翁文陽
摘要:火災是對人民群眾生命財產安全危害較大的災害之一,預防和減少居民住宅火災,有利于為人民群眾創(chuàng)造一個安全的居住環(huán)境。居民住宅是火災的高發(fā)場所,火災防范面臨嚴峻的挑戰(zhàn),必須要嚴格落實消防安全主體責任,開展居民消防安全教育,加強消防安全文化建設,提高人民群眾的消防安全意識和能力,減少居民住宅火災的發(fā)生。
關鍵詞:居民住宅;消防安全;火災防范;消防能力
在各種各樣的災害中,火災是最常見的一種危害人民群眾生命財產安全的災害。統(tǒng)計數據顯示,居民住宅是火災的高發(fā)場所,火災發(fā)生數和傷亡人數在所有火災發(fā)生場所中居第一位,對人民群眾的生命財產安全造成嚴重挑戰(zhàn)。家庭是社會的最小單元,家庭生活所處的居民住宅人口密度大,是受火災影響最大的場所。第七次全國人口普查數據顯示,全國有超過14.1億人口,有49416萬戶家庭。加強對居民住宅的火災防控,減少火災帶來的損害,對于保障億萬家庭生命財產安全,維護社會穩(wěn)定具有重要意義。
一、居民住宅火災防范面臨的挑戰(zhàn)
(一)居民住宅火災占比大、傷亡重。應急管理部發(fā)布的數據顯示,2020年全國共接報火災25.2萬起,死亡1183人,受傷775人。其中居民住宅火災10.9萬起,占火災總數的43.4%,造成917人死亡、499人受傷,分別占總數的77.5%和64.4%;發(fā)生較大火災38起,占全年較大火災總數的58.5%。通過數據可以看出,發(fā)生在居民住宅的火災數量多、傷亡重,對人民群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。
(二)高層住宅火災程增長趨勢。近年來,隨著經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進,高層住宅數量激增。高層住宅因其特殊性,一直存在消防救援難點。因此,數量激增的高層住宅給消防救援提出了新的挑戰(zhàn)。應急管理部發(fā)布的數據顯示,2020年發(fā)生在高層建筑的住宅火災(占高層建筑火災總數的83.7%)共6987起,相比2019年增加13.6%。由此可見,必須加強高層住宅消防管理,預防和遏制高層住宅火災的發(fā)生。
(三)電氣引發(fā)的住宅火災居高不下。2019年應急部發(fā)布的數據顯示,在住宅火災中,已查明原因的火災中電氣原因引起的占52%,尤其是各類家用電器、電動車、電氣線路等引發(fā)的火災越來越多,僅電動自行車引發(fā)的較大火災就有7起。2020年全年36起電氣引發(fā)的較大火災中,有11起已查明系電動自行車引起,占總數的30.6%。因此,電氣問題引發(fā)的消防安全問題必須引起重視。
(四)老幼病殘等弱勢群體傷亡占比較高。應急管理部發(fā)布的數據顯示,隨著我國人口老齡化的加快,火災死亡人口中的老齡人口所占比重已從2009年的占29%增加至2019年的36.2%,而住宅火災中該比例更達到42.9%,癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達到44.3%。我國的老齡人口所占比例還在逐年升高,老年人口的安全防范和逃生自救能力明顯不足,防范遏制住宅火災特別是人員傷亡應予以高度重視。
二、居民住宅火災防范面臨挑戰(zhàn)的原因
(一)消防安全主體責任落實不到位。住宅建設參與單位和物業(yè)管理公司的消防安全主體責任落實不到位。一是建設、設計、施工、監(jiān)理等參建單位消防主體責任意識不強,存在沒有嚴格按照消防技術標準進行設計,沒有嚴格按照消防設計進行施工,或者消防工程質量有問題,造成住宅建筑存在消防安全隱患。二是物業(yè)公司對消防安全工作重視不夠,消防安全主體責任意識不強,存在消防安全制度不完善,消防設施的維護不到位,從業(yè)人員消防能力薄弱等問題。
(二)居民消防安全意識薄弱。當前,居民的消防意識有所提高,但是整體上還存在意識不強、心存僥幸等問題。一是用電安全隱患大。隨著科技的進步,新能源交通工具和各種各樣的家用電器逐漸普及,給人民群眾的生活帶來了便利。但是,不正確的使用所帶來的安全隱患也危害極大。比如高層住宅存在電動車上樓充電問題,老舊小區(qū)存在電動車飛線充電、私拉電線等常見問題,極易引發(fā)火災,釀成事故;同時通過數據得知,家用電器使用不當,也是引發(fā)居民住宅火災的主要原因。二是用氣安全問題突出。存在燃氣管道老舊、長期未更換、家用燃氣設備漏氣等問題,極易產生安全隱患,引發(fā)火災甚至爆炸。三是消防通道堵塞問題嚴重。消防通道、樓道、樓梯間、單元門口停放車輛,長期堆放大量可燃、易燃物品或者廢舊物品,存在嚴重的火災隱患,影響應急逃生。以上這些問題,充分說明部分人民群眾的消防安全意識還比較薄弱,對火災的預防還不夠重視,需要進一步提高消防安全意識。
(三)消防安全文化建設滯后。近年來,隨著消防技術的進步和消防法律制度的完善,全社會的消防事故發(fā)生數居高不下,消防安全形勢依然嚴峻,人民群眾的消防意識和消防技能并未充分得到提高,這與消防安全文化建設的滯后有直接關系。文化能夠長久深遠的影響和塑造人的思想觀念和行為習慣,很多火災事故的發(fā)生是人們平時的思想觀念和不良生活習慣造成的,需要通過消防安全文化建設,讓人們從思想上認識到消防安全的重要性,掌握正確的消防安全技能,才能從根本上減少消防安全事故的發(fā)生。
三、居民住宅火災防范的對策
(一)依法嚴格落實消防安全主體責任。一是建設、設計、審圖機構、施工、監(jiān)理等參建單位要增強消防安全主體責任意識,設計建設質量可靠、功能完善的消防設施。二是住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構應當勇于擔當,依法進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,確保新建住宅項目消防安全達標。三是住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應承擔《消防法》等法律法規(guī)賦予的職責,積極落實消防安全責任,制定消防安全制度,提高物業(yè)從業(yè)人員的消防技能,科學管理維護消防防設施,消除火災隱患,為小區(qū)居民提供安全的生活環(huán)境。
(二)開展居民消防安全教育。消防安全宣傳教育是提高居民消防安全意識的重要手段,《消防法》第六條明確規(guī)定,各級政府和相關部門應當組織開展經常性的消防宣傳教育,提高人民群眾的消防安全意識。一是各級政府和相關單位要深入居民小區(qū),尤其是老舊小區(qū)和高層住宅,開展消防安全宣傳,向小區(qū)居民宣傳消防理論知識和消防法規(guī),結合典型火災案例,重點講解防火措施、逃生自救、常見火災隱患排查和撲滅措施等內容,提高小區(qū)居民的消防安全意識和公共責任意識,增強火災預防和救援能力。二是消防救援部門要常態(tài)化組織消防安全培訓和消防應急演練,讓小區(qū)居民學會使用常見的滅火器材,掌握正確的逃生自救技能。三是老幼病殘等弱勢群體是消防安全教育的重點人群,要通過一對一的針對性宣傳教育,提高他們的消防安全意識和逃生自救能力。
(三)加強消防安全文化建設。加強消防安全文化建設,是增強基層應急能力,提升基層治理能力的重要方面?!断婪ā返诙l明確提出,消防工作要貫徹預防為主、防消結合的方針,加強消防安全文建設是貫徹落實《消防法》的重要舉措。一是各級各類教育學校要開設消防安全課程,打造消防宣傳教育的陣地,根據學生的年齡層,有針對性的開展消防安全教育,提高全民的消防水平。二是消防文化建設積極融入各類城市景觀,在城市的街頭游園、公園等人員流動較大的地方融入建設消防文化主題公園和主題廣場,設置消防科普、事故警示、宣傳教育、互動體驗等板塊,營造良好的消防文化氛圍,讓人們在游玩休息的過程中學習消防知識、體驗消防文化,拓展消防安全教育的渠道,提升人們的消防文化素養(yǎng)。三是建設消防體驗館、應急消防科普教育基地,利用先進的科普手段和多媒體技術,在沉浸式體驗中傳播消防安全知識,切實幫助人們增強消防安全意識、掌握救援逃生技能。
參考文獻:
[1]張麗娟.高層住宅小區(qū)防火現狀及消防安全管理對策[J].科技與創(chuàng)新,2020(10).
[2]李桂榮.淺析如何發(fā)揮消防安全文化的社會治理功能[J].魅力中國,2017(5).
[3]孫方黎.高層住宅小區(qū)消防安全管理問題及對策[J].今日消防,6(1).
[4]武麗珍.居民住宅較大以上亡人火災分析探討[J].消防科學與技術,2015(06).