代富學(xué)

摘要：環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡是搞好國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在我不斷深入市場化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展理念是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)模式改革的第一要義。本文旨在深入分析建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測過程，考量環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作中需要重視的問題，為提升建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)質(zhì)量、降低行業(yè)運轉(zhuǎn)對自然環(huán)境造成破壞的負(fù)面影響貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;竣工;環(huán)境保護(hù);驗收監(jiān)測

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測是履行“三同時”制度的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)驗收監(jiān)測前期資料收集、現(xiàn)場勘察階段，中期編制驗收監(jiān)測方案，后期撰寫驗收監(jiān)測報告等工序中蘊含的焦點問題，依據(jù)建設(shè)項目實際情況，秉持“實事求是”的工作理念，提出相應(yīng)注意事項保證驗收監(jiān)測工作的效率和質(zhì)量。

一、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容與注意事項

（一）驗收監(jiān)測前期資料收集環(huán)節(jié)分析

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容分為兩方面：現(xiàn)場調(diào)查和資料收集。接受建筑企業(yè)建設(shè)項目竣工驗收委托之后，必須全面收集和此建設(shè)項目關(guān)聯(lián)的文件資料，充分了解建設(shè)項目的實際情況與項目環(huán)境保護(hù)規(guī)定。重點明晰申請驗收建設(shè)項目的環(huán)保要求、污染物資排放情況、環(huán)境影響評價文件中制定的環(huán)保舉措情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施。上述環(huán)保部門需要了解的問題資料來源，主要由下列文件資料構(gòu)成;建設(shè)項目初步設(shè)計文件和批復(fù)文件、環(huán)境影響評價文件及對應(yīng)批復(fù)、大量政府環(huán)保部門制定與建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資料。資料具體涵蓋：各級政府環(huán)保部門對傳統(tǒng)建筑行業(yè)制定的操作規(guī)范要求、規(guī)定、法律法規(guī)和行政規(guī)劃確定的“邊緣地帶”文件資料[1]。

（二）驗收監(jiān)測前期初步勘察環(huán)節(jié)及有關(guān)注意事項

充分了解基礎(chǔ)原則性環(huán)保政策和規(guī)定，將建設(shè)項目開展應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任了然于胸。接續(xù)開展實地現(xiàn)場勘察建設(shè)項目，完成環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測前期準(zhǔn)備工作現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)。對施工現(xiàn)場實地勘察工作需要注意以下四點：

1、檢查工程實際情況與資料闡述是否有異

相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢測需要竣工驗收建設(shè)工程的地址，是否與初始報備資料相符;建筑設(shè)施是否存有變動，有無對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件、自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的違規(guī)機(jī)械設(shè)備是否建設(shè)工程已具備驗收及環(huán)保監(jiān)測的必要條件。滿足上述條件的基礎(chǔ)上，遵照現(xiàn)行通用的環(huán)境評價相關(guān)建議開展批復(fù)工作，并及時跟進(jìn)批復(fù)落實情況。

2、建設(shè)工程項目生產(chǎn)設(shè)備與應(yīng)配備的環(huán)保設(shè)施

開展現(xiàn)場勘察工作時，需要依據(jù)建設(shè)工程施工方案設(shè)計資料、按照施工工藝進(jìn)程，逐步稽查工程建設(shè)期間污染物排放問題。遵循工程既定工序，施工現(xiàn)場排放管道線路排布、工藝管線等逐步檢查。嚴(yán)格遵照相應(yīng)環(huán)保規(guī)定與實施方案，明確環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施間的聯(lián)系及主次關(guān)系。確定工程施工環(huán)保設(shè)施實際使用情況，協(xié)助現(xiàn)場勘察人員及時準(zhǔn)確地了解污染物質(zhì)排放、處理和產(chǎn)生全過程。做好現(xiàn)場勘查監(jiān)測點設(shè)計布置工作，避免實際勘察時重復(fù)核查、浪費人力時間的尷尬局面。

3、了解環(huán)保設(shè)施運行情況

環(huán)保設(shè)施運行情況了解渠道可通過對現(xiàn)場直接勘查，或是通過對照環(huán)保設(shè)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，查看設(shè)施使用企業(yè)的日常運行日志和監(jiān)測數(shù)據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施實際運行情況沒有達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)時，管理部門應(yīng)及時提出整頓方案，并送呈報告至負(fù)責(zé)驗收的環(huán)保部門。

4、依據(jù)實際建設(shè)情況，調(diào)整現(xiàn)場勘察工作重點

針對不同建設(shè)項目的特質(zhì)，現(xiàn)場勘察需要依據(jù)實際情況靈活調(diào)整工作重點，提升現(xiàn)場勘察的工作效率和質(zhì)量。以改擴(kuò)建和以新帶老建設(shè)項目為例，現(xiàn)場勘察需充分了解項目細(xì)節(jié)，主要內(nèi)容為：項目工藝流程、建設(shè)項目主要污染源、強污染源、污染物質(zhì)排放總量以及建設(shè)企業(yè)處理污染源采取相應(yīng)的舉措和真實處理情況。針對建筑企業(yè)委托專業(yè)污染處理單位，解決建筑廢水、有毒有害物質(zhì)等污染問題的建設(shè)項目，現(xiàn)場勘察部門應(yīng)及時檢查接手污染處理項目單位資質(zhì)。詳細(xì)核對檢查建設(shè)項目與接手單位的合同文件及協(xié)議，必要時需要現(xiàn)場勘察接手單位。

二、編制驗收監(jiān)測方案的工作內(nèi)容及注意事項

（一）驗收監(jiān)測方案編制的工作細(xì)節(jié)

通過環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作前期的資料收集與現(xiàn)場勘察，明確驗收監(jiān)測工作的主要目的、工作程序、驗收監(jiān)測范圍以及具體工作內(nèi)容。根據(jù)上述已明確的驗收監(jiān)測工作環(huán)節(jié)，編制驗收監(jiān)測方案。制定的驗收監(jiān)測方案應(yīng)包括以下細(xì)節(jié)：監(jiān)測工作范圍、監(jiān)測工作具體內(nèi)容、監(jiān)測環(huán)節(jié)啟用的相應(yīng)方法、設(shè)備儀器、監(jiān)測工作質(zhì)量保證、工程竣工環(huán)保驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收調(diào)查的核心內(nèi)容等。

（二）驗收監(jiān)測方案編制工作注意事項

1、驗收監(jiān)測工作內(nèi)容重點

驗收監(jiān)測區(qū)域范圍主要涵蓋：建設(shè)項目施工地點附近地區(qū)的環(huán)境保護(hù)敏感地點。監(jiān)測內(nèi)容主要包含以下幾方面：首先方案編制的主要內(nèi)容，應(yīng)突出污染物處理達(dá)標(biāo)后排放，建設(shè)項目環(huán)境治理中使用相關(guān)環(huán)保設(shè)備的運行效果等。再者，監(jiān)測方案需要涉及對建筑企業(yè)清潔程度調(diào)查、施工階段日常環(huán)境保護(hù)審查、總量核算等部分，依據(jù)建筑企業(yè)環(huán)境保護(hù)具體實施情況，確定環(huán)境敏感點環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測細(xì)節(jié)[2]。

2、驗收監(jiān)測技術(shù)要求

環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測方案在編制過程中，重點規(guī)定驗收因子和驗收監(jiān)測技術(shù)要求。監(jiān)測因子是指國家或地方環(huán)保部門制定的總量控制污染物。根據(jù)建設(shè)項目使用的原輔材料、使用過程期間的中間產(chǎn)物、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝以及環(huán)境影響評價文件中特別規(guī)定的一般性污染因子和特征污染源。依照現(xiàn)場勘察確定的監(jiān)測因子所關(guān)聯(lián)的檢測技術(shù)規(guī)定設(shè)計監(jiān)測計劃，具體包含實地監(jiān)測頻率與點位設(shè)置[3]。

三、現(xiàn)場監(jiān)測的工作內(nèi)容和注意事項

現(xiàn)場驗收監(jiān)測工作開展的必要條件，是在建設(shè)項目生產(chǎn)設(shè)備運行正常、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到預(yù)計生產(chǎn)能力的四分之三以上的基礎(chǔ)上進(jìn)行。如不同地區(qū)施行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)工況另有要求，需要根據(jù)地方實際要求展開現(xiàn)場驗收工作。若有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)測期間，建筑企業(yè)施工情況未達(dá)到上述要求，需要相關(guān)部門將監(jiān)測工作調(diào)整至建設(shè)項目達(dá)到預(yù)計生產(chǎn)能力的四分之三以上后，實施驗收監(jiān)測工作。當(dāng)建筑項目確實具有一定困難，無法達(dá)到預(yù)計生產(chǎn)能力的四分之三以上時，需要依據(jù)建筑施工的實際情況，酌情取得環(huán)境保護(hù)驗收主管部門同意后開展驗收工作，并在實際實施監(jiān)測期間標(biāo)注實際建設(shè)項目工況。

四、驗收監(jiān)測報告編制的主要注意事項

（一）驗收監(jiān)測報告項目概況編寫注意事項

驗收監(jiān)測報告中項目概況、污染治理和驗收監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)等章節(jié)撰寫，需要注意相關(guān)圖片收錄，如施工廠區(qū)平面圖、地理位置圖、生產(chǎn)工藝流程圖、監(jiān)測點位置圖、污染物質(zhì)平衡和污染治理工藝流程圖等。圖片收錄是證明建設(shè)項目施工單位做好環(huán)境保護(hù)工作的有力證明，使驗收監(jiān)測報告圖文并茂。

（二）驗收監(jiān)測報告結(jié)果和評價章節(jié)編寫注意事項

撰寫驗收監(jiān)測報告中結(jié)果與評價章節(jié)時，需要注意在報告中明確開展監(jiān)測工作期間企業(yè)實際生產(chǎn)情況、工作負(fù)荷、設(shè)計能力等。報告中給出環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量控制策略和保證要求，體現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)控數(shù)據(jù)并做簡要分析。細(xì)致敘述監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境敏感點大概率會受到的不良影響;監(jiān)測報告中還需體現(xiàn)驗收監(jiān)測各類項目、監(jiān)測點位置、監(jiān)測頻率、分析方法與監(jiān)測結(jié)果等重要質(zhì)量控制舉措。按照國家和地方驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)比對分析驗收監(jiān)測結(jié)果，針對不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測項目給出具體意見建議。

結(jié)語

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作，是建設(shè)項目開展“三同時”制度的收官環(huán)節(jié)。該項目的組織施行由政府環(huán)境保護(hù)部門把關(guān)，是針對污染源頭和建設(shè)項目造成生態(tài)破壞等負(fù)面影響建立的堅實屏障。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測，保障環(huán)境影響評價對環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)策略平穩(wěn)落地，也是證明相關(guān)企業(yè)單位落實環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)

參考文獻(xiàn)：

[1]于群.新形勢下建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測現(xiàn)狀及工作建議[J].江西化工，2019（06）：354-356.

[2]唐春暉.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測過程及注意事項[J].環(huán)境與發(fā)展，2019，31（11）：123+125.

[3]李麗華，黃建華.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告編寫及審核注意事項[J].廣東化工，2016，43（11）：202+197.

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