哈麗亞 內(nèi)蒙古呼倫貝爾市林業(yè)和草原局

巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎右旗境內(nèi)，地處大興安嶺西麓內(nèi)蒙古高原東部的呼倫貝爾高平原，總面積528388 公頃。保護區(qū)于1998年9月由新巴爾虎右旗人民政府批準(zhǔn)成立，同年12月晉升為市級自然保護區(qū)，2001年12月由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級自然保護區(qū)，是全國唯一以保護野生黃羊及其棲息地為目的而設(shè)立的自然保護區(qū)。

黃羊，學(xué)名蒙原羚，是亞歐大陸溫帶草原一種重要的草食動物。1989年，被列為國家二級保護動物；2004年，中國物種紅色名錄將其列為易危級；2021年2月1日公布的《國家重點保護野生動物名錄》將其調(diào)整為國家一級保護動物。

為切實加強巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)黃羊等野生動物資源的保護，2019年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制定了《巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)野生動物保護方案》（以下簡稱《方案》），這是近年來內(nèi)蒙古針對某一自然保護區(qū)制定的重要的指導(dǎo)性文件。

《方案》出臺后，呼倫貝爾市人民政府高度重視，將加強巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)管理納入2020—2021年政府重點工作計劃，并及時向新巴爾虎右旗人民政府安排部署工作任務(wù)。呼倫貝爾市林業(yè)和草原局對方案落實情況進行月調(diào)度，及時上報內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局。

加大保護力度

開設(shè)邊境黃羊通道。保護區(qū)西側(cè)和南側(cè)為中蒙邊境，邊境線長約210 公里。根據(jù)野生黃羊生活習(xí)性、保護區(qū)地形地貌和水源分布，在其經(jīng)常通行的130公里邊境圍欄上開通約100 米的野生動物通道4 處，確保黃羊等野生動物可以自由遷徙。

拆除核心區(qū)內(nèi)沿邊境線一帶集體草場網(wǎng)圍欄。保護區(qū)核心區(qū)沿邊境線一帶有集體草場網(wǎng)圍欄約38公里，屬集體打草場和放牧場，未承包到戶，四至清晰，無矛盾糾紛，非常適合建成黃羊等野生動物的核心棲息地?！斗桨浮分杏媱澆鸪W(wǎng)圍欄38 公里，實際拆除98.5 公里。

在黃羊棲息核心區(qū)實行全面禁牧。保護區(qū)核心區(qū)邊境線一帶集體草場涉及8 個嘎查，面積達56 萬畝。待集體草場網(wǎng)圍欄全部拆除后，實行全面禁牧，同時對嘎查因禁牧造成的放牧和打草損失給予適當(dāng)補償。

在黃羊棲息核心區(qū)外設(shè)立隔離網(wǎng)片網(wǎng)圍欄。隨著野生黃羊通道的開通和集體草場網(wǎng)圍欄的拆除，黃羊棲息地核心區(qū)域基本形成，區(qū)域內(nèi)野生黃羊數(shù)量會相應(yīng)增加。為有效管控野生黃羊與家畜接觸，預(yù)防疫情傳播擴散，在黃羊棲息核心區(qū)外設(shè)立隔離網(wǎng)片網(wǎng)圍欄?！斗桨浮分杏媱澩瓿?36 公里，實際完成141 公里。

加強保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立管理、巡護、公共教育和防震減災(zāi)系統(tǒng)，包括遠程監(jiān)控、管理站和巡護交通工具等。目前，已架設(shè)完成4 處瞭望塔和4 處遠程監(jiān)控塔，50 公里光纜已完成選址；建設(shè)完成300 平方米管護房和200 平方米救護站主體結(jié)構(gòu)，正在完善內(nèi)部設(shè)施。

建立健全保護區(qū)管理機構(gòu)。為充分發(fā)揮保護區(qū)管理職能，新巴爾虎右旗不斷強化保護區(qū)機構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)人員，增加4 個編制，安排專項管護經(jīng)費，全面提升管護能力。

強化保護區(qū)疫病防控。為預(yù)防動物疫病傳播和擴散，配備完善的防控設(shè)備，定期對黃羊等野生動物進行監(jiān)測，對病死動物進行無害化處理。

強化保障措施

加大資金投入。目前，除了國家級自然保護區(qū)每年會有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費及補助項目資金支持以外，自治區(qū)級和旗縣級自然保護區(qū)無固定項目資金，當(dāng)?shù)刎斦荒軗芨堵毠すべY等，維持管理機構(gòu)日常運行?！斗桨浮穼嵤┖?，后續(xù)管護人員聘用、黃羊救護、飼草供應(yīng)等均需一定的資金支持。因此，將積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蛏霞壺斦暾堅黾淤Y金投入。

引進專業(yè)人才。保護區(qū)面積較大，需要的工作人員較多，通過《方案》的落實，人員雖然增加至5 名，但仍明顯不足。同時，由于新增加的工作人員以前未從事過林草相關(guān)工作，在后續(xù)巡護、黃羊種群監(jiān)測等方面有一定困難。加之監(jiān)控設(shè)備的數(shù)字化對工作人員專業(yè)水平的要求越來越高，因此，新巴爾虎右旗林業(yè)和草原局及巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)管理局將繼續(xù)與編制部門溝通，增加人員編制，引進專業(yè)人才。同時積極組織開展職工培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)自然保護區(qū)最新政策及相關(guān)專業(yè)技術(shù)。

強化科研合作。2010年前后，東北林業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位開展過“網(wǎng)圍欄對黃羊生境影響的研究”，范圍主要集中在呼倫湖國家級自然保護區(qū)及新巴爾虎右旗的相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后將繼續(xù)強化與高校、科研院所等的合作，對《方案》實施后黃羊種群分布情況進行調(diào)查研究，并根據(jù)研究結(jié)果進一步完善保護方案，改進保護措施。

加大宣傳力度。保護區(qū)及周邊居民多以牧民為主，在生產(chǎn)生活中有敬畏自然、保護動物的意識，但對具體保護方式缺乏了解。林草部門及保護區(qū)管理局將加大入戶宣傳力度，特別是在世界野生動植物日、國際生物多樣性日等時間節(jié)點，向牧民普及黃羊等野生動物救護常識，公布違法行為舉報電話，增強人民群眾的野生動物保護意識，形成全社會共同參與野生動物管護的良好局面。

隨著保護力度的不斷加大和保護措施的不斷強化，巴爾虎黃羊自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)生物多樣性不斷豐富。目前，保護區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)維管植物263 種，其中蕨類植物2 種，裸子植物2 種，其余均為被子植物；有魚類28 種，獸類32 種，鳥類137 種，兩棲爬行類動物5 種。其中，國家一級保護動物6 種，國家二級保護動物33 種。