲(chǔ)備不夠、人才流失、場(chǎng)館設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)投入不足有很大的關(guān)系。因此，當(dāng)務(wù)之急是制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)和使用政策，用感情、事業(yè)、待遇、環(huán)境等系列政策加大吸引人才的力度，以留住人才，用好人才。

3.3 形成品牌意識(shí)與效應(yīng)

遼寧地區(qū)的代表項(xiàng)目是棋盤(pán)山冰雪大世界，其為沈陽(yáng)市冰雪節(jié)開(kāi)幕式永久會(huì)址，歷年冰雪節(jié)中，主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)和開(kāi)幕式均在市文旅局統(tǒng)一指導(dǎo)、策劃下，由棋盤(pán)山冰雪大世界承辦，在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該繼續(xù)做大、做強(qiáng)。因此，遼寧旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的使用中，應(yīng)對(duì)冰雪旅游給予一定比例傾斜，建議對(duì)以冰雪大世界為代表的龍頭項(xiàng)目加大補(bǔ)貼支持力度，以協(xié)助企業(yè)快速良性發(fā)展。

綜上所述，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣，遼寧地區(qū)已成立多家冰雪俱樂(lè)部。目前，主要有東北亞滑雪場(chǎng)、棋盤(pán)山文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、怪坡滑雪場(chǎng)有限公司、雷奧體育文化有限公司等30余家從事冰雪方面的企業(yè)及俱樂(lè)部。其中，三家大型滑雪場(chǎng)各自占地面積超20萬(wàn)平方米，東北亞滑雪場(chǎng)注冊(cè)資金1700余萬(wàn)元，棋盤(pán)山滑雪場(chǎng)企業(yè)規(guī)模超200人，怪坡滑雪場(chǎng)年?duì)I業(yè)收入超2000萬(wàn)元，華潤(rùn)萬(wàn)象城冰場(chǎng)為世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)下的分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)規(guī)模超過(guò)60人。近三年，隨著冰雪項(xiàng)目的宣傳及推動(dòng)，各企業(yè)抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，其經(jīng)營(yíng)呈良好上升態(tài)勢(shì)，隨著群眾對(duì)冰雪項(xiàng)目的認(rèn)知度越來(lái)越高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊的市場(chǎng)空間。相信通過(guò)政府、社會(huì)聯(lián)合發(fā)展市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)路徑后，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)定會(huì)補(bǔ)充短板，縮短差距，協(xié)調(diào)共進(jìn)，必會(huì)將遼寧冰雪體育事業(yè)的發(fā)展推向新的起點(diǎn)。

課題：《新冬奧周期背景下我省競(jìng)技帶動(dòng)大眾冰雪體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究》，遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：L20CTY006。

通訊作者：付哲敏

（作者單位：沈陽(yáng)體育學(xué)院）

者包括滑雪設(shè)備和裝備的經(jīng)營(yíng)、滑雪場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)以及旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等。因此，我省冰雪產(chǎn)業(yè)具有聚集、關(guān)聯(lián)、聯(lián)動(dòng)、融合等特點(diǎn)。

1 在新冬奧周期中遼寧冰雪體育產(chǎn)業(yè)的支撐需求

冰雪產(chǎn)業(yè)本身具有復(fù)雜性，因此，在冬奧戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，必須掌握我省產(chǎn)業(yè)的客觀需求發(fā)展情況。

1.1 國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的定位

國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多是圍繞消費(fèi)者的需求來(lái)進(jìn)行的，消費(fèi)者的是核心，也是完善的目標(biāo)，各國(guó)根據(jù)本國(guó)的社會(huì)情況側(cè)重有所不同。從國(guó)外一些文獻(xiàn)研究顯示，各國(guó)普遍認(rèn)同體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)為其包括主導(dǎo)產(chǎn)品，也包括輔助行業(yè)，其發(fā)展重點(diǎn)視國(guó)家情況不同而有所側(cè)重。我國(guó)采取市場(chǎng)協(xié)調(diào)以及政府主導(dǎo)和參與的模式進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，此點(diǎn)與國(guó)外不盡相同。

1.2 遼寧冰雪體育產(chǎn)業(yè)的總體情況

與國(guó)外冰雪體育產(chǎn)業(yè)比較而言，我省尚處于初級(jí)發(fā)展階段，近年來(lái)屬于新興產(chǎn)業(yè)。遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域主要包括三個(gè)方面：冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪文化產(chǎn)業(yè)和冰雪體育產(chǎn)業(yè)，其中冰雪旅游占據(jù)絕大部分。

目前遼寧發(fā)展較好、優(yōu)勢(shì)明顯的是由沈陽(yáng)旅游集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)的六大主題活動(dòng)：包括棋盤(pán)山冰雪大世界、關(guān)東影視城2019“盛京燈會(huì)”、“2019沈陽(yáng)國(guó)際文化彩燈節(jié)”、“遼寧省第三屆高山滑雪錦標(biāo)賽”、中國(guó)·遼寧全國(guó)媒體人高山滑雪邀請(qǐng)賽暨沈陽(yáng)市首屆國(guó)際青少年滑雪邀請(qǐng)賽體育賽事、首屆東北亞樂(lè)光滑。該企業(yè)非常重視冰雪運(yùn)動(dòng)，力圖打造沈陽(yáng)冰雪文化園。沈陽(yáng)市遼寧的省會(huì)，2018-2019年冰雪節(jié)期間，該市旅游接待客流量3842.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.3%，旅游活動(dòng)綜合收入82.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.3%。與此同時(shí)，冰雪旅游也帶動(dòng)了冰雪旅游投資的增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年冰雪節(jié)的150余項(xiàng)旅游活動(dòng)中，社會(huì)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的旅游項(xiàng)目達(dá)89.3%;今年冰雪節(jié)的138項(xiàng)旅游活動(dòng)中，社會(huì)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的旅游項(xiàng)目達(dá)76.8%，兩年總投資累計(jì)均超過(guò)億元人民幣。冰雪旅游不僅豐富了沈陽(yáng)冬季文化生活，也為該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力，提供了新動(dòng)能。

2 我省競(jìng)技與大眾冰雪產(chǎn)業(yè)資源整合共享發(fā)展模式中的優(yōu)勢(shì)與不足

2.1 存在的優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，他在東北三省考察及深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上做了重要指示，即要利用優(yōu)勢(shì)，加大資源整合力度，全面提升冰雪旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)存在以下優(yōu)勢(shì)。

2.1.1 冬奧會(huì)以及國(guó)家冰雪熱的契機(jī)

2022中國(guó)將舉辦冬奧會(huì)，完成“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。這是東北的機(jī)遇，也是遼寧的機(jī)遇，在“東進(jìn)南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略指引下，務(wù)必抓住冰雪熱的契機(jī)。

2.1.2 區(qū)域優(yōu)勢(shì)

2019年，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)中統(tǒng)計(jì)和分析了全國(guó)各省市的滑雪數(shù)據(jù)，在場(chǎng)館數(shù)量方面，遼寧位列第9，有38個(gè)滑雪場(chǎng)，第一名的黑龍江的數(shù)量為124;在滑雪人次方面，遼寧位于中游，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河北省的243人次;在人次增額方面，遼寧為負(fù)增長(zhǎng)，而增長(zhǎng)率最高的是湖北省。由此可見(jiàn)，遼寧雖然有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展步伐較慢。遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)通往關(guān)東地區(qū)的綜合樞紐省份。我們應(yīng)該立足此優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色項(xiàng)目。

2.1.3 交通優(yōu)勢(shì)

遼寧各地?fù)碛袞|北地區(qū)最大的民用航空港和“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)。沈陽(yáng)、大連機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線連接著50余個(gè)國(guó)內(nèi)城市和30余個(gè)國(guó)際城市，也是東北地區(qū)最大的鐵路、公路、航空交通樞紐中心。

2.1.4 環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)

遼寧位于中國(guó)東北地區(qū)南部，省會(huì)沈陽(yáng)冬季冰雪期從本年度的11月至次年3月初，平均120天，最多可達(dá)150天左右。與哈爾濱和長(zhǎng)春兩地相比來(lái)看，天氣晴朗度更適宜戶(hù)外活動(dòng)。在環(huán)境方面，遼寧有老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，有渾河、溫泉、森林等廣博的資源，非常適合發(fā)展冰雪事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

2.2 存在的不足

一直以來(lái)，因?yàn)檫|寧冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制存在缺陷，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的力度不夠，存在許多亂象和問(wèn)題，主要如下：

2.2.1 冰雪產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不全

目前，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)尚未形成有機(jī)的部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各自為政的缺電非常明顯。突出表現(xiàn)為教育部門(mén)、體育單位以及基層部門(mén)缺乏溝通與合作，尤其從投資方角度來(lái)看，無(wú)法找到專(zhuān)職負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，實(shí)施冰雪推廣活動(dòng)中，遇到的阻力太多，因此各項(xiàng)活動(dòng)的效果欠佳。

2.2.2 市場(chǎng)亂象多

遼寧各地區(qū)乃至各場(chǎng)所紛紛推出冰雪娛樂(lè)項(xiàng)目，如各種冰雪嘉年華、冰雪大世界星羅棋布，規(guī)模檔次參差不齊，沒(méi)有突出的精品或冰雪地標(biāo)性項(xiàng)目，缺乏領(lǐng)跑動(dòng)力和差異、特色。許多地方沿用幾十年開(kāi)展活動(dòng)的方法，忽略參與者的感受和訴求。同時(shí)，政府部門(mén)缺少監(jiān)管或無(wú)法監(jiān)管，任留民間組織自生自滅，沒(méi)有扶植和幫助。換言之，遼寧對(duì)市場(chǎng)主體的保護(hù)和培養(yǎng)意識(shí)薄弱，沒(méi)有政策扶持，政府服務(wù)意識(shí)不到位。

2.2.3 代表性滑雪旅游度假區(qū)數(shù)量不足，同質(zhì)化嚴(yán)重

2019年，遼寧共有滑雪場(chǎng)38所，從年份發(fā)展情況來(lái)看，數(shù)量沒(méi)有增加。從經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和內(nèi)容來(lái)看，缺乏大型冰雪度假區(qū)的引領(lǐng)，難以形成多元化的經(jīng)營(yíng)方式，難以發(fā)揮遼寧區(qū)域示范作用，從而制約了結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，導(dǎo)致我省體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)落后。

3 探討我省競(jìng)技帶動(dòng)大眾冰雪產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展路徑

近年來(lái)，以沈陽(yáng)、大連等為代表的遼寧政府陸續(xù)出臺(tái)了一些發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。呈現(xiàn)出冰雪項(xiàng)目多，特色產(chǎn)品少;游客數(shù)量多，消費(fèi)收入少;節(jié)慶活動(dòng)多，特色品牌少等現(xiàn)象，總體來(lái)看“小、散、亂”等情況仍然存在，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，因此，建議從以下方法強(qiáng)化我省冰雪體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.1 提高的先決條件是整體科學(xué)規(guī)劃

改革之初和實(shí)施振興老工業(yè)基地開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，遼寧地區(qū)曾出臺(tái)過(guò)不同時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，因此，在新時(shí)期，建立遼寧冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、綜合布局就顯得非常必要了。我們要從頂層設(shè)計(jì)上科學(xué)布局、加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步對(duì)我省冰雪資源、冰雪項(xiàng)目、冰雪活動(dòng)加快整合并進(jìn)行優(yōu)化配置，以提升整體品質(zhì)，形成品牌效應(yīng)。

3.2 提高的重要基礎(chǔ)是人才儲(chǔ)備的培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境的建設(shè)

遼寧地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有突飛猛進(jìn)的原因與后備人才儲(chǔ)備不夠、人才流失、場(chǎng)館設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)投入不足有很大的關(guān)系。因此，當(dāng)務(wù)之急是制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)和使用政策，用感情、事業(yè)、待遇、環(huán)境等系列政策加大吸引人才的力度，以留住人才，用好人才。

3.3 形成品牌意識(shí)與效應(yīng)

遼寧地區(qū)的代表項(xiàng)目是棋盤(pán)山冰雪大世界，其為沈陽(yáng)市冰雪節(jié)開(kāi)幕式永久會(huì)址，歷年冰雪節(jié)中，主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)和開(kāi)幕式均在市文旅局統(tǒng)一指導(dǎo)、策劃下，由棋盤(pán)山冰雪大世界承辦，在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該繼續(xù)做大、做強(qiáng)。因此，遼寧旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的使用中，應(yīng)對(duì)冰雪旅游給予一定比例傾斜，建議對(duì)以冰雪大世界為代表的龍頭項(xiàng)目加大補(bǔ)貼支持力度，以協(xié)助企業(yè)快速良性發(fā)展。

綜上所述，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣，遼寧地區(qū)已成立多家冰雪俱樂(lè)部。目前，主要有東北亞滑雪場(chǎng)、棋盤(pán)山文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、怪坡滑雪場(chǎng)有限公司、雷奧體育文化有限公司等30余家從事冰雪方面的企業(yè)及俱樂(lè)部。其中，三家大型滑雪場(chǎng)各自占地面積超20萬(wàn)平方米，東北亞滑雪場(chǎng)注冊(cè)資金1700余萬(wàn)元，棋盤(pán)山滑雪場(chǎng)企業(yè)規(guī)模超200人，怪坡滑雪場(chǎng)年?duì)I業(yè)收入超2000萬(wàn)元，華潤(rùn)萬(wàn)象城冰場(chǎng)為世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)下的分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)規(guī)模超過(guò)60人。近三年，隨著冰雪項(xiàng)目的宣傳及推動(dòng)，各企業(yè)抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，其經(jīng)營(yíng)呈良好上升態(tài)勢(shì)，隨著群眾對(duì)冰雪項(xiàng)目的認(rèn)知度越來(lái)越高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊的市場(chǎng)空間。相信通過(guò)政府、社會(huì)聯(lián)合發(fā)展市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)路徑后，遼寧冰雪產(chǎn)業(yè)定會(huì)補(bǔ)充短板，縮短差距，協(xié)調(diào)共進(jìn)，必會(huì)將遼寧冰雪體育事業(yè)的發(fā)展推向新的起點(diǎn)。

課題：《新冬奧周期背景下我省競(jìng)技帶動(dòng)大眾冰雪體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究》，遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：L20CTY006。

通訊作者：付哲敏

（作者單位：沈陽(yáng)體育學(xué)院）