中共長(zhǎng)春市綠園區(qū)委組織部

2020年年初以來，長(zhǎng)春市綠園區(qū)立足疫情防控不失控、不失管，基層治理有溫度、有力度，在迅速部署、強(qiáng)力推進(jìn)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制過程中，結(jié)合實(shí)際不斷探索、不斷完善，以實(shí)現(xiàn)全域資源聯(lián)起來、各方力量動(dòng)起來為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)行組織力、保障力、融合力、引領(lǐng)力“四力協(xié)同”模式，推動(dòng)組織體系與治理體系同步建強(qiáng)、服務(wù)成效與治理成效同步提升，實(shí)現(xiàn)了基層治理從單打獨(dú)斗到并肩作戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)問題到發(fā)現(xiàn)問題、疲于應(yīng)付到游刃有余的轉(zhuǎn)變。從近期工作實(shí)踐反饋情況看，依托“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)實(shí)行“四力協(xié)同”模式，實(shí)現(xiàn)更多主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加多樣的方式加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，是深化基層社會(huì)治理的務(wù)實(shí)之舉，也是兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義，能夠有效推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

織密組織體系，提升組織力。綠園區(qū)將組織體系作為搭建治理體系的關(guān)鍵，明確“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)為各級(jí)黨組織“書記領(lǐng)題”項(xiàng)目年度主題，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織書記抓城市基層黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)，區(qū)委書記親自研究部署、實(shí)地調(diào)研，主持召開常委會(huì)聽取進(jìn)展，全程跟蹤督促。各街道黨工委書記第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)要求、明確包保分工，深入社區(qū)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，選擇確定先行試點(diǎn)，整合工作力量探索攻堅(jiān)，形成模式后全面推開。社區(qū)黨組織書記結(jié)合實(shí)際兜底落實(shí)，全面摸排社區(qū)轄區(qū)樓棟信息、居民信息，筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有序推進(jìn)網(wǎng)格劃分、人員配備等后續(xù)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)機(jī)關(guān)干部到居住地社區(qū)報(bào)到的通知》《關(guān)于鼓勵(lì)社區(qū)離退休干部擔(dān)任“三長(zhǎng)”助力基層治理的實(shí)施方案》，實(shí)行黨建網(wǎng)絡(luò)與治理網(wǎng)格雙網(wǎng)同步，針對(duì)網(wǎng)格——樓棟——單元“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)治理網(wǎng)絡(luò)層級(jí)，優(yōu)化設(shè)置274個(gè)網(wǎng)格“責(zé)任田”黨支部，成立817個(gè)樓棟黨小組，擇優(yōu)選配705名黨員中心戶，“三長(zhǎng)”與網(wǎng)格“責(zé)任田”黨支部書記、樓棟黨小組組長(zhǎng)、黨員中心戶交叉任職737人，發(fā)揮黨組織、黨員主心骨作用，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建、離退休干部黨建于城市基層黨建整體布局中，城市各領(lǐng)域黨建相互融入找到了切入點(diǎn)。開展“機(jī)關(guān)黨員先鋒行”“離退休黨員共助力”等活動(dòng)，916名黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，加入志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，925名離退休干部帶動(dòng)居民積極參與社區(qū)治理與服務(wù)，設(shè)崗定責(zé)、包聯(lián)網(wǎng)格、普遍走訪、就地服務(wù)，在強(qiáng)化基層治理過程中加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉。

夯實(shí)資源要素，提升保障力。秉承實(shí)踐中管用、基層干部愛用、群眾受用理念，從機(jī)制、隊(duì)伍、載體三個(gè)層面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，圍繞劃格、定責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)，制定《綠園區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理暫行辦法》《綠園區(qū)“三長(zhǎng)”服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》《綠園區(qū)“三長(zhǎng)”定期議事制度》，以“300至700戶”為標(biāo)準(zhǔn)將原有的321個(gè)網(wǎng)格優(yōu)化為597個(gè)，明確“三長(zhǎng)”“七大員、三做到、兩個(gè)一”職責(zé)，組建“三長(zhǎng)”志愿者協(xié)會(huì)，實(shí)行調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度。通過組織推薦、居民推選、志愿者認(rèn)領(lǐng)等方式建強(qiáng)隊(duì)伍，開展“千名機(jī)關(guān)干部進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，目前已配備597名網(wǎng)格長(zhǎng)、4311個(gè)樓棟長(zhǎng)、16302個(gè)單元長(zhǎng)，統(tǒng)一制作名牌、徽章及制服。依托物業(yè)辦公室、居民家等資源搭建36個(gè)“網(wǎng)格驛站”、81個(gè)“單元之家”，組建5004個(gè)“三長(zhǎng)”微信群，創(chuàng)建“綠園星火”微信小程序，發(fā)放信息采集終端，形成信息收集、處理閉環(huán)，因地制宜探索“網(wǎng)格地圖”“網(wǎng)格三筆賬”“錦鯉服務(wù)”等載體，保障三級(jí)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

深化互聯(lián)互動(dòng)，提升融合力。將“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)作為撬動(dòng)區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)、小區(qū)精細(xì)治理的切入點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域融合，提供清單化服務(wù)，聯(lián)合共建單位黨組織，吸納律師、干警、水電氣熱等力量“入格”，以黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)為保障，以“四項(xiàng)清單”為載體，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、“三長(zhǎng)”下單、組織接單，累計(jì)有2458名居民預(yù)約心理輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解等服務(wù)項(xiàng)目，全區(qū)“三長(zhǎng)”累計(jì)排查問題4000余個(gè)，幫助群眾解決問題3203件。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，借助“三長(zhǎng)”力量，僅用較短時(shí)間協(xié)助各社區(qū)排查居民8.9萬人。推動(dòng)黨政融合，提供綜合化服務(wù)，整合優(yōu)化街道執(zhí)法力量聯(lián)網(wǎng)進(jìn)格，梳理與群眾日常需求相關(guān)的平安、服務(wù)、文明等事項(xiàng)，納入網(wǎng)格服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)黨群融合，提供精細(xì)化服務(wù)，堅(jiān)持“社區(qū)牽頭、三長(zhǎng)推動(dòng)、黨員示范、居民參與”，在組建業(yè)委會(huì)、提供自治服務(wù)中為小區(qū)自治賦能，通過網(wǎng)格黨支部帶動(dòng)、黨員“三長(zhǎng)”引導(dǎo)，全區(qū)17個(gè)棄管小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)自治，9個(gè)小區(qū)聯(lián)合物業(yè)企業(yè)黨組織實(shí)行“紅心物業(yè)”工作模式，累計(jì)打造黨群民主治理工作站、民生服務(wù)站等平臺(tái)39個(gè)，組建小區(qū)管家、“和美普陽”等“綠園紅”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)263個(gè)，居民對(duì)黨組織的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

淬煉品牌典型，提升引領(lǐng)力。注重突出創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)、激勵(lì)引領(lǐng)，結(jié)合各鎮(zhèn)街推進(jìn)成效，集中推動(dòng)全區(qū)15個(gè)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)示范點(diǎn)先行先試，予以集中授牌，累計(jì)召開3輪黨建引領(lǐng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，采取實(shí)地參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等方式助力典型群打造，銀融社區(qū)“網(wǎng)格4+”工作法、豐和社區(qū)網(wǎng)格“三維”服務(wù)模式等典型模式成效初顯。在物質(zhì)、精神兩方面強(qiáng)化雙重激勵(lì)，實(shí)行“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)模式，整合區(qū)域有意愿的千家商戶資源提供兌換平臺(tái)，“三長(zhǎng)”可憑積分兌現(xiàn)抵扣，對(duì)生活存在困難的“三長(zhǎng)”，協(xié)調(diào)愛爾眼科、長(zhǎng)春聾人幫幫團(tuán)等駐區(qū)單位、社會(huì)組織資源幫助解決。注重營(yíng)造濃厚輿論氛圍，開展“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作典型案例征集活動(dòng)，征集案例66個(gè)，優(yōu)選35個(gè)案例印發(fā)《綠園區(qū)“三長(zhǎng)”風(fēng)采錄》，建立魅力社區(qū)抖音號(hào)，推介“網(wǎng)紅”社區(qū)，集中對(duì)優(yōu)秀社區(qū)、榜樣“三長(zhǎng)”進(jìn)行廣泛推廣和宣傳，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

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