張海巖

摘要：電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，國內(nèi)電力行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)模式主要以火力發(fā)電為主，水力發(fā)電為輔，主要特點(diǎn)為生產(chǎn)資料消耗大、資源利用率低，這導(dǎo)致電力行業(yè)的產(chǎn)電成本居高不下。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于電力行業(yè)有了更高的要求，電力行業(yè)的改革迫在眉睫，提高電力行業(yè)的成本管理效率，降低電力業(yè)的產(chǎn)電成本，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本篇文章對(duì)制度變遷下我國電力企業(yè)成本管理的問題及對(duì)策進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：制度變遷下;電力企業(yè);成本管理問題;對(duì)策

引言

新一輪的制度變遷使得電力企業(yè)面臨前所未有的競爭壓力和挑戰(zhàn)，科學(xué)有效的成本管理應(yīng)作為企業(yè)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)來對(duì)待。電力企業(yè)需從內(nèi)部管理出發(fā)，強(qiáng)化全員的成本管理意識(shí)，并通過建立有效的成本管理體系完善組織結(jié)構(gòu)、改善成本管理方式，確保企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位，為企的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1制度變遷對(duì)電力企業(yè)成本管理的影響

對(duì)于電力企業(yè)來說，此次電力改革從根本上改變了企業(yè)的盈利模式。電力企業(yè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定明確、獨(dú)立的配電價(jià)，該方法打通了“買電”與“賣電”的中間路徑，企業(yè)不再依靠購售電價(jià)差盈利，打破了傳統(tǒng)的壟斷價(jià)格機(jī)制。這也要求電力企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化其成本約束。對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，此次電力改革的一大特點(diǎn)是引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用。市場(chǎng)的開放必將帶來諸多新生主體進(jìn)入電力市場(chǎng)，擁有“售電牌照”的企業(yè)將可以直接參與電力交易。按照國家的管理政策，發(fā)用電計(jì)劃將逐步縮減，發(fā)電企業(yè)與電力用戶的直接交易將不再并入發(fā)電計(jì)劃，交易量與交易價(jià)格將由市場(chǎng)決定。加之目前我國經(jīng)濟(jì)增長放緩、用電量下降，發(fā)電企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境。

2制度變遷下我國電力企業(yè)成本管理的問題

2.1成本管理制度不健全

目前，大部分電力企業(yè)在成本管理方面比較落后，企業(yè)內(nèi)部沒有建立完善的成本管理考核機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部沒有根據(jù)電力規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格劃分，對(duì)電力項(xiàng)目預(yù)算方案設(shè)計(jì)的人力成本、物資成本、土地成本等基本費(fèi)用沒有設(shè)置上限。在電力項(xiàng)目實(shí)施過程中，當(dāng)實(shí)施情況與預(yù)期不一致時(shí)，項(xiàng)目部門為了完成項(xiàng)目工程，往往不考慮企業(yè)成本的支取費(fèi)用，導(dǎo)致電力項(xiàng)目的最終結(jié)算成本超出了預(yù)期計(jì)劃。此外，由于業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全，對(duì)成本管控的監(jiān)管力度弱，電力項(xiàng)目成本管理工作沒有落實(shí)到位，進(jìn)一步增加了企業(yè)成本管控的難度。部分電力企業(yè)由于內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)，甚至存在項(xiàng)目資金使用違規(guī)等現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息失真。

2.2成本管理各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作薄弱

現(xiàn)階段，我國電力企業(yè)的總成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，成本管理的基礎(chǔ)性工作還存在很多的不足之處。主要包括：成本管理范圍沒有覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的全過程，尤其是對(duì)新建項(xiàng)目移交過程中的成本缺乏足夠的關(guān)注;成本目標(biāo)的制定、實(shí)施、控制、核算等各管理過程整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)成本的整體和全過程管理。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)發(fā)給企業(yè)財(cái)務(wù)部門，企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目工程數(shù)據(jù)及時(shí)核算項(xiàng)目成本的發(fā)生成本，做好項(xiàng)目成本分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的管理問題。為了保證電力項(xiàng)目能夠在預(yù)算內(nèi)保質(zhì)保量地完成，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門要定期抽查電力項(xiàng)目的施工情況，采用各種績效評(píng)價(jià)法對(duì)電力項(xiàng)目的完工效果進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，審查項(xiàng)目資金使用情況，杜絕違規(guī)使用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。

3.2建立健全成本管理體系

電力企業(yè)要綜合考慮自身的實(shí)際情況，建立健全成本管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的及時(shí)準(zhǔn)確分配，并科學(xué)制定清晰明確的生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)銷售指標(biāo)，增強(qiáng)管理決策的科學(xué)性。電力企業(yè)要全面增強(qiáng)預(yù)算管理，將自身采用的決策標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和具體部署，通過各類財(cái)務(wù)報(bào)表，諸如現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表等合理規(guī)劃生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)以及分配目標(biāo)，據(jù)此科學(xué)探究自身的發(fā)展方向和財(cái)務(wù)狀況。電力企業(yè)要加強(qiáng)燃料、費(fèi)用和物資等因素的管理，按照具有較強(qiáng)科學(xué)性和合理性的管理要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體方向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并綜合考慮電廠以及電力的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃全年成本，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)制定，并設(shè)置合理的生產(chǎn)經(jīng)營和費(fèi)用開支指標(biāo)，采取目標(biāo)責(zé)任考核的具體方式，有效落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)。另外，電力企業(yè)要加強(qiáng)相對(duì)成本管理和絕對(duì)成本管理的良好結(jié)合。所謂相對(duì)成本管理，是指對(duì)總產(chǎn)量、企業(yè)生產(chǎn)成本以及產(chǎn)品實(shí)際收益之間存在的聯(lián)系進(jìn)行管理，據(jù)此實(shí)現(xiàn)最大化的企業(yè)利潤。通過相對(duì)成本管理，能清晰認(rèn)識(shí)企業(yè)生產(chǎn)何種產(chǎn)品能獲取最大化的利潤，還能對(duì)成本管理形成良好的反作用，促進(jìn)成本管理增強(qiáng)其科學(xué)性，能促進(jìn)企業(yè)成本和產(chǎn)品利潤實(shí)現(xiàn)良好平衡。

3.3深入推進(jìn)業(yè)財(cái)融合

深度融合管理會(huì)計(jì)和預(yù)算管理理論、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐中探索預(yù)算管理的新方法。例如，將項(xiàng)目預(yù)算管控與財(cái)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，利用ERP或財(cái)務(wù)共享中心等模式，構(gòu)建預(yù)算管理信息平臺(tái)，鏈接各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部信息，將商業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算等對(duì)項(xiàng)目的總體計(jì)劃和細(xì)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)控制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門預(yù)算管理的有效銜接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源的有效集成，以達(dá)到資源共建共享。

3.4結(jié)合管理要求，使管理有效性得到落實(shí)

在電力工程管理中，成本目標(biāo)管理對(duì)各種控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出了很高的要求。所以在電力項(xiàng)目管理過程中，要使項(xiàng)目管理成為一個(gè)科學(xué)有效的項(xiàng)目，那么前提是必須對(duì)成本管理的相關(guān)要求有一個(gè)全面的了解和理解。電力工程管理往往把以最低的投資獲得最高的產(chǎn)出作為根本目標(biāo)，進(jìn)一步提高了資源的利用率。能源管理的有效性得到了實(shí)現(xiàn)，這說明成本管理在提高能源技術(shù)管理的全過程中起著極其重要的作用。

3.5結(jié)合管理理念，使成本最低化得到落實(shí)

降低成本的具體點(diǎn)是將績效工程管理成本最小化，它有效地結(jié)合了多項(xiàng)成本效益要求，通過使用有效的方法將行政成本降到最低，明確了績效工程管理目標(biāo)，從而大大降低了成本在促進(jìn)電力工程管理過程中降低成本的必要性中的作用使用在實(shí)際工作過程中，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要保證表演技術(shù)的科學(xué)可靠性;二是要保證表演技術(shù)的科學(xué)性為了實(shí)現(xiàn)成本的降低，需要充分考慮多個(gè)影響因素，以維護(hù)本部門的利益;第三，在進(jìn)行成本降低管理時(shí)，需要真正管理與能源技術(shù)相關(guān)的管理人員，如果我們有問題，必須立即解決，然后在此基礎(chǔ)上不斷完善相應(yīng)的管理制度提高研究發(fā)現(xiàn)，將成本管理應(yīng)用于電廠管理，不僅可以節(jié)約管理成本，提高項(xiàng)目效益，但也可以在一定程度上降低管理過程中出現(xiàn)問題的可能性。

結(jié)束語

隨著國內(nèi)電力企業(yè)體制的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于電力公司的成本管理提出了更高的要求，電力企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，提高對(duì)電力項(xiàng)目的成本管控強(qiáng)度，制定科學(xué)嚴(yán)格的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格成本管控，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，提高生產(chǎn)資料的使用效率，從而有效地降低供電成本。

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