包子云

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)日新月異的蓬勃發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來越高，國(guó)家也將環(huán)保問題作為的重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，為了響應(yīng)國(guó)家保護(hù)環(huán)境的號(hào)召，各級(jí)政府也出臺(tái)了一系列的環(huán)境保護(hù)措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理體制的完善刻不容緩。本文從環(huán)境保護(hù)管理體制的改革與創(chuàng)新方面進(jìn)行論述，給出了可靠的建議及創(chuàng)新性的方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);創(chuàng)新性建議;改革措施

前言

目前來看，我國(guó)的環(huán)境問題隨著工業(yè)制造的發(fā)展變得越來越復(fù)雜，環(huán)境污染問題逐漸得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也讓污染的種類增多，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)深入到社會(huì)生活的方方面面，完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理體制刻不容緩，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理體制的創(chuàng)新與改革已成為我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、目前的環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀分析

1.1監(jiān)管制度不夠完善

我國(guó)出臺(tái)了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，各級(jí)政府的環(huán)保部門也對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了一系列的監(jiān)督管理工作。但是因?yàn)橛嘘P(guān)環(huán)保的制度不夠完善，對(duì)于環(huán)保職責(zé)的劃分不夠明確，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管時(shí)難度增大，區(qū)域性的管理不能夠很好地進(jìn)行。同時(shí)，有關(guān)環(huán)保管理的各項(xiàng)制度存在一些缺陷，使得環(huán)保工作不能夠被統(tǒng)一監(jiān)管，當(dāng)出現(xiàn)一些環(huán)保問題時(shí)，不能夠明確地找到負(fù)責(zé)人，環(huán)保責(zé)任不能夠很好地落實(shí)，加大了監(jiān)管的難度。

1.2跨區(qū)域環(huán)境管理體制不足

國(guó)家出臺(tái)一系列的環(huán)境保護(hù)政策，但每個(gè)地方不同的特點(diǎn)，所以統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)政策并不適用于各個(gè)地方，不能起到很好的作用，所以當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門需要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的制度和政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使環(huán)境保護(hù)制度發(fā)揮應(yīng)有的效果，但跨區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境管理制度，會(huì)導(dǎo)致在實(shí)施過程中，不能使政策落到實(shí)處，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)管不能很好地把控。同時(shí)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的環(huán)保部門工作時(shí)可能存在效率不高的缺點(diǎn)，在解決環(huán)保問題時(shí)，我們目前主要秉持著協(xié)商解決的方法，但是在這個(gè)過程中，由于對(duì)于環(huán)保管理體制實(shí)施的力度不夠會(huì)導(dǎo)致管理體制的失效，引起更大的環(huán)保糾紛，對(duì)于跨區(qū)域的環(huán)保管理體制，我們主要缺少行之有效的法律依據(jù)。

1.3城鄉(xiāng)一體化環(huán)境管理存在不足

我國(guó)的行政管理體制相對(duì)復(fù)雜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有建立完善的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，生活污染和工業(yè)污染在農(nóng)村地區(qū)十分突出，在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的不完善，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)缺少嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，這也就反映了從上到下的環(huán)境保護(hù)管理體制不夠健全。

二、環(huán)保體制改革的原因

2.1環(huán)境管理體制亟需改進(jìn)

目前來說，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理體制雖然呈現(xiàn)整體性好的趨勢(shì)，但仍然存在著許多不足。對(duì)于環(huán)境保護(hù)來說，部分部門的職責(zé)劃分不清，出現(xiàn)環(huán)保問題時(shí)沒有找到問題的負(fù)責(zé)人，找不到出現(xiàn)問題的源頭，而且各個(gè)部門之間對(duì)于環(huán)保問題可能會(huì)存在一些分歧，主要也是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)管理體制的不健全導(dǎo)致的，因此我們必須要加大環(huán)境的管控力度，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，健全五位一體的生態(tài)環(huán)保總布局，進(jìn)行環(huán)保的體制改革勢(shì)在必行。

2.2現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的工業(yè)發(fā)展不能以犧牲環(huán)保為代價(jià)。更何況，人們對(duì)于現(xiàn)在生活質(zhì)量要求也在不斷增加，減少環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量是人們目前最需要的生態(tài)需求，對(duì)環(huán)境的污染進(jìn)行全面的防控，建立符合現(xiàn)代要求的環(huán)境管理體制，避免在環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)職權(quán)濫用的現(xiàn)象，對(duì)于外來物種的入侵工作也要重點(diǎn)的關(guān)注，實(shí)施嚴(yán)格、科學(xué)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制使現(xiàn)代環(huán)境管理體制人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的環(huán)境需求。

三、環(huán)保體制改革和創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

3.1樹立環(huán)境保護(hù)理念

如果想提升我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作，最重要的是使全民都要樹立環(huán)境保護(hù)的理念，借鑒外國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)管理體制的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，將科學(xué)發(fā)展觀的觀念深入人心，使社會(huì)各界都能夠參與到環(huán)境保護(hù)的工作當(dāng)中來。各地政府應(yīng)該讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極的了解國(guó)家環(huán)境保護(hù)的政策，對(duì)自己力所能及的環(huán)保行為，要積極實(shí)行。見到環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現(xiàn)象，可以及時(shí)的向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行舉報(bào)，讓破壞環(huán)境的不法行為無處遁形。

3.2完善環(huán)境保護(hù)管制的制度

想要對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行改革，只靠宣傳和教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需要建立一套完備的環(huán)境保護(hù)管理體制，運(yùn)用法律和制度的力量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)行環(huán)境責(zé)任制，并設(shè)立環(huán)保監(jiān)管小組，對(duì)各地的環(huán)境進(jìn)行定期的抽查工作，使各級(jí)政府和環(huán)保部門長(zhǎng)期重視環(huán)保工作，不斷完善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)管理制度。

國(guó)家可以對(duì)各級(jí)政府和環(huán)保部門實(shí)行環(huán)保問責(zé)制度，讓各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與綠色發(fā)展為中心，國(guó)家要對(duì)當(dāng)?shù)卣沫h(huán)保工作進(jìn)行不定期的抽查，讓全社會(huì)都參與到環(huán)保監(jiān)督和保護(hù)環(huán)境的工作當(dāng)中來。進(jìn)行環(huán)保的重點(diǎn)，也在于污染的防治和能源的節(jié)約，節(jié)約能源也是環(huán)保工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

3.3讓整個(gè)社會(huì)都關(guān)注環(huán)境保護(hù)

完善環(huán)境保護(hù)的法律體制，讓全社會(huì)意識(shí)到保護(hù)環(huán)境，不僅是個(gè)人的行為更牽扯到法律，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在國(guó)民心中的地位。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)法律體制的建立也有利于在保護(hù)環(huán)境的過程中有法可依，執(zhí)法時(shí)做到有據(jù)可依，執(zhí)法嚴(yán)明，使公民對(duì)于保護(hù)環(huán)境有敬畏之心，讓全體公民都參與到保護(hù)環(huán)境的氛圍當(dāng)中，使全社會(huì)形成一種保護(hù)環(huán)境的潮流趨勢(shì)，環(huán)保法治體系的完善，有利于落實(shí)保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，也將環(huán)境保護(hù)更加深入人心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保單位要以身作則對(duì)于污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行警告，如果在警告之后，這些企業(yè)對(duì)其污染問題沒有進(jìn)行及時(shí)的整改，有關(guān)的環(huán)保部門和政府就要根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，甚至關(guān)停企業(yè)。

結(jié)束語

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，我國(guó)的環(huán)境問題也越來越突出，完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理體制已經(jīng)成為我們的重點(diǎn)任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，我們必須將環(huán)境保護(hù)管理體制落到實(shí)處，積極創(chuàng)新環(huán)境環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度，制定有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，使全體公民都能夠參與到環(huán)保的工作當(dāng)中，改善我國(guó)的環(huán)境污染，提高居民的生活質(zhì)量。

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