蔡鳳美 陳家丹

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。自然資源系統(tǒng)要明確新時代自身定位，擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神作為首要政治任務(wù)，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要深刻把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求，自覺把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真落實(shí)五中全會對新時代自然資源工作提出的新任務(wù)、新要求，增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的政治自覺，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動黨中央重大決策部署落實(shí)見效，推動自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

遵循根本宗旨，把握新發(fā)展理念

只有堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓自然資源事業(yè)發(fā)展更有“溫度”和“質(zhì)感”。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是新時代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。統(tǒng)籌“三線”劃定，構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系?！耙槐疽?guī)劃、一張藍(lán)圖”繪到底，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央做出的重大決策部署。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持底線思維，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點(diǎn)、體現(xiàn)本地優(yōu)勢和特色”，應(yīng)“按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃”。

如何推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局，如何為自然資源守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局，這些“十四五”待解的難題，在“十三五”就有了破題的根基。本著實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，自然資源人在新發(fā)展階段必須始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，樹立系統(tǒng)觀念，科學(xué)編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理、協(xié)同治理和一體化保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，不斷提升綠水青山“顏值”，實(shí)現(xiàn)金山銀山“價值”，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然中推動形成綠色發(fā)展理念及生活理念，給人民帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握新發(fā)展理念

緊緊圍繞保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施主題，根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和底線意識，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，把系統(tǒng)實(shí)治、標(biāo)本兼治的理念貫穿始終，著力查找本系統(tǒng)制度漏洞和權(quán)力運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，提出具有針對性和可操作性的建議和意見，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，以單點(diǎn)探索突破推動全局真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

自然資源人應(yīng)牢記習(xí)近平總書記的囑托，精打細(xì)算地用地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，重點(diǎn)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè)，提升耕地產(chǎn)能和綜合效益，實(shí)行用養(yǎng)結(jié)合。繼續(xù)采取“長牙齒的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，抓好“牛鼻子”，念好“緊箍咒”，打好“組合拳”，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，保住中華民族的“鐵飯碗”，讓寶貴的耕地資源成為中國永續(xù)發(fā)展的堅(jiān)固基石，確?！艾F(xiàn)有耕地?cái)?shù)一畝不少”、確?！靶略龈匾划€不假”！

邁入新征程，自然資源人要堅(jiān)持新發(fā)展理念，樹立“大土地觀”，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，走土地資源科學(xué)保護(hù)和高效利用的新路子，“十分珍惜和合理利用每一寸土地”，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

樹立憂患意識，把握新發(fā)展理念

當(dāng)前，面對耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量降低、占補(bǔ)平衡難度加大、耕地結(jié)構(gòu)和空間分布格局發(fā)生變化等挑戰(zhàn)，我們必須帶著強(qiáng)烈的憂患意識、大局意識，將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，牢牢守住耕地這條事關(guān)國家糧食安全的生命線。要深刻把握黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，把握什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場，明確形勢發(fā)展變化對本職工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央決策部署提出的新任務(wù)新要求，明確自己工作的差距和不足，切實(shí)提高做到“兩個維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性，提高做到“兩個維護(hù)”的能力和效果，把“兩個維護(hù)”落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動中。

自然資源人應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著自然資源管理職能擴(kuò)大，權(quán)力增大，自然資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍被各種利益集團(tuán)“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，必須不斷健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，善于運(yùn)用法治思維和法治方式防風(fēng)險(xiǎn)、化矛盾、護(hù)穩(wěn)定、保平安。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必然會遇到各種新問題、新情況、新事物，面臨新要求、新挑戰(zhàn)、新期待，必須與時俱進(jìn)，自覺趕上時代發(fā)展潮流，保持堅(jiān)定的政治定力，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

百尺竿頭放步行。聚焦“十四五”黨中央對自然資源工作做出的重大決策部署，自然資源系統(tǒng)必須狠抓責(zé)任落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，聚焦矛盾問題，瞄準(zhǔn)差距不足，用更大力度、超常舉措全力推進(jìn)“十四五”開好局、起好步，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門本單位的工作任務(wù)，建立常態(tài)化工作機(jī)制和工作臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，并落到實(shí)處，做到隔一段時間就進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題、狠抓整改，根據(jù)情況變化再研究、再深化，再提升。同時，要注重工作實(shí)效，看工作落實(shí)情況是否契合黨中央精神，看有沒有實(shí)現(xiàn)政策制定、工作部署時的目標(biāo)，看有沒有取得經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的成果。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，時刻保持全面從嚴(yán)治黨的清醒與執(zhí)著，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)守廉政底線，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，攻堅(jiān)克難，以全面從嚴(yán)治黨新成效確保自然資源治理沿著高質(zhì)量發(fā)展方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者單位系株洲市淥口區(qū)自然資源局）