王卓

中圖分類號(hào)：G807.2? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2021）02-020-01

摘? 要? 在體育領(lǐng)域中，體育公益訴訟和學(xué)校體育公益訴訟作為公益訴訟的重要組成部分，在當(dāng)前司法環(huán)境下逐漸發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。盡管其仍處于初期發(fā)展階段，在各個(gè)方面也面臨著一定的困境，但其在推動(dòng)體育領(lǐng)域法制化發(fā)展、保障公民公共體育權(quán)益等方面發(fā)揮了先天優(yōu)勢(shì)?；诖?，本文分析了當(dāng)前司法環(huán)境下體育公益訴訟和學(xué)校體育公益訴訟面臨的困境，研究推進(jìn)體育公益訴訟發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，旨在為相關(guān)學(xué)者提供體育公益訴訟理論方面的參考。

關(guān)鍵詞? 司法環(huán)境? 體育公益訴訟? 困境及路徑

基于當(dāng)前司法環(huán)境，推進(jìn)體育公益訴訟和學(xué)校體育公益訴訟在體育領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極意義。其既有助于強(qiáng)化體育領(lǐng)域的法制化建設(shè)，又能保障社會(huì)公民應(yīng)享有的公共體育權(quán)益，為學(xué)生群體提供良好的體育活動(dòng)平臺(tái)，真正將體育強(qiáng)國理念落實(shí)到社會(huì)環(huán)境和校園環(huán)境。因此，相關(guān)人員更應(yīng)立足于當(dāng)前法律環(huán)境，借鑒公益訴訟在其他領(lǐng)域中的經(jīng)驗(yàn)，嘗試參加體育公益訴訟實(shí)踐活動(dòng)，在推動(dòng)依法治體發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，保障全體社會(huì)公民的體育公共權(quán)益。

一、當(dāng)前司法環(huán)境下體育公益訴訟和學(xué)校體育公益訴訟面臨的困境

（一）弱勢(shì)群體的體育公共利益權(quán)利被忽視

當(dāng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)保障現(xiàn)狀，社會(huì)弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域仍處于社會(huì)的最底層，其應(yīng)享有的公共體育利益、權(quán)利也被忽視，甚至被嚴(yán)重侵犯。究其根本原因在于弱勢(shì)群體受社會(huì)地位、宗教信仰、生活環(huán)境、性別以及個(gè)人能力等外在因素的影響而被其他群體所排斥，做出體育權(quán)益決策時(shí)，也尚不具備發(fā)言權(quán)。實(shí)際上弱勢(shì)群體的體育公共權(quán)益在整個(gè)公共體育利益中趨于邊緣化，其在享受公共體育資源時(shí)極容易被其他社會(huì)群體排斥，無形中產(chǎn)生公共體育權(quán)益剝奪感，不利于維持社會(huì)環(huán)境的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

（二）學(xué)生群體的體育權(quán)利被侵犯

學(xué)校體育作為整個(gè)體育組織的重要組成部分，學(xué)生有責(zé)任和義務(wù)帶領(lǐng)學(xué)生參與體育活動(dòng)，而學(xué)生也享有參加體育活動(dòng)的基本權(quán)利。在新時(shí)代司法環(huán)境背景下，我國相繼頒發(fā)了系列增強(qiáng)青少年體質(zhì)健康的政策文件，從立法角度明確規(guī)定了學(xué)生享有接受體育教育、參加體育活動(dòng)的權(quán)利，真正為學(xué)生體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了制度方面的保障。但大部分學(xué)校過度追求升學(xué)率和辦學(xué)規(guī)模，學(xué)生也時(shí)常背負(fù)就業(yè)和學(xué)習(xí)等方面的壓力，致使有關(guān)學(xué)校弱化了學(xué)生享有的體育權(quán)利，如部分學(xué)校并未嚴(yán)格按照規(guī)定開設(shè)體育課程、大量占用體育課程的時(shí)間、未積極提供課外體育活動(dòng)場(chǎng)所、不按時(shí)開展校園運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)被擅自挪用、未及時(shí)配備齊全的基礎(chǔ)體育器材等。

二、當(dāng)前司法環(huán)境下推進(jìn)體育公益訴訟和學(xué)校體育公益訴訟的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）將訴訟作為體育公益訴訟的前提基礎(chǔ)

為及時(shí)對(duì)侵犯體育公益權(quán)利的行為加以制止和處罰，可充分利用行政執(zhí)法的主動(dòng)性和及時(shí)性特點(diǎn)，督促行政執(zhí)法部門在接到投訴后立即處理相關(guān)事物，將其對(duì)國家、社會(huì)以及學(xué)校造成的損失控制在最小范圍內(nèi)。與此同時(shí)，相比于行政執(zhí)法，訴訟的程序較為繁瑣，可能還會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間與精力，起到的效果遠(yuǎn)不如行政執(zhí)法。因此，可將體育訴訟明確規(guī)定為體育公益訴訟的前提基礎(chǔ)，投訴無門、無效的群體均可提起訴訟。

（二）構(gòu)建完善的預(yù)審機(jī)制

審判機(jī)關(guān)在正式受理體育公益訴訟前，通常需要全方位審查體育公益訴訟人提供的起訴案件，以此避免體育公益訴訟人指控的侵犯體育公益行為違背法律事實(shí)，從根本上保障體育公益訴訟案件的真實(shí)性和可靠性。另外，在條件允許的前提下，人民法院還可以將體育公益訴訟人員、被告集聚到一起，基于雙方提供的質(zhì)證和辯論，判斷立案依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到要求，然后決定是否立案，再判斷涉及案件的體育公益訴訟主體分別有哪些，以及將案件定性為何種類型。

三、結(jié)語

公益訴訟法是我國法律制度體系的核心支柱，而體育公益訴訟制度在公益訴訟法中也占據(jù)著重要的地位，構(gòu)建完善的體育公益訴訟制度可以為公益訴訟法提供理論方面的支持。但在當(dāng)前司法環(huán)境下，體育公益訴訟和學(xué)校體育公益訴訟在發(fā)展過程中仍會(huì)面臨多方面的問題，不利于體育公益訴訟的法制化建設(shè)。因此，在實(shí)踐過程中，可將訴訟作為體育公益訴訟的前提基礎(chǔ)，并構(gòu)建完善的預(yù)審機(jī)制，以期為體育公益訴訟和學(xué)校體育公益訴訟的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊薇.體育公益訴訟：體育領(lǐng)域的法律運(yùn)作芻議[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，32（04）：32-36.

[3]張牧遙，孫莉.當(dāng)代中國生態(tài)文明的法制保障——以環(huán)境行政公益訴訟制度為視角的展開[J].甘肅理論學(xué)刊，2015（03）：36-41.

湘潭大學(xué)體育教學(xué)部

★課題基金項(xiàng)目：本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國公民體育權(quán)利保護(hù)的公益訴訟機(jī)制研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：17YBA383。