王麗芳

摘 要：草原資源豐富的生態(tài)旅游區(qū)在牧草飼料業(yè)發(fā)展的同時草原旅游業(yè)也在快速發(fā)展，草地資源共享下的草原旅游對牧草飼料業(yè)帶來一定負面影響，造成土壤環(huán)境和草原植被破壞及環(huán)境污染，降低牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，牧草飼料產(chǎn)業(yè)受到弱化，筆者建議有效建立草原生態(tài)保護機制，加快草原旅游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，科學劃分草原天然牧區(qū)與開發(fā)牧區(qū)，設定草原旅游與牧草飼料保護區(qū)域，加快牧草飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在積極維護草原生態(tài)體系平衡的條件下，有效實現(xiàn)草原資源的合理共享和利用，促進草原旅游與牧草飼料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化發(fā)展。

關鍵詞：草原旅游；牧草飼料業(yè)；生態(tài)旅游區(qū)

中圖分類號：F592；F324.6 文獻標識碼：A

草地資源豐富的生態(tài)旅游區(qū)以獨特的生態(tài)資源、自然景觀和與之共生的人文環(huán)境為依托形成可持續(xù)發(fā)展的草原旅游區(qū)域。開展體驗獨特的草原自然景觀和人文環(huán)境的草原旅游活動，在促進草原經(jīng)濟多元化發(fā)展，增加地區(qū)經(jīng)濟收入的同時也會造成草原生態(tài)系統(tǒng)破壞，使草地植被產(chǎn)量降低，質(zhì)量下降，導致土壤、水資源和氣候等生態(tài)環(huán)境進一步惡化，從而造成當?shù)啬敛蒿暳蠘I(yè)生產(chǎn)水平降低，影響草地畜牧業(yè)發(fā)展。因此，要在維護草原生態(tài)體系平衡的基礎上實現(xiàn)草原旅游和牧草飼料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）提升地區(qū)經(jīng)濟增長的有效途徑

草原旅游是發(fā)揮草原景觀資源美學價值從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益的一項開發(fā)性活動。其通過適度降低放牧強度、休牧等保護草原資源的方式，科學合理開展草原生態(tài)旅游，有助于牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整、增加草原經(jīng)濟的綜合效益，成為提升地區(qū)經(jīng)濟增長的有效途徑。在對草原生態(tài)系統(tǒng)實施嚴格保護、努力實現(xiàn)草畜平衡的基礎上，允許草原自然公園開展草原民族民俗文化體驗、草原生態(tài)旅游和宣傳推廣等活動，進行必要的旅游接待服務設施建設，可以有效改善基礎設施、增加財政收入、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與原來傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營相比，農(nóng)牧民參與旅游經(jīng)營活動后的收入將得到明顯提升，經(jīng)濟收入的變化會引起地區(qū)種植結(jié)構、畜群結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構自發(fā)調(diào)整，一部分農(nóng)牧民從土地脫離，專門從事服務性旅游經(jīng)營活動，為草原旅游區(qū)發(fā)展注入新活力，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）合理利用草地資源的有效方式

草地具有生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護功能、農(nóng)牧民生計發(fā)展功能、傳統(tǒng)文化承載功能、工業(yè)原料供給功能以及社會穩(wěn)定支撐功能等。過去基于社會發(fā)展階段的需求，草地功能主要體現(xiàn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)，其他功能發(fā)揮不足。2020年9月，國家林業(yè)和草原局公布了首批國家草原自然公園試點建設名單，標志著我國草原自然公園認定體系的建立和開啟[1]。草原功能從生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)為主，是建立國家草原自然公園的主要目標。在這個調(diào)整過程中，如何在維護生態(tài)環(huán)境下保障農(nóng)牧民收入和草原所在地的經(jīng)濟發(fā)展是牧區(qū)面臨的現(xiàn)實問題。開展草原旅游就是在兼顧生態(tài)功能基礎上有效開發(fā)利用草地資源，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。我國有國際一流的草原資源，主要分布于我國邊疆地區(qū)、民族地區(qū)，這些地區(qū)的草原都有其獨特的景觀特色和文化積淀，可以結(jié)合地方特色，充分整合牧區(qū)內(nèi)各類特色文化和旅游資源，大力發(fā)展草原旅游，打造具有國際、國內(nèi)競爭力的草原旅游精品，振興邊疆和民族地區(qū)經(jīng)濟。

（一）破壞土壤環(huán)境和草原植被，降低牧草飼料產(chǎn)量

土壤為草原牧草類植被生長提供必需的養(yǎng)分和水分，是草原植被必不可少的生存環(huán)境。土壤的pH值、容重、電導率、土壤緊實度、土壤含水量、土壤孔隙度等理化性狀都會影響植物根系的生長、影響植物對可溶性碳的吸收[2]。旅游活動中游人踐踏草地、旅游交通工具碾軋土壤、旅游娛樂設施的擴建、餐飲住宿形成的污水排放以及廢棄物丟棄等行為都會使草地土壤容重、土壤緊實度等增加，土壤含水量、電導率等降低。旅游活動的干擾度越強，土壤被破壞程度就越嚴重，從而使草原牧草類植被生存環(huán)境不斷惡化，影響植被生長發(fā)育。

此外，草原旅游中旅游者的踐踏、旅游道路和旅游生產(chǎn)等活動會對草原植被類型、生長發(fā)育造成干擾，導致草地植被面積減少，表現(xiàn)為植被覆蓋度、優(yōu)勢度指數(shù)、豐富度指數(shù)、枯落物含量等指標下降。植被物種數(shù)量破壞較為嚴重的區(qū)域主要在旅游步道兩側(cè)及游客休憩區(qū)，植被高度破壞最為嚴重的區(qū)域主要在旅游商店周圍。游人踐踏、車輛碾壓、馬匹活動等旅游行為以及游覽觀光、文化參與等娛樂活動致使土壤環(huán)境遭到破壞，草原植被類型和生長發(fā)育受到干擾，造成草地牧草資源損失，導致牧草飼料產(chǎn)量減少。

（二）造成環(huán)境污染，降低牧草飼料質(zhì)量

在草原旅游中不合理的旅游生產(chǎn)活動及行為會直接造成環(huán)境污染，嚴重影響草原牧草飼料的質(zhì)量。由于缺乏環(huán)保意識，部分游客亂丟棄垃圾，破壞自然景觀同時造成環(huán)境污染。旅游景區(qū)附近的餐廳、賓館在滿足游客食宿需求時勢必會產(chǎn)生水污染和生活垃圾，加劇環(huán)境污染。旅游交通工具所排放的大量廢棄物和空調(diào)過度使用都對空氣產(chǎn)生污染。旅游生產(chǎn)活動及行為產(chǎn)生的生活垃圾、水污染和大氣污染等環(huán)境污染，在一定程度上會使草原生態(tài)環(huán)境紊亂，導致草原植物種類驟減，群落組成單調(diào)，產(chǎn)草量降低。水污染會增加土壤含鹽量導致土壤鹽漬化，導致原有的疏林草地、灌叢草地和灌草叢草地出現(xiàn)規(guī)律性的逆行演替，使木本飼料林不能再自發(fā)恢復，出現(xiàn)向禾草型鹽生草甸草地和肉質(zhì)鹽生草地退化現(xiàn)象，導致飼草質(zhì)量顯著降低。

（三）草原旅游發(fā)展導致牧草飼料產(chǎn)業(yè)弱化

草原旅游發(fā)展也會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構不利變化，導致牧草飼料產(chǎn)業(yè)弱化。與當?shù)仄渌袠I(yè)平均利潤水平相比飼料企業(yè)的利潤往往較低，與地方經(jīng)濟發(fā)展速度相比飼料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長速度也較慢。飼料行業(yè)發(fā)展受飼料原料價格影響和沖擊，不斷地受到市場行情波動、地方保護、周邊省區(qū)飼料市場競爭等影響，具有一定的弱質(zhì)性[3]。

草地資源豐富的地區(qū)歷來是以畜牧業(yè)為該地的經(jīng)濟基礎和經(jīng)濟支柱。近年來草原旅游成為牧區(qū)實現(xiàn)旅游脫貧、鄉(xiāng)村振興的重要路徑，也是牧戶拓寬生計來源、增加生計資本以及提高收入水平的有效選擇。隨著該地區(qū)草原旅游業(yè)的興起和發(fā)展，許多從事旅游服務的當?shù)剞r(nóng)牧居民所得收入不斷增加，會使大量青壯年勞動力放棄飼草生產(chǎn)而專門從事旅游工作，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構不利變化，草原旅游的發(fā)展沒有促進草原經(jīng)濟的多元化，反而造成草原飼料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)衰退。

（一）構建草原生態(tài)保護機制

草原牧區(qū)的經(jīng)濟欠發(fā)達性和生態(tài)保護效益的外部性決定草原生態(tài)保護和恢復是一個長期的艱巨任務，要扭轉(zhuǎn)草原生態(tài)退化趨勢，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、草原牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，草地畜牧業(yè)結(jié)構和功能持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，需建立以有效激勵牧民保護草原積極性為中心的草原生態(tài)補獎機制。草原生態(tài)保護補獎政策從2011年開始實施，已連續(xù)實施兩輪，覆蓋13個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團，每年投資經(jīng)費近200億元[4]。2020年中央一號文件提出本輪草原生態(tài)保護補獎政策到期后繼續(xù)研究相關政策，表明草原生態(tài)補獎政策的長期延續(xù)性。要有效激勵牧民保護草原的積極性，根據(jù)實際需求科學核算和合理增加草原生態(tài)補獎經(jīng)費，實施禁牧補助、開展草畜平衡獎勵、提供生產(chǎn)性補貼等措施，要根據(jù)各地具體情況設定補貼標準，不搞統(tǒng)一化，把普惠式補貼轉(zhuǎn)變?yōu)榧钚匝a助。要進一步建立和完善一步到位的補償資金轉(zhuǎn)移支付體系，確保補償資金能夠按要求及時足額發(fā)放，在鼓勵牧民積極參與的基礎上有效調(diào)動牧民參與保護的積極性。

構建林草統(tǒng)籌發(fā)展機制，加強林草融合發(fā)展是實施草原生態(tài)環(huán)境建設的另一個重要途徑。通過融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展對各類生態(tài)系統(tǒng)進行修復，協(xié)調(diào)各類生態(tài)系統(tǒng)之間的發(fā)展。林草融合發(fā)展需堅持科學原則，將退耕還草和退耕還林工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，在適宜種林地方栽種森林植被，在適宜種草地方種植草地，協(xié)調(diào)處理草地、林地與濕地之間的關系，推動草原生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)系統(tǒng)恢復，為草原旅游和牧草飼料業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

（二）科學劃分牧草旅游及飼料生產(chǎn)

草原經(jīng)濟的多元化發(fā)展是以草原資源的科學合理配置為基礎，只有在草原資源產(chǎn)業(yè)合理規(guī)范化運行的基礎上對草原使用進行有效劃分，才能更好地確保草原資源的多樣性[5]。全面系統(tǒng)的對區(qū)內(nèi)草原資源進行調(diào)查和評估，在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的基礎上對草原天然牧區(qū)與開發(fā)牧區(qū)進行科學有效劃分，設定牧草飼料保護區(qū)域與草原旅游區(qū)域，既能滿足牧草飼料生產(chǎn)的需求，同時還能滿足草原旅游的需要，實現(xiàn)牧草飼料生產(chǎn)與草原旅游協(xié)調(diào)運作，更好地促使草原經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

草原旅游區(qū)要實施草原資源保護，做到適度開發(fā)，避免草地退化帶來的負面影響；多方位進行草原環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管，加強環(huán)境保護的宣傳和教育，培養(yǎng)旅游者和旅游企業(yè)樹立環(huán)境保護意識，規(guī)范行業(yè)行為。牧草飼料保護區(qū)域設定天然草木保護區(qū)，實施草地輪作制度，實現(xiàn)植被自然演化，促進植被恢復。同時，擴大人工草地數(shù)量，大面積更新復種人工草地，種植優(yōu)良牧草；加強草地有效管理，實施必要的灌溉、施肥、松耙和管護等改良措施，提高牧草飼料區(qū)草地資源的數(shù)量和質(zhì)量。

（三）加快草原旅游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型

要掌握草原旅游資源狀況及旅游點分布情況，實施科學合理規(guī)劃，升級旅游產(chǎn)品，促使草原旅游經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。將有效開發(fā)與合理保護相結(jié)合，根據(jù)交通、電力、水利等環(huán)境條件，做好總體規(guī)劃布局，并做出相應的環(huán)境影響評價，從規(guī)劃層面抓好旅游生態(tài)環(huán)境建設和保護工作，在保證生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的基礎上加快草原旅游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)草原經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

草原旅游由于季節(jié)性高度集中、景觀相對單調(diào)，在發(fā)展草原旅游產(chǎn)業(yè)時，要積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，從觀光主導型向休閑體驗主導型轉(zhuǎn)變，加大度假旅游、體驗旅游、文化旅游等產(chǎn)品的開發(fā)力度，充分體現(xiàn)地方特色的民族文化和風俗習慣，將文化旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合，倡導綠色發(fā)展和可持續(xù)開發(fā)。對生態(tài)資源與文化資源進行合理規(guī)劃，在當?shù)夭菰糜沃型怀龅胤轿幕奶攸c，通過形式多樣的文藝活動、娛樂演出等向游客展現(xiàn)當?shù)靥厣幕?，讓游客充分體驗地區(qū)特色的民俗文化和生活習俗，感受區(qū)域民族文化的獨特魅力，體驗休閑的同時釋放壓力。生態(tài)旅游區(qū)要積極探索生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的綠色生態(tài)旅游發(fā)展模式。有關部門還要加強環(huán)保理念的宣傳，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，提高人們的旅游環(huán)境保護意識。在積極維護草原生態(tài)體系平衡建設的條件下發(fā)展草原旅游，有效實現(xiàn)草原資源共享，促進草原飼料產(chǎn)業(yè)和草原旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加快牧草飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

牧草是飼料工業(yè)的重要原料，在兼顧生態(tài)效益的基礎上，加快牧草飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有效提高牧草資源利用率，可以增加牧民收入，促進農(nóng)牧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草飼料，需加強優(yōu)質(zhì)牧草種子培育，培育適合區(qū)域種植的優(yōu)良牧草品種，同時提高優(yōu)質(zhì)牧草的管理水平，注意優(yōu)質(zhì)牧草的保護，實施分區(qū)輪牧、定期開發(fā)、封地育草，通過有效的牧草種植管理機制提高飼草料產(chǎn)量。此外，加大高新技術的投入，引入新工藝、新技術提高牧草飼料的生產(chǎn)能力，有效減少牧草與飼料生產(chǎn)加工中的營養(yǎng)流失。制定標準化生產(chǎn)規(guī)程，提升牧草飼料的農(nóng)業(yè)機械化水平，以標準化促產(chǎn)業(yè)化，提高牧草飼料的質(zhì)量和加工檔次。將現(xiàn)代資本、技術、人力等生產(chǎn)要素有效組合，運用科學的經(jīng)營管理理念，實施牧草產(chǎn)業(yè)的集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推動區(qū)域飼草業(yè)的發(fā)展，促進牧民的凈收入增長。

生態(tài)旅游區(qū)在保護環(huán)境與資源的基礎上要充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值，在不破壞草原生態(tài)環(huán)境基礎上，消除草原旅游帶來的消極影響，實現(xiàn)草原旅游與牧草飼料生產(chǎn)的資源有效共享，平衡兩者之間的關系，促進草原旅游與牧草飼料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)化發(fā)展，將草原生態(tài)向高效益、低風險層面轉(zhuǎn)換，推動草原經(jīng)濟的綠色、高效發(fā)展。

[1] 竇群.依托國家草原自然公園打造草原旅游精品和品牌[N].中國旅游報，2020-11-03（003）.

[2] 金亞征，鄭志新，常美花，等.旅游活動對草原植被、土壤環(huán)境的影響及控制對策[J].草業(yè)科學，2017（2）：310-320.

[3] 丁國梁.烏蘭察布市飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析[J].飼料廣角，2014（10）：38-41.

[4] 侯向陽.我國應建立草原生態(tài)保護長效激勵機制[N].中國科學報，2020-03-31（003）.

[5] 李忠海.內(nèi)蒙古草原文化旅游產(chǎn)品開發(fā)研究[J].中國民族博覽2019（8）：51-52.