陸慶法

一千多年前的宋朝也有個(gè)“反腐工程”。中國(guó)上下五千年、洋洋數(shù)十朝，宋朝一開(kāi)始還算國(guó)泰民安、吏治清明，宋朝的官員比較規(guī)矩，都不大敢腐敗。實(shí)在是因?yàn)榛实蹖?duì)官員們盯得太緊了，一張“反腐網(wǎng)”把大小官場(chǎng)罩了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)、密不透風(fēng)。

宋朝立國(guó)之初，靠“皇袍加身”取得江山的宋太祖就囑咐后代“不得岡殺士大夫及上書(shū)言事者”。這是因?yàn)樗诖蚪綍r(shí)親眼目睹了貪官污吏們禍國(guó)殃民的“罄竹之罪”，深惡痛絕大大小小的“碩鼠”們;他曾公開(kāi)宣稱：“茍有一毫侵民，朕必不赦。”說(shuō)到做到，毫不猶豫地對(duì)貪官污吏痛下殺手?！端问贰酚涊d，“受贓棄市者多矣”，被處極刑而亡的多達(dá)20余人。

宋太宗即位，像其兄一樣，他腦子里的反腐意識(shí)也很強(qiáng)，親筆寫(xiě)了條幅“爾俸爾祿，民膏民脂。下民易虐，上天難欺”。意思是你們所得俸祿都是民脂民膏。下民好對(duì)付，上天卻難欺啊。他還要求各級(jí)官府將其刻在官府門前石頭上，名為“戒石銘”。

“治吏如治虎”，如果沒(méi)有制度跟進(jìn)，再好的初心都是“空中樓閣” “紙上談兵”;宋朝歷代皇帝都明此理，層層設(shè)立的官員監(jiān)督機(jī)構(gòu)如同一張張網(wǎng)罩在從中央到地方的官員身上，讓官員們的一舉一動(dòng)盡收皇帝眼底。

據(jù)史載，宋熙寧四年至七年（1071-1074），蘇軾就任杭州通判。作為知州的副手，其主要任務(wù)是監(jiān)督知州及其他官員。通判也是人，是人就有可能清正廉潔一身正氣，有可能與知州等官員沆瀣一氣相互勾結(jié)、知法犯法。宋朝皇帝下旨，在通判之上設(shè)立了經(jīng)略安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、提舉常平四個(gè)路級(jí)官員;他們雖然都有監(jiān)察官員的責(zé)職，但組織上互不隸屬、各司其責(zé)，這就較好地解決了監(jiān)察力度的問(wèn)題。即使你能買通其中一個(gè)，卻未必能買通全部。

除了地方的“網(wǎng)”，中央還有一張更大的“網(wǎng)”，這就是俗稱“烏臺(tái)”的“御史臺(tái)”。御史臺(tái)的最高首長(zhǎng)御史中丞位列宰相、樞密使、三司使之后，地位相當(dāng)于副相，比一般部門的尚書(shū)威風(fēng)得多;御史臺(tái)的編制充足，有次長(zhǎng)侍御史知雜事（后去掉了“知雜事”三字），還有殿中侍御史2人、監(jiān)察御史6人、中層官員有御史臺(tái)檢法、御史臺(tái)主簿、御史臺(tái)推直等等;眾多的基層辦事官員更是將御史臺(tái)的職權(quán)發(fā)揮到了極致。為了更加突出御史臺(tái)官員的形象，吏部還專門為他們配發(fā)了與眾不同的官帽，御史中丞的帽子叫獬豸（傳說(shuō)中一種性情忠直的獸）冠，監(jiān)察御史的帽子也綴有獬豸角，可見(jiàn)朝廷對(duì)這些監(jiān)察官的期望多高。

宋朝重視監(jiān)察工作，源于宋太祖對(duì)前朝（唐代）因腐敗亡國(guó)的深深恐懼。唐朝后期由于分封各地的節(jié)度使權(quán)力過(guò)大，形成了獨(dú)立王國(guó)。加上地方政權(quán)內(nèi)部官員貪腐盛行，導(dǎo)致大唐王朝分崩離析、壽終正寢。五代時(shí)期那些小朝廷更是腐敗得沒(méi)邊;前蜀皇帝王衍當(dāng)太子時(shí)就聲色犬馬一樣不落，繼位后更是日日游宴、奢縱無(wú)度，《資治通鑒》說(shuō)：“其國(guó)公開(kāi)買賣官職，刺史、縣令有缺。納賄最多者得之。”楚衡陽(yáng)王馬希聲繼位以后，竟然“日殺雞50只以為膳。造宮室十六樓、五堂，裝飾用金玉，富麗堂皇;再建一殿，以沉香刻八龍，裝飾以金寶，號(hào)稱‘九龍殿’”，以致國(guó)家“用度不足，重為賦稅”……

嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)使宋太祖醒悟：要想天下太平，除了自己以身作則、不奢侈浪費(fèi)，珍惜民力，一定要嚴(yán)管各級(jí)官吏，營(yíng)造出一個(gè)不敢腐、不能腐的環(huán)境。

（作者曾任《南鋼報(bào)》記者、編輯）