杜國(guó)平

（瀘州市江陽(yáng)區(qū)科學(xué)技術(shù)和人才工作局，四川瀘州 646000）

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中央一號(hào)文件多次提出“提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平”，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃》均提出要進(jìn)一步加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，科技部等六部門(mén)共同制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025 年)》《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者分析了瀘州市江陽(yáng)區(qū)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了園區(qū)建設(shè)好的做法，并與周邊的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行了比較，指出其優(yōu)勢(shì)與不足，提出了瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展建議。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能特征

1.1 政策背景及必要性

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇和重要途徑。2000 年，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等部門(mén)，啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作，中央一號(hào)文件也多次對(duì)園區(qū)工作做出部署。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用，尤其是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利之后，園區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與創(chuàng)新發(fā)展具有更加重要的意義，更多的政策資源、項(xiàng)目資金都將向國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展集聚。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央一號(hào)文件多次提出“提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平”，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃》均提出要進(jìn)一步加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，科技部等六部門(mén)又共同制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025 年)》《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》。計(jì)劃到2020 年，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，到2025 年，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到300 個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)園區(qū)發(fā)展到3 000 個(gè)，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

1.2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的作用與特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以科技為先導(dǎo)、項(xiàng)目為載體、企業(yè)為依托、人才為基礎(chǔ)、效益為目標(biāo)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合平臺(tái)，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐的，用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，具備高、新、集、融四大特點(diǎn)，即科技含量高、科技成果轉(zhuǎn)化率高、綜合經(jīng)濟(jì)效益高；技術(shù)新、模式新、機(jī)制新、制度新；技術(shù)密集、資金匯集、產(chǎn)業(yè)聚集；科技、生產(chǎn)、市場(chǎng)融合，一二三產(chǎn)融合，產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，主要發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路徑，具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能。

1.3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展歷程

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)歷了試點(diǎn)建設(shè)（2001—2005 年）、全面推進(jìn)（2006—2011年）、創(chuàng)新發(fā)展（2012年至今）三個(gè)階段，目前已經(jīng)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。截至2019年底，已批準(zhǔn)建設(shè)了270個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的園區(qū)發(fā)展格局。比較典型的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，如山東壽光國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以“打造中國(guó)蔬菜硅谷”為目標(biāo)，擁有占地萬(wàn)畝國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)——蔬菜高科技示范園，形成可復(fù)制可推廣的“壽光模式”；黑龍江大慶國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以“中國(guó)飯碗”多裝“大慶糧食”為方向，按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”理念，打造玉米、水稻、雜糧示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)由“原字號(hào)”向“高精尖”發(fā)展；重慶忠縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以科技創(chuàng)新縱深推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“從一粒種子到一杯橙汁和皮渣高值化利用”，打造“忠橙”區(qū)域品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

截至目前，四川省已有樂(lè)山、雅安、宜賓、內(nèi)江、南充、巴中、遂寧、綿陽(yáng)、廣安、德陽(yáng)、成都等11地市成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2020年，四川省科技廳對(duì)全省2001 年以來(lái)獲批建設(shè)的93 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開(kāi)展了綜合評(píng)估，結(jié)果為優(yōu)秀園區(qū)20個(gè)，達(dá)標(biāo)園區(qū)26 個(gè)，不達(dá)標(biāo)園區(qū)5 個(gè)，未參與評(píng)估、自動(dòng)放棄園區(qū)資格42個(gè)。

2 瀘州市江陽(yáng)區(qū)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展情況

2.1 概況

2011 年，四川省科技廳批復(fù)瀘州市江陽(yáng)區(qū)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，現(xiàn)已建成黃艤和董允壩兩個(gè)核心示范區(qū)。

黃艤?zhǔn)痉秴^(qū)圍繞釀酒專用高粱、桂圓為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技引領(lǐng)，園區(qū)示范帶動(dòng)，建成了333.3 hm2的有機(jī)高粱和優(yōu)質(zhì)桂圓示范基地；園區(qū)二產(chǎn)以釀酒工業(yè)為基礎(chǔ)，立足瀘州白酒集中發(fā)展區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立了10萬(wàn)噸固態(tài)白酒釀造基地及配套的包材印務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)；園區(qū)三產(chǎn)以文化旅游、會(huì)展博覽、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。目前，園區(qū)建成了1 個(gè)國(guó)家級(jí)固態(tài)釀造中心、1個(gè)國(guó)家級(jí)酒檢中心、1個(gè)酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、1個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間、1個(gè)國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，培育院士工作站1 個(gè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1 家、國(guó)家科技型中小企業(yè)12家，組建了白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專利服務(wù)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10 個(gè)，積極開(kāi)發(fā)果酒、養(yǎng)生保健酒、中藥材泡制酒等飲料食品，延伸白酒產(chǎn)業(yè)鏈。

董允壩示范區(qū)以優(yōu)質(zhì)蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)按照“八區(qū)一帶”，集中打造種植推廣區(qū)、環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)、新村示范區(qū)、研發(fā)展示區(qū)、電商物流區(qū)、水生蔬菜區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、農(nóng)莊體驗(yàn)區(qū)及名優(yōu)水果帶。園區(qū)規(guī)劃面積1 333.3 hm2，已建成面積866.7 hm2，發(fā)展露地蔬菜基地400 hm2、水果基地200 hm2、稻魚(yú)蟹種養(yǎng)基地133.3 hm2、智能溫室大棚蔬菜20 hm2、農(nóng)民雙創(chuàng)孵化園20 hm2、農(nóng)產(chǎn)品加工中心13.3 hm2。配套建設(shè)了冷藏庫(kù)、冷藏車、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等設(shè)施設(shè)備，擁有拖拉機(jī)、播種機(jī)、脫粒機(jī)、旋耕機(jī)、烘干機(jī)、無(wú)人機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。園區(qū)已建成物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)等設(shè)施設(shè)備。董允壩示范區(qū)是全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)典案例和示范基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園——董允壩蔬式生活主題公園、省級(jí)科普基地、首批港澳蔬菜直供試點(diǎn)基地、國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)。董允壩蔬菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興之路，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國(guó)鄉(xiāng)村振興案例進(jìn)行推廣。

2.2 主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 政府推動(dòng)，政策扶持是園區(qū)加快發(fā)展的重要保障

政府在制定園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在政策和資金層面推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展，通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式，進(jìn)行園區(qū)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。江陽(yáng)區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作，主要表現(xiàn)在以下方面。

1）成立了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后抽調(diào)人員組建了“四川省瀘州老窖集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)”“瀘州市江陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)”等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2）由區(qū)政府和瀘州老窖公司共同出資1 000 萬(wàn)元，成立“瀘州紅高粱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司”，由江陽(yáng)區(qū)國(guó)資公司出資組建了“瀘州董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公司化運(yùn)作。

3）出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和扶持措施。在科技創(chuàng)新方面，先后出臺(tái)支持科技特派員、專家大院、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)惠政策；在資金投入方面，及時(shí)出臺(tái)財(cái)政專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金整合、招商引資優(yōu)惠政策等政策文件。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)省市各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、各類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及市、區(qū)政府投融資擔(dān)保等形式，有力確保了核心區(qū)、示范區(qū)投資建設(shè)的資金保障。

2.2.2 企業(yè)主導(dǎo)，政企合作是園區(qū)發(fā)展的重要支撐

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為投資和市場(chǎng)主體，應(yīng)充分發(fā)揮好規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和示范輻射作用，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江陽(yáng)區(qū)高度重視政企合作推動(dòng)園區(qū)建設(shè)工作。瀘州老窖公司作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一方面將園區(qū)作為公司打造高端白酒的原糧基地，在園區(qū)成功轉(zhuǎn)化多個(gè)高粱新品種，發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立了公司、農(nóng)民合作社、種植戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；另一方面，依托瀘州老窖集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)作，在黃艤鎮(zhèn)建成了酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，形成了完備的白酒產(chǎn)業(yè)鏈，把白酒產(chǎn)業(yè)和黃艤鎮(zhèn)融為一體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城融合，白酒產(chǎn)業(yè)反哺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)把分水嶺鎮(zhèn)、彌陀鎮(zhèn)的7 個(gè)行政村融為一體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)村一體。園區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶集中遷建、就地就業(yè)等措施，在解決園區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民安居的同時(shí)，還吸引了近2 萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近入園就業(yè)，破解了農(nóng)村發(fā)展的若干難題。

2.2.3 院企合作，技術(shù)創(chuàng)新為園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐

園區(qū)管委會(huì)要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)持續(xù)深化與高校院所的技術(shù)合作，加大科技投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)對(duì)人才、技術(shù)、現(xiàn)代營(yíng)銷方式等要素的不斷優(yōu)化，推動(dòng)科技園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。多年以來(lái)，江陽(yáng)區(qū)各農(nóng)業(yè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)加大了與四川農(nóng)大、四川省農(nóng)科院、成都市農(nóng)科院、重慶市農(nóng)科院、西南大學(xué)等高校院所的聯(lián)系，聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作平臺(tái)，積極示范和推廣新技術(shù)、新品種、新模式，聯(lián)合實(shí)施相關(guān)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，江陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化步伐不斷加快，已成為相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所新技術(shù)新品種試驗(yàn)示范和新成果的重要轉(zhuǎn)化基地，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2.4 農(nóng)戶參與，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作是園區(qū)發(fā)展的必然要求

園區(qū)應(yīng)整合社會(huì)資源，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)機(jī)具、人力資源、市場(chǎng)供給等生產(chǎn)要素配置，通過(guò)勞務(wù)用工、民企合作、資金互助等，做大做強(qiáng)合作組織，讓農(nóng)戶更多地參與到科技園區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，讓農(nóng)戶共享園區(qū)發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

黃艤?zhǔn)痉秴^(qū)按照“依龍頭、育專合、聯(lián)農(nóng)戶、建基地、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、推有機(jī)、壯品牌、富農(nóng)民、興鄉(xiāng)村”的思路，動(dòng)員、引導(dǎo)和幫助農(nóng)民組建有機(jī)高粱生產(chǎn)專業(yè)合作社；瀘州老窖公司通過(guò)訂單、發(fā)放預(yù)購(gòu)訂金等形式，由簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系向緊密或比較緊密的新型利益合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了園區(qū)農(nóng)民群眾增收致富能力。

董允壩示范區(qū)引進(jìn)山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、重慶衡杉文化公司、四川森焱農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，打造樣板，同時(shí)積極培育瀘州綠陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、陽(yáng)光公司等本土企業(yè)，扶持專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工中心，吸引瀘州泰豐種業(yè)有限公司、瀘州竹芯食品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品港澳直銷。注冊(cè)了“董允壩”“江之陽(yáng)”“傘里”等商標(biāo)，培育鄧桂、竹芯、泰豐等企業(yè)品牌。同時(shí)，園區(qū)引進(jìn)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體40余個(gè)，推行“大園區(qū)、小業(yè)主”的運(yùn)作模式，大力發(fā)展（10～50）×667 m2規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，激發(fā)家庭經(jīng)營(yíng)活力。

轄區(qū)農(nóng)戶以土地入股，每年可獲得“保底收益+盈利股紅+入園務(wù)工+農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)”等4 份收入，2019年園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)25 200 元，比全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入20 098元高出5 102元。

2.3 與周邊國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)比

2.3.1 周邊的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本情況

瀘州市周邊的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有四川宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、四川內(nèi)江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重慶永川國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重慶江津國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)基本信息見(jiàn)表1。

表1 瀘州市周邊的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本信息

2.3.2 與省內(nèi)18個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)比

在2020 年四川省的93 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估中，江陽(yáng)園區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀（排名第17 位）。與省內(nèi)排名前18 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)比分析（見(jiàn)表2），可以看出：江陽(yáng)園區(qū)在科技項(xiàng)目和平臺(tái)搭建的投入較大，形成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引進(jìn)推廣的科技成果較多，園區(qū)總產(chǎn)值具有明顯優(yōu)勢(shì)；但在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)專家方面的投入相對(duì)偏少，創(chuàng)新主體聚集程度不高，高企和科技型中小企業(yè)數(shù)量偏少，發(fā)明專利和“三品一標(biāo)”產(chǎn)出較少，帶動(dòng)農(nóng)民增收方面也需要加強(qiáng)。

表2 江陽(yáng)園區(qū)與省內(nèi)18個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)比分析

2.3.3 與省內(nèi)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)比分析

與四川省的10 個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2019 年度創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比（見(jiàn)表3），發(fā)現(xiàn)江陽(yáng)園區(qū)目前在創(chuàng)新投入、主體聚集和轉(zhuǎn)化推廣等方面，距離國(guó)家園區(qū)還有不小的差距，亟需加大研發(fā)投入，大力吸引和培育企業(yè)，著力開(kāi)展成果引進(jìn)示范推廣；因把酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)的釀酒加工產(chǎn)值效益計(jì)算在內(nèi)，加之江陽(yáng)區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人均收入水平較高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。

表3 江陽(yáng)園區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)比分析

3 存在問(wèn)題

3.1 產(chǎn)學(xué)研用融合不夠

園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化載體、平臺(tái)等雖有所發(fā)展，但還未形成體系，吸引大院大所實(shí)質(zhì)性入駐園區(qū)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)的力度需進(jìn)一步加強(qiáng)；園區(qū)入駐企業(yè)（業(yè)主）、專業(yè)合作社、從業(yè)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)作用認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的思維滯后，產(chǎn)學(xué)研用尚處于較松散的狀態(tài)，急需更新創(chuàng)新觀念、構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)、激活創(chuàng)新機(jī)制、整合創(chuàng)新資源、共享創(chuàng)新成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。

3.2 農(nóng)業(yè)集約化程度不高

園區(qū)入駐企業(yè)不多，科技型企業(yè)集聚程度嚴(yán)重不足，技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)聚集程度低，導(dǎo)致園區(qū)果蔬產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不足，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和綜合效益方面有較大的提升空間，要有針對(duì)性地招引科技型龍頭企業(yè)，尤其是需要加大力度提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)和流通成本，提高集約化程度和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 公共服務(wù)平臺(tái)功能不足

目前，園區(qū)公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、展示示范、轉(zhuǎn)化推廣、科技培訓(xùn)等功能雖已建成，但尚不完善，彰顯園區(qū)特色和亮點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)場(chǎng)景等有待進(jìn)一步打造、豐滿和完善。

3.4 品牌效應(yīng)不突出

在果蔬產(chǎn)業(yè)上存在品牌不響、社會(huì)知名度和認(rèn)可度不高等問(wèn)題，需進(jìn)一步加大品牌的宣傳和培育力度。“江之陽(yáng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、董允壩綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證品牌、知名商標(biāo)等品牌效應(yīng)尚未得到充分體現(xiàn)，企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶對(duì)公用品牌的利用率不高，應(yīng)盡快建立品牌商標(biāo)互認(rèn)互用機(jī)制。

3.5 旅游資源挖掘不夠

地方特色的旅游歷史文化底蘊(yùn)研究不深、挖掘不夠，缺乏展示度和吸引力，園區(qū)與酒城文化、紅色旅游文化、油傘文化、生態(tài)旅游文化、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)文化等旅游資源未能實(shí)現(xiàn)深度融合，休閑觀光旅游的體驗(yàn)方式比較單調(diào)、內(nèi)容不夠豐富、吸引力不強(qiáng)，園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益占比較低。

4 發(fā)展建議

隨著國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興及推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，瀘州市搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，全力打造“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)”成為迫切的任務(wù)。為把江陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成有影響、有特色，可借鑒、可共享的樣板，提出如下發(fā)展建議。

4.1 聚集科技資源，強(qiáng)化科技支撐

堅(jiān)持科技引領(lǐng)，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，建好創(chuàng)新平臺(tái)，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)出成果和用成果的有機(jī)統(tǒng)一。

1）加強(qiáng)科技投入，激活用人機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，發(fā)揮高端人才的領(lǐng)軍作用，激勵(lì)科技人員研發(fā)新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化。

2）加強(qiáng)與高校院所的密切合作，立足園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搭建研發(fā)大平臺(tái)，開(kāi)展科技大合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地和實(shí)訓(xùn)基地；同時(shí)，依托各級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和載體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和生產(chǎn)實(shí)際，以提高農(nóng)民的科技應(yīng)用能力為目標(biāo)，聯(lián)合培養(yǎng)大批鄉(xiāng)土科技人才和技術(shù)能手，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

4.2 加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，著力推進(jìn)園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展，集中力量開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證、食品安全認(rèn)證，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的耕、種、管、收綠色生產(chǎn)模式，推動(dòng)江陽(yáng)區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。逐步推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

1）通過(guò)旅游文化資源的挖掘和深度融合，用好“中國(guó)酒城”這張城市名片，進(jìn)一步提高“瀘州老窖”“郎酒”等白酒品牌價(jià)值，提升“江之陽(yáng)”“董允壩”等公用品牌的知名度，發(fā)揮瀘桂、鄧桂、分水油紙傘等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和知名品牌的作用。

2）積極培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體，利用“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等方式，引導(dǎo)周邊地區(qū)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，大幅度提升園區(qū)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3）加強(qiáng)招商引資力度，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。圍繞產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新主體，催生新的業(yè)態(tài)和模式，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新物流體系，突出創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高地，有序推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 打造國(guó)家4A級(jí)優(yōu)秀旅游景區(qū)

以董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2020 年獲評(píng)國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，深度挖掘中國(guó)酒城文化、紅色文化、董允故里、分水油紙傘、張壩桂圓、合江荔枝等歷史文化資源，結(jié)合園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示和人文景觀，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，使之成為“中國(guó)酒城·醉美瀘州”旅游產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收路子。