胡婧

摘要：國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)對(duì)于充分利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)發(fā)展的意義重大，近年來，由于人們生產(chǎn)生活與工業(yè)發(fā)展不斷提升，對(duì)土地空間的占用也越來越多，同時(shí)也對(duì)土地環(huán)境造成了破壞。為了保證國土資源的合理利用，通過國土調(diào)查和檢測(cè)來進(jìn)行合理規(guī)劃、制定相關(guān)的土地保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)國土信息的實(shí)時(shí)更新與充分利用。本文主要針對(duì)國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)的重要意義與相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行分析，為今后的國土調(diào)查工作提供參考。

關(guān)鍵詞：國土資源;調(diào)查監(jiān)測(cè);技術(shù)支撐;意義

引言：為了更充分地掌握我國的土地利用現(xiàn)狀，進(jìn)行全面化、精確化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)是十分必要的。通過調(diào)查信息數(shù)據(jù)的完善可以為國土空間規(guī)劃以及生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的技術(shù)支持。隨著現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)的精確度也在逐步提升。為進(jìn)一步完善我國土地發(fā)展與利用計(jì)劃作出貢獻(xiàn)。

1、國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)的意義

近些年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，過度利用自然資源，加重了土地資源的負(fù)擔(dān)，形成生態(tài)系統(tǒng)惡性的循環(huán)。我們的土地資源是有限的，而人類在使用過程中造成了不必要的浪費(fèi)和污染，空氣中的污染物被雨水帶到了土壤中，隨著河水的流動(dòng)，水中的污染物也可能會(huì)被帶到土壤中，造成二次污染。面對(duì)目前這種嚴(yán)峻的形式，對(duì)于土地資源進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，應(yīng)制定相關(guān)的土地保護(hù)政策，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)二者的關(guān)系是十分重要的課題。

1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展

調(diào)查與監(jiān)測(cè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控提供了一定有效信息數(shù)據(jù)，可以有效掌握各地區(qū)各類地形的用地的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用情況。現(xiàn)階段，我國土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，需要土地資源信息來我整體發(fā)展戰(zhàn)略作出支撐和引導(dǎo)，進(jìn)而制定有利于土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的制定和出臺(tái)，促進(jìn)我國各行業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，土地調(diào)查與監(jiān)測(cè)還可以為政府對(duì)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序進(jìn)行確定，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地要給予一定支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和制造業(yè)由低端向著中高端轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策的精準(zhǔn)發(fā)力。

1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)

調(diào)查與監(jiān)測(cè)使國家對(duì)全國耕地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成情況有一個(gè)全面地了解，為農(nóng)業(yè)發(fā)展管理部門制定和優(yōu)化有關(guān)于耕地使用政策提供有效信息，這樣一來對(duì)于可開發(fā)的土地可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)、激勵(lì)性保護(hù)和管控性保護(hù)，并對(duì)耕地進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)于已經(jīng)過度利用的耕地可以出臺(tái)政策合理安排生態(tài)退耕和輪作休耕。同時(shí)，土地調(diào)查與監(jiān)測(cè)還有助于土地權(quán)屬的明確，對(duì)現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果進(jìn)行鞏固并完善，有利于及時(shí)對(duì)各類土地權(quán)屬爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，對(duì)農(nóng)村集體和農(nóng)民土地資產(chǎn)進(jìn)行顯化，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間接起到一定的促進(jìn)作用。

1.3促進(jìn)各類土地優(yōu)化利用

土地調(diào)查與監(jiān)測(cè)不僅可以查清耕地情況，而且還可以全面了解和掌握城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設(shè)用地狀況，這對(duì)于土地利用潛力的全面評(píng)價(jià)以及差別化用地政策的精準(zhǔn)實(shí)施有著巨大的幫助，能夠更好地實(shí)施綜合整治和挖潛土地存量，是貫徹“嚴(yán)控增量、盤活存量、放活流量”建設(shè)用地管控方針的基本前提。

1.4促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展

土地調(diào)查與監(jiān)測(cè)可以對(duì)各類土地資源可持續(xù)發(fā)展利用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)于每一類土地資源的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)有利于發(fā)現(xiàn)土地資源的用途以及對(duì)周邊環(huán)境的影響，通過信息匯總為貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略提供信息數(shù)據(jù)，在促進(jìn)資源有效利用的同時(shí)也能夠起到促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的作用，有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

2、國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)

國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)需要其引進(jìn)一些先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，包括3S技術(shù)、高分辨率遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息定位系統(tǒng)、無人機(jī)舉證技術(shù)等，縮小各個(gè)地區(qū)由于技術(shù)因素的影響而造成的國土調(diào)查成果質(zhì)量差異性，切實(shí)提升調(diào)查成效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的制定間接獻(xiàn)出一份力。以下主要對(duì)遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息定位系統(tǒng)進(jìn)行分析。

2.1遙感技術(shù)

遙感技術(shù)能夠有效地幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的更新調(diào)查工作。應(yīng)用不同類型的傳感器，可獲取不同區(qū)域地表數(shù)據(jù)信息，在利用機(jī)制基礎(chǔ)上，通過傳達(dá)、變換、加工信息數(shù)據(jù)，可研究空間具體位置、空間形態(tài)、空間性質(zhì)及周圍環(huán)境，屬于國土資源管理及調(diào)查中的核心學(xué)科。遙感技術(shù)應(yīng)用階段，獲取到的地理物質(zhì)信息具備顯著的真實(shí)性，圖像直觀性較強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的全面獲取，動(dòng)態(tài)分析各項(xiàng)國土資源信息，參照周期原則，實(shí)現(xiàn)國土資源信息更新，保障國土資源數(shù)據(jù)的及時(shí)性、時(shí)效性。

2.2全球定位系統(tǒng)

GPS系統(tǒng)具有精確度高、操作簡便的特點(diǎn)，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到土地資源的調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作中。如今該技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟，能夠?qū)⑵溥\(yùn)用到野外的土地調(diào)查工作中，有效防止客觀因素在調(diào)查中的干擾和影響，實(shí)現(xiàn)野外土地資源的貯存，防止信息因各種原因而丟失。通過準(zhǔn)確測(cè)量土地區(qū)域的情況，自動(dòng)進(jìn)行圖形的繪制，與人工繪制圖形相比，更加精確也節(jié)約了大量的時(shí)間。

2.3地理信息定位系統(tǒng)

地理信息定位系統(tǒng)主要通過對(duì)土地的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為土地的合理利用和規(guī)劃提供一些參考信息，有助于開展土地資源的調(diào)查與利用。此外，根據(jù)目前的發(fā)展形勢(shì)，地理信息定位系統(tǒng)在未來的一段時(shí)間內(nèi)會(huì)建立完善的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，使數(shù)據(jù)庫信息趨于標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

總結(jié)：分析其國土調(diào)查與監(jiān)測(cè)的意義，加強(qiáng)相關(guān)工作的重視程度，形成準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地?cái)?shù)據(jù)為我國生態(tài)文明建設(shè)、國土空間規(guī)劃編制以及宏觀調(diào)控等提供切實(shí)有力的信息依據(jù)。加速我國國土資源調(diào)查管理工作的開展。

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臨沭縣自然資源和規(guī)劃局 山東 276700