肖敬東

在今年5月召開的兩院院士大會暨中國科協(xié)第十次代表大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重大問題，對實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)作出了重點(diǎn)部署、提出了明確要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足百年未有之大變局，精準(zhǔn)把握世界科技創(chuàng)新大勢，將創(chuàng)新放在新發(fā)展理念的首位，吹響了開啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國新征程的號角，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全面展開，戰(zhàn)略科技力量建設(shè)邁出重大步伐，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新實(shí)力整體提升。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國的創(chuàng)新能力綜合排名從2015年的第29位，上升到2020年的第14位，是前30位中唯一一個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，也是連續(xù)多年進(jìn)步最快的經(jīng)濟(jì)體。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇。黨的十九屆五中全會把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將科技創(chuàng)新擺在了各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位。習(xí)近平總書記對加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推進(jìn)科技體制改革，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)等進(jìn)行系統(tǒng)部署的同時(shí)，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局科技創(chuàng)新”，這為我們未來如何更好開展科技創(chuàng)新指明了方向。鎮(zhèn)江市科技工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的指示要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，將科技工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中思考和謀劃，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，自覺履行好高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

一是強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐?？萍紕?chuàng)新關(guān)乎城市發(fā)展的競爭力，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的成色。近年來，鎮(zhèn)江市持續(xù)深化科技“放管服”改革，不斷提升科技創(chuàng)新能力，在72個(gè)國家創(chuàng)新型城市排名中列第21位，在“福布斯中國最具創(chuàng)新力城市30強(qiáng)”中列第18位，在“長三角城市群科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)排名”中列第12位。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極用好國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊“金字招牌”，全面強(qiáng)化鎮(zhèn)江國家高新區(qū)、丹陽和揚(yáng)中省級高新區(qū)創(chuàng)新主引擎和創(chuàng)新策源地地位，推動(dòng)國內(nèi)外高端科技創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對接、高效承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，爭取更多創(chuàng)新要素及成果加速向鎮(zhèn)江流動(dòng)和轉(zhuǎn)化。跟蹤推進(jìn)2021年南京都市圈創(chuàng)新合作大會暨高校院所走進(jìn)鎮(zhèn)江產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)成果，繼續(xù)強(qiáng)化與南京都市圈城市在科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、人才資源方面的深層次對接共享。加快探索創(chuàng)新券通用通兌制度，編制好“都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜”，實(shí)現(xiàn)伙伴園區(qū)建設(shè)上新的突破。加快推動(dòng)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)，舉辦好“國家科技領(lǐng)軍人才鎮(zhèn)江行”等活動(dòng)，在一體化大格局中集聚資源，在更高平臺上提高科技支撐能力和水平。始終堅(jiān)持“科技為民”，堅(jiān)持人民至上，把惠民、利民、富民作為科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)和方向，圍繞生命健康、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化科技支撐，以更加優(yōu)良的科技服務(wù)，真正讓群眾感到“科技就在身邊”“科技讓生活更美好”。

二是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級。近年來鎮(zhèn)江圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”城市定位，不斷加大創(chuàng)新投入、優(yōu)化創(chuàng)新體系、完善創(chuàng)新生態(tài)，積極探索具有鎮(zhèn)江特色的科技創(chuàng)新之路?！笆奈濉睍r(shí)期鎮(zhèn)江確立了“四群八鏈”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦高端裝備制造、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料四大產(chǎn)業(yè)集群，新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空航天、海工裝備、智能農(nóng)機(jī)設(shè)備八條產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，努力形成一批具備競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力、聚力攻堅(jiān)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前瞻技術(shù)研發(fā)，以及新材料、高端制造等關(guān)鍵核心技術(shù)突破。針對產(chǎn)業(yè)鏈的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮江蘇大學(xué)等駐鎮(zhèn)高校院所的創(chuàng)新源頭作用，行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)定向攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化作用，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等的加速技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作用，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，解決制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。積極探索“揭榜掛帥”制度，建立“尋榜、建榜、發(fā)榜、揭榜、評榜、獎(jiǎng)榜”六步工作法，廣發(fā)“英雄帖”、搭好“聯(lián)姻橋”，鼓勵(lì)國內(nèi)外高校院所和創(chuàng)新人才攻關(guān)一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動(dòng)“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。我們要落實(shí)好“增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新”要求，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈融合”，加快促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。認(rèn)真落實(shí)好高企培育政策，著力“保存量、挖增量、提質(zhì)量”，從“組織申報(bào)”向“定向培育”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)按照高企標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大研發(fā)投入，優(yōu)化創(chuàng)新管理，開展好“一對一”申報(bào)輔導(dǎo)，推動(dòng)科技企業(yè)“小升高”，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)群。加大雛鷹企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等梯隊(duì)培育，統(tǒng)籌旗艦型科技高峰企業(yè)與“專精特新”高原企業(yè)培育。落實(shí)好“人才鎮(zhèn)興”政策、“金山英才”計(jì)劃，推廣科技創(chuàng)新券制度，探索專題科技計(jì)劃項(xiàng)目扶持，適度降低政策門檻，加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目引導(dǎo)，積極幫助科技企業(yè)爭取承擔(dān)國家和省重點(diǎn)科技項(xiàng)目，引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才等高層次人才。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，提升企業(yè)研發(fā)能力和水平。幫助細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)對接江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭取共建更多企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

四是全面優(yōu)化創(chuàng)新氛圍。深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記“科技管理改革不能只做加法，要善于做減法，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力”要求，把深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革擺在更加突出的位置。落實(shí)好鎮(zhèn)江《完善科技評價(jià)體系破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》，確保14條硬核舉措落地落實(shí)，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，把科研隊(duì)伍蘊(yùn)藏著的巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來。開展好“科技金融助力企業(yè)”行動(dòng)，開展“高企融資服務(wù)直通車”“科技金融進(jìn)孵化器”“科技領(lǐng)跑者計(jì)劃”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)金融活水向科技創(chuàng)新沃土“精準(zhǔn)滴灌”，幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題。開展雙創(chuàng)載體提質(zhì)增效行動(dòng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨勢、人才需求，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)和高校院所圍繞優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域，建立更有針對性和更加專業(yè)的高質(zhì)量專業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，組建全市孵化器行業(yè)聯(lián)盟，按照《關(guān)于加快鎮(zhèn)江市科技孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，通過“考核推動(dòng)”與“政策拉動(dòng)”，加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，提升孵化載體建設(shè)績效。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好科技部門服務(wù)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的創(chuàng)新訴求，為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，釋放創(chuàng)新主體的活力。落實(shí)“一線工作法”，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對標(biāo)“亞夫”履職踐諾，大力推進(jìn)“面對面”“保姆式”服務(wù)，主動(dòng)到基層摸實(shí)情、找答案、解難題，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新更加“接地氣”，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地”、打造“三高一爭”新鎮(zhèn)江作出科技應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系鎮(zhèn)江市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長）

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