王振 張君顏

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。我國是農(nóng)業(yè)大國和用種大國，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出2021年重點(diǎn)工作之一是解決好種子和耕地問題。2021年中央一號文件也指出，要打好種業(yè)翻身仗。

綏化市北林區(qū)地處黑龍江省中南部，松嫩平原腹地，寒地黑土核心區(qū)域，是全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，連續(xù)多年被評為全國產(chǎn)糧大縣。水稻是北林區(qū)主要糧食作物之一，常年種植面積在120萬畝以上。特別是水稻制種已有30余年歷史，培育推廣了一批優(yōu)質(zhì)水稻新品種，成為拉動全市乃至全省水稻產(chǎn)能不斷提升的重要增長極，為穩(wěn)固當(dāng)好國家糧食安全壓艙石做出一定貢獻(xiàn)。

2019年，北林區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國家區(qū)域性良種（常規(guī)稻）繁育基地，有力推動了水稻制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為科學(xué)使用制種大縣獎勵資金，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、國際化轉(zhuǎn)型升級，提升水稻種業(yè)綜合效益和核心競爭力。

一、基礎(chǔ)條件

1.1 北林區(qū)農(nóng)業(yè)基本概況

1.1.1 北林區(qū)位于黑龍江省中部，地處松嫩平原腹地，地勢平坦。屬大陸性季風(fēng)氣候，年均降雨量550毫米，全年有效積溫在2300～2600℃之間，無霜期130天左右，平均氣溫2.1℃。土壤80%以上為黑土、黑鈣土和草炭土，土質(zhì)肥沃，是世界三大寒地黑土核心區(qū)。

1.1.2 北林區(qū)是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地。擁有耕地面積324萬畝，其中：水田124萬畝，旱田200萬畝。2020年，糧食總產(chǎn)25.8億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)177.2億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到16616元。

1.1.3 北林區(qū)目前建有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田155萬畝，占耕地面積的47.8%;擁有5處水田自流灌區(qū)和1個抽水灌區(qū)，中小型水庫5座，水田機(jī)電井31000眼。各類機(jī)車保有量達(dá)到2.05萬臺，配套農(nóng)具3.25萬臺套，其中大馬力機(jī)車816臺，田間綜合機(jī)械化率實(shí)現(xiàn)98%，被評為全國第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

1.1.4 北林區(qū)擁有農(nóng)業(yè)各類新型經(jīng)營主體發(fā)展到5385個，其中：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)167家，國家和省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40家;專業(yè)大戶2036個，家庭農(nóng)場1415個，農(nóng)民專業(yè)合作社1767個。規(guī)模經(jīng)營土地200.5萬畝，占耕地面積的61.8%。

二、發(fā)展思路目標(biāo)

2.1 創(chuàng)建思路

“十四五”期間，全面貫徹習(xí)近平總書記“要下決心把我國種業(yè)搞上去”的指示精神，以全面提升科技創(chuàng)新能力、供種保障能力、企業(yè)競爭能力、政府管理能力“四大能力”為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、基地為支撐，政策支持為導(dǎo)向，機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的種業(yè)發(fā)展體系，加快推進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”躍升，把我區(qū)建成現(xiàn)代水稻種業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，為國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。

2.2 基本原則

-----堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體。統(tǒng)籌兼顧，因地施策，強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持和配套服務(wù);充分發(fā)揮市場主體在制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)活動、經(jīng)營方式等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用，形成多種有效建設(shè)模式，推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、利益鏈完善。

-----堅(jiān)持整合資源，協(xié)同推進(jìn)。整合各類資金、項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，向制種基地集中投放。協(xié)調(diào)有關(guān)方面廣泛參與，引導(dǎo)各類社會資本投入，形成合力，共同建設(shè)推進(jìn)北林區(qū)國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)。

-----堅(jiān)持技術(shù)支撐，高端發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，加大制種技術(shù)和制種裝備創(chuàng)新力度，著力提升水稻制種機(jī)械化、集約化、規(guī)?；?、組織化水平，突出自主創(chuàng)新，著力提升種業(yè)發(fā)展核心競爭力。

-----堅(jiān)持多方參與，農(nóng)民受益。廣泛調(diào)動龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體、金融機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體積極性，聚合新要素、探索新模式、實(shí)現(xiàn)新跨越，合力推動基地建設(shè)。構(gòu)建與農(nóng)民的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，形成制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好局面。

2.3 發(fā)展定位

2.3.1 以基地建設(shè)為先導(dǎo)，打造現(xiàn)代水稻種業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。支持國家級龍頭企業(yè)北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司在我區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水稻制種基地;扶持綏化盛昌等種業(yè)通過土地托管、與村集體或合作社聯(lián)營，建立一批長期穩(wěn)定的核心制種基地。

2.3.2 以科技創(chuàng)新為核心，打造現(xiàn)代水稻優(yōu)良種質(zhì)資源孵化區(qū)。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)大及北京金色農(nóng)華技術(shù)力量，整合綏化盛昌等種業(yè)資源，強(qiáng)化自我創(chuàng)新能力，研發(fā)繁育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、廣適水稻新品種。

2.3.3 以龍頭企業(yè)為骨干，打造現(xiàn)代水稻種業(yè)集聚發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。以北京金色農(nóng)華、綏化盛昌種業(yè)為龍頭，整合資源建設(shè)2處現(xiàn)代水稻種業(yè)研發(fā)、加工、倉儲、物流、信息互聯(lián)基地，提升企業(yè)核心競爭力，引領(lǐng)全省水稻種業(yè)高端發(fā)展。

三、建設(shè)任務(wù)

3.1 突出科技創(chuàng)新發(fā)展

按照產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的要求，以增強(qiáng)育種能力為核心，以技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域和特色主導(dǎo)品種為重點(diǎn)，加快推進(jìn)種業(yè)研發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成基礎(chǔ)性、公益性研究為支撐，企業(yè)商業(yè)化育種為主體的育種新體系，全面提高水稻新品種選育效率。

3.1.1 加強(qiáng)水稻種質(zhì)資源保護(hù)利用。重點(diǎn)加強(qiáng)具有北林區(qū)特色的長粒香型水稻種質(zhì)資源的調(diào)查收集、繁殖更新、鑒定評價、保存保護(hù)和創(chuàng)制利用工作，加快建設(shè)種質(zhì)資源交流與利用平臺，開展種質(zhì)資源共享服務(wù)。

3.1.2 引進(jìn)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、綏化學(xué)院等科研院校技術(shù)力量，引進(jìn)高端專家，在北林區(qū)建立院縣共建、院企合作試驗(yàn)示范基地，開展水稻種質(zhì)資源優(yōu)異性狀挖掘、育種技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，建立高效精準(zhǔn)育種技術(shù)體系;支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；姆N子種苗繁育技術(shù)體系，攻克種子種苗工廠化繁育技術(shù)難題;支持現(xiàn)代化育種、種子加工、質(zhì)量檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)研究;支持開展常規(guī)稻綠色品種選育和應(yīng)用技術(shù)研究，提升種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究水平。

3.1.3 支持企業(yè)開展商業(yè)化育種。支持北京金色農(nóng)華、綏化盛昌、育桑、苗氏等優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)育種科研人才向企業(yè)流動，組建科研育種團(tuán)隊(duì)。支持科研單位與種子企業(yè)聯(lián)合建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展協(xié)作攻關(guān)，探索科研人員或課題組整建制到企業(yè)開展育種模式。支持省內(nèi)外種業(yè)企業(yè)參與我區(qū)水稻新品種選育重大科技專項(xiàng)，探索建立科學(xué)合理的種業(yè)成果評價和分配新機(jī)制。加快推進(jìn)抗性育種，研發(fā)育成一批高產(chǎn)、多抗水稻新品種，在廣適、優(yōu)質(zhì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，培育年推廣面積超過 100 萬畝的新品種10個以上。

3.2 強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃優(yōu)勢種子生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)一批由政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、專業(yè)化服務(wù)主體經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)種子生產(chǎn)基地。

3.2.1 優(yōu)化種子生產(chǎn)基地布局。結(jié)合“一核一帶”建設(shè)，優(yōu)化種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、組織化種子生產(chǎn)基地。鼓勵種業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社和村經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合建立相對集中、長期穩(wěn)定、生產(chǎn)高效的種子生產(chǎn)基地。重點(diǎn)扶持面積 500 畝以上，集中連片水稻制繁種基地的田間基礎(chǔ)建設(shè)，配套建立種子加工、檢測等設(shè)施。把種子生產(chǎn)基地全部納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，切實(shí)降低水稻制繁種農(nóng)戶和種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

3.2.2 推進(jìn)種子基地基礎(chǔ)建設(shè)。立足抗災(zāi)減災(zāi)，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、黑土地保護(hù)等涉農(nóng)建設(shè)資金，實(shí)行重點(diǎn)投入，完善制種基地田間基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)田林路渠、橋涵槽閘綜合配套，把制種耕地建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，確保機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；?jīng)營。

3.2.3 加快南繁基地建設(shè)。加大政策和財政支持力度，鼓勵有能力、有條件種業(yè)企業(yè)到海南等地建立南繁育種基地，加速育種過程，縮短育種年限。

慶安縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 綏化市種業(yè)技術(shù)服務(wù)中心