劉忠友 李愛華 內(nèi)蒙古敖漢旗林業(yè)和草原局

赤峰市敖漢旗生態(tài)建設(shè)成就舉世矚目，成為全國林草戰(zhàn)線的一面旗幟。國家有關(guān)部委先后授予敖漢旗“三北防護林體系一、二、三期工程建設(shè)先進單位”“全國治沙先進單位”“全國造林綠化先進單位”“全國平原綠化先進單位”“全國科技興林示范縣”“全國林業(yè)宣傳先進單位”“國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣”等榮譽稱號。2002年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予敖漢旗“全球500 佳環(huán)境獎”。2003年，全國綠化委員會、原國家林業(yè)局授予敖漢旗“再造秀美山川先進旗”稱號……這些榮譽使敖漢人民鼓足了再造秀美山川、建設(shè)美好家園的信心，也成為敖漢旗對外交往的一張“綠色名片”。

良好的綠色底色已經(jīng)成為敖漢人民最普惠的民生福祉。當前，保持這一厚重的綠色底色，推動全旗林草業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，滿足人民群眾對美好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的森林食品、愉悅的森林文化享受的新需求，已經(jīng)成為新時期敖漢各界尤其是林草行業(yè)攻堅克難的一個重大課題。 為此，“十四五”時期，敖漢旗將依托豐富的土地資源和現(xiàn)有林草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持集中集聚集約原則，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展理念，著力培育六大主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

培育六大主導產(chǎn)業(yè)

林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。強化品牌建設(shè)，大力發(fā)展鮮果、山杏、沙棘、食用菌等精深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。20世紀80年代以來，敖漢旗不斷擴大種植規(guī)模，并大力發(fā)展沙棘、杏仁等加工產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有以國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古沙漠之花生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技有限公司為代表的果品加工企業(yè)4 家，主要產(chǎn)品有沙棘、杏仁系列飲料、沙棘油、沙棘茶和多種沙棘富硒產(chǎn)品，年產(chǎn)值達1 億元以上。依托敖漢旗豐富的山杏、沙棘資源，采用標準化種植技術(shù)，提升山杏、沙棘精深加工水平，構(gòu)建完備的銷售網(wǎng)絡體系、健全的科技支撐體系及政策保障體系，突出敖漢旗山杏、沙棘原生態(tài)的特點，建設(shè)集山杏和沙棘種植、加工、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代山杏和沙棘產(chǎn)業(yè)基地，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“敖漢山杏”“敖漢沙棘”“敖漢文冠果”等綠色品牌，使山杏、沙棘、文冠果等產(chǎn)業(yè)成為敖漢旗的綠色支柱產(chǎn)業(yè)。

草產(chǎn)業(yè)。采取人工種草和秸稈利用相結(jié)合的措施，引進推廣優(yōu)良草品種生產(chǎn)和加工技術(shù)，扶持和培養(yǎng)草產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)，壯大經(jīng)紀人隊伍，打造敖漢旗草產(chǎn)業(yè)品牌。將在國道111 線以北鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木實施50 萬畝人工種草工程，其中，種植以苜蓿、沙打旺為主的多年生牧草20 萬畝，以青貯玉米為主的一年生青貯飼料30 萬畝。每年計劃種植10 萬畝，覆蓋11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和1 個種羊場，包括四道灣子鎮(zhèn)、薩力巴鄉(xiāng)、新惠鎮(zhèn)、牛古吐鎮(zhèn)、下洼鎮(zhèn)、瑪尼罕鄉(xiāng)、黃羊洼鎮(zhèn)、古魯板蒿鎮(zhèn)、長勝鎮(zhèn)、木頭營子鄉(xiāng)、敖潤蘇莫蘇木和種羊場。

對現(xiàn)有人工草地，主要種植紫花苜蓿、沙打旺等多年生牧草。對群眾自愿種草的耕地，既可種植紫花苜蓿、沙打旺等多年生牧草，也可種植青貯玉米等一年生飼料。對適宜林草間作、擬進行退化林分改造的地塊，推廣文冠果行間種植紫花苜蓿等林間種草復合經(jīng)營模式。

碳匯產(chǎn)業(yè)。堅持以生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，以林業(yè)碳匯項目建設(shè)為載體，推進林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)敖漢旗“森林面積擴大，蓄積增加，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，人民富?！钡脑妇啊淞⑻紖R理念，完善交易流程，推動碳匯交易高質(zhì)量發(fā)展。

2020年1月，敖漢旗人民政府與北京天德泰科技股份有限公司簽訂“林業(yè)碳匯項目開發(fā)戰(zhàn)略框架協(xié)議”，標志著敖漢旗林業(yè)碳匯項目正式啟動。組建注冊成立敖漢旗綠濤森林碳匯開發(fā)有限公司，負責全旗林業(yè)碳匯項目開發(fā)。2020年4月，敖漢旗政府與北京天德泰科技股份有限公司簽訂“林業(yè)碳匯項目開發(fā)服務合同” ，制定了《敖漢旗開發(fā)林業(yè)碳匯項目實施方案》，開展完成了碳匯林地外業(yè)小班數(shù)據(jù)調(diào)查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理工作，為碳匯項目規(guī)劃設(shè)計提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

敖漢旗現(xiàn)有林面積580 萬畝，納入符合開發(fā)森林經(jīng)營碳匯項目條件的喬木林面積279 萬畝，涉及16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、4 個國有林場，共4.3 萬個小班。每年每畝林木固碳量按0.25 噸計算，全旗年固碳量預計69.75 萬噸，碳匯計入期30年?，F(xiàn)價每噸按30 ～50 元計算，全旗預估收益6.2775 億～10.4625億元。

山杏林基地

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜原則，科學規(guī)劃高效節(jié)水豐產(chǎn)經(jīng)濟林，大力推廣栽植蘋果梨、黃太平蘋果，在南部地區(qū)推廣栽植南果梨、寒富蘋果、新蘋紅蘋果等品種，并推廣大苗建園技術(shù)，提高經(jīng)濟林建設(shè)的集約化水平。

全旗將新增高效豐產(chǎn)經(jīng)濟林19.2 萬畝。其中，新增高效水果豐產(chǎn)經(jīng)濟林5 萬畝，到2025年，全旗高效水果豐產(chǎn)經(jīng)濟林面積將達到11.34 萬畝，總產(chǎn)量達5.5 億斤以上，收益達11.5 億元以上，僅此一項全旗人均可增收1700 元；新增干果類豐產(chǎn)經(jīng)濟林10.1 萬畝，全旗高效豐產(chǎn)干果類經(jīng)濟林面積將達14.3 萬畝，總產(chǎn)值達0.5 億元以上，全旗人均可增收100 元 ；全旗原有旱作經(jīng)濟林100.6 萬畝，產(chǎn)值達5 億元以上，全旗人均可增收900 元。

種苗產(chǎn)業(yè)。充分利用全旗土地和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展林草種苗產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)土優(yōu)良品種基地，其中山杏基地4000 畝、文冠果基地6000 畝。力爭到“十四五”期末，全旗林木種苗基地達到1 萬畝，年供應苗木穩(wěn)定在1 億株以上，其中供應良種苗木達到200 萬株；林木采種基地達到1 萬畝，其中良種苗木基地達到1000 畝，年產(chǎn)林木種子達到50 噸；優(yōu)良牧草種子基地達到5000 畝，年產(chǎn)優(yōu)良牧草種子70 噸以上。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。利用全旗“南山北沙”的獨特自然資源、人文資源和“全球500佳”的世界生態(tài)品牌，主動融入赤峰市旅游平臺，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

采取以整體規(guī)劃、開發(fā)、運營的方式，讓企業(yè)和金融機構(gòu)積極參與林場生態(tài)、經(jīng)濟的開發(fā)。依托國有林場豐富的林地資源，發(fā)展“林園綜合體”，打造新惠林場熱水湯東山康養(yǎng)建設(shè)綜合體、雙井林場林園綜合體、三義井林場沙地公園、大黑山自然資源教育基地。以生態(tài)修復為主，體現(xiàn)“林業(yè)經(jīng)濟+觀光度假”等多元復合功能，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

山杏豐收在望

沙棘產(chǎn)業(yè)

強化政策扶持和保障

文冠果采摘

發(fā)展設(shè)施林果業(yè)

加強政策扶持。認真貫徹落實林草產(chǎn)業(yè)政策，對符合政策規(guī)定的林草工業(yè)企業(yè)，在稅收、信貸、土地使用等方面，給予與林（農(nóng)）牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相同的優(yōu)惠政策；對新建的林草產(chǎn)品流通企業(yè)、森林旅游企業(yè)及林草產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，給予有關(guān)優(yōu)惠政策；積極爭取落實西部大開發(fā)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的相關(guān)項目和政策。

加強科技保障。推動敖漢旗林草企業(yè)與中國林業(yè)科學研究院、北京林業(yè)大學、中國科學院、中國藥用植物研究所等科研機構(gòu)合作，開展沙棘、文冠果、山杏等新品種引種、標準化栽培、良種選育、產(chǎn)品精深加工等方面的技術(shù)攻關(guān)，逐步建立科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新機制，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。盡快制定敖漢旗山杏、沙棘、文冠果等經(jīng)濟林的地方標準，推進標準化生產(chǎn)進程。積極引進深加工技術(shù)與機械設(shè)備，對林草機械設(shè)備研究和推廣應用實行補貼制度，大力推廣林業(yè)科研成果和適用技術(shù)，引進配套先進技術(shù)和設(shè)備。努力提高林草產(chǎn)業(yè)的科技含量及產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力，促進林草產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展。加強林草產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高新技術(shù)人才，提高林草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和管理水平。

大扁杏產(chǎn)業(yè)

樟子松林苗一體化模式

強化資金保障。堅持爭取國家金融、財政資金與企業(yè)自籌相結(jié)合的原則，將國家、集體、企業(yè)、個人的資金有機結(jié)合。在所有制結(jié)構(gòu)上，采取獨資、合資、聯(lián)營、股份制等多種所有制形式并存的林草經(jīng)濟體制，努力突現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。加大對林草產(chǎn)業(yè)的投入，大力扶持林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實國家林業(yè)貼息貸款，允許林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以林木抵押申請銀行貸款。允許龍頭企業(yè)按照國家金融政策，進行民間融資，積極支持有條件的龍頭企業(yè)面向市場直接融資或發(fā)行企業(yè)債券、上市，支持林業(yè)企業(yè)通過企業(yè)重組、股份制改造、并購等方式增加資本、壯大規(guī)模。擴大農(nóng)村小額貸款規(guī)模，簡化貸款手續(xù)，改資產(chǎn)抵押為信用貸款或聯(lián)戶擔保貸款，擴大小額信貸的覆蓋面，適當延長貸款期限，為培育長期利益與短期利益兼顧的后續(xù)產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

今后，敖漢旗將繼續(xù)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快林草融合發(fā)展步伐，以增加農(nóng)牧民收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大集體經(jīng)濟為工作重點，不斷探索林草建設(shè)新思路，謀劃林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新途徑。

林下食用菌采摘

發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)