畢金勝

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。近年來(lái)，東遼縣始終把基層黨建工作擺在突出位置，堅(jiān)持政策向基層傾斜、資源向基層匯聚，注重工作力量下沉、強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，真正聚焦基層、聚力基層，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力突破，基層黨建呈現(xiàn)出創(chuàng)新突破、全面進(jìn)步、整體躍升的良好態(tài)勢(shì)。

一、堅(jiān)持立足實(shí)際、高位統(tǒng)籌，圍繞中心工作抓好頂層設(shè)計(jì)

抓好基層黨建，頭等大事是抓好工作謀劃，重點(diǎn)是抓好工作結(jié)合，用黨建工作推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。一是堅(jiān)持因?qū)嵵埔恕⒎诸愂┎?。組織實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“十個(gè)一”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展黨建工作調(diào)查研究。同時(shí)，各黨委（黨組）書記每年利用半個(gè)月到一個(gè)月時(shí)間對(duì)基層黨組織逐個(gè)進(jìn)行黨建工作調(diào)研，切實(shí)摸清實(shí)情，掌握底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，給各級(jí)黨委（黨組）書記建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，部分班子成員也都相應(yīng)的建立了支部聯(lián)系點(diǎn)。二是堅(jiān)持高位謀劃，統(tǒng)籌布局。全面執(zhí)行定期議黨、專題議黨制度，通過(guò)議黨會(huì)議專題研究基層黨建工作開展。結(jié)合“六個(gè)東遼”建設(shè)，分別確定了“基層黨建整體提升年”“基層黨建責(zé)任深化年”“基層黨建品牌拓展年”，組織實(shí)施了“12345”黨建工程，創(chuàng)新構(gòu)建了農(nóng)村“2+14”和城市“1+7”黨建工作體系。三是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。將黨建工作同中心工作統(tǒng)籌謀劃，服務(wù)“六個(gè)東遼”建設(shè)，深入開展“亮身份、樹形象，當(dāng)先鋒、做表率”活動(dòng)，在全縣評(píng)選“黨員先鋒示范崗”和“黨員先鋒示范單位（科室）”，有力提升了各級(jí)黨員干部建功立業(yè)的積極性和主動(dòng)性。營(yíng)造黨建工作氛圍，組織開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過(guò)多種方式在全縣主干街道、重要區(qū)域宣傳展示黨建工作，全縣黨建氛圍日益濃厚。

二、注重以點(diǎn)帶面、整體進(jìn)步，圍繞品牌創(chuàng)建推動(dòng)黨建工作

黨建載體是推動(dòng)基層黨建工作的關(guān)鍵鑰匙，東遼縣始終堅(jiān)持以特色載體打造特色黨建品牌，推動(dòng)基層黨建工作全面開花。一是立足建設(shè)“紅色港灣”，實(shí)施“園區(qū)主題黨建”計(jì)劃。以“園區(qū)黨建+N”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建成平均1200平方米以上的“紅色港灣”和“眾創(chuàng)舫”兩個(gè)省級(jí)黨建指導(dǎo)服務(wù)中心，并以指導(dǎo)服務(wù)中心和5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為圓心，以各類服務(wù)為不同半徑，依次畫出以黨建工作為核心的“同心圓”，形成凝聚引領(lǐng)、同軌運(yùn)轉(zhuǎn)、同脈相連的黨建格局。二是打造“精品堡壘”，實(shí)施“鄉(xiāng)村精品黨建”計(jì)劃。通過(guò)逐村研究、逐項(xiàng)設(shè)計(jì)的方式，計(jì)劃用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村精品。截至目前，已在農(nóng)村打造115個(gè)精品點(diǎn)，其余120個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，切實(shí)做到了點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)。三是立足營(yíng)造“紅旗家園”，實(shí)施“社區(qū)特色黨建”計(jì)劃。構(gòu)建“12345”黨建工作體系，打造“一心雙聯(lián)四化三創(chuàng)建”黨建模式，3個(gè)社區(qū)分別打造了“愛(ài)心港”“法制苑”“溫暖家”黨建品牌。四是立足實(shí)現(xiàn)“紅色領(lǐng)航”，實(shí)施“非公企業(yè)和社會(huì)組織亮點(diǎn)黨建”計(jì)劃。在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，打造了8個(gè)非公黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)和6個(gè)村企共建實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，有效通過(guò)點(diǎn)的建設(shè)示范帶動(dòng)整體工作的提升。

三、立足實(shí)績(jī)實(shí)效、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)抓好工作落實(shí)

實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，圍繞各項(xiàng)工作任務(wù)抓好黨建工作的落實(shí)。一是堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立分類排名制度，嚴(yán)格考核追究，強(qiáng)化基層黨組織書記抓基層黨建、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。建立分領(lǐng)域謀劃、分項(xiàng)目推進(jìn)、分步驟督導(dǎo)、分層次考核的推進(jìn)辦法，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;實(shí)施“臺(tái)賬工作法”，嚴(yán)把任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工作落實(shí)，強(qiáng)化基層支部直接責(zé)任。有效執(zhí)行年末各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度，各級(jí)黨組織書記主動(dòng)抓、自覺(jué)抓、重點(diǎn)抓基層黨建的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)得到極大提升。二是注重從嚴(yán)從實(shí)，持續(xù)用力抓牢學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，組織開展“黨課開講啦”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性有效性。印制《黨務(wù)工作參考》，對(duì)基層黨員教育管理11項(xiàng)基本組織生活制度進(jìn)行了圖解說(shuō)明。全面建立黨委牽頭抓總、部門行業(yè)督導(dǎo)推進(jìn)、“一切工作到支部”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，持續(xù)用力推進(jìn)工作落實(shí)。建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)“月提醒”制度，針對(duì)5個(gè)層面實(shí)施針對(duì)性工作提醒。三是注重聚力用勁，建強(qiáng)隊(duì)伍增活力。建強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。按照政治素質(zhì)好、致富帶動(dòng)好等“五好”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展村黨組織書記“五個(gè)一批”工程。實(shí)施“黨性教育+廉政教育+素質(zhì)教育+業(yè)務(wù)教育”四統(tǒng)籌教育，對(duì)基層黨組織書記開展集中培訓(xùn)。建好后備干部隊(duì)伍。實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引”工程，通過(guò)“三級(jí)推薦四定培養(yǎng)”共儲(chǔ)備1232名政治素質(zhì)強(qiáng)、致富帶富強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的后備干部。創(chuàng)新“村級(jí)黨建協(xié)理員”選聘辦法，173名“黨建協(xié)理員”進(jìn)入后備干部隊(duì)伍。建優(yōu)黨員隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全縣部署開展“六型黨員”隊(duì)伍創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃和“黨員+”活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。搭建發(fā)展黨員工作“1+3+N”制度體系，不斷提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。四是注重分類指導(dǎo)，強(qiáng)基固本筑堡壘。堅(jiān)持以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，整體推進(jìn)基層組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，村部改造升級(jí)3年任務(wù)2年完成。大力發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)，全力實(shí)施“集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量工程”。抓實(shí)基層黨建促脫貧攻堅(jiān)和軟弱渙散村黨組織整頓工作，組織開展“三包一派”工作法，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、縣直包保部門全覆蓋，第一書記選派全覆蓋，切實(shí)幫助解決致貧、致渙根本問(wèn)題，做到一包到底。堅(jiān)持以“幸福社區(qū)”建設(shè)為抓手，社區(qū)黨建進(jìn)一步鞏固和規(guī)范，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到500平方米以上。積極推動(dòng)社區(qū)管理體制改革，按照“4+1”模式設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員。實(shí)行“延時(shí)錯(cuò)時(shí)”服務(wù)，深入推進(jìn)“兩進(jìn)一訴”活動(dòng)，完善共駐共建工作機(jī)制，打造城市基層黨建聯(lián)合體。落實(shí)“雙報(bào)到雙服務(wù)”制度，縣直單位和在職黨員全部到社區(qū)報(bào)到。大力開展“書記項(xiàng)目”，棄管樓硬件整治工作基本完成。全面加強(qiáng)陣地建設(shè)，成立東遼縣物業(yè)行業(yè)黨委，打造“紅心物業(yè)”。全面落實(shí)“五長(zhǎng)制”，成立網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組，把基層各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建立減負(fù)工作事項(xiàng)清單臺(tái)賬，有效規(guī)避了“小馬拉大車”問(wèn)題。堅(jiān)持以“助推民企發(fā)展”為抓手，大力補(bǔ)齊非公黨建短板。建立“縣委+縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨工委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨總支+縣直黨委（總支）”的立體管理模式，確保縣鄉(xiāng)一體，黨建工作有力推進(jìn)。構(gòu)建以“紅色港灣”和“眾創(chuàng)舫”指導(dǎo)中心為服務(wù)高地、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨總支為服務(wù)樞紐點(diǎn)的“1+13”黨建綜合服務(wù)體系，切實(shí)拓展了東遼縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，增補(bǔ)了工作力量。組織“集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)施“火種計(jì)劃”，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”。

（作者：中共東遼縣委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

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