【摘 要】辦好學校需要政府與學校保持良好的關(guān)系，這是學校發(fā)展的關(guān)鍵。其關(guān)系中，職責應(yīng)該是相對獨立的，也是相互融通的，要像“魚和水”的相依之情。在政校關(guān)系中，學校要“爭”，向政府積極爭取，爭取利益“因果清晰”;校長要“勤”，向政府主動匯報，工作匯報“綱舉目張”;校長要“誠”，向政府坦誠交心，尋求幫助“真情實感”;校長要“真”，向政府實事相求，面對問題“靜心反思”，面對困難“誠懇求助”。

【關(guān)鍵詞】政校關(guān)系;職責權(quán)力;振興教育

【中圖分類號】G471? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2021）53-0027-04

【作者簡介】吳金根，江蘇省蘇州市吳中區(qū)東山實驗小學（江蘇蘇州，215000）校長，正高級教師，江蘇省特級教師。

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在學校，這是我國改革開放以來國家和社會達成的基本共識。那么，振興學校的希望究竟在哪里？

一、認識學校，讓學校去做該做的事

學校，從個人行為到社會行為，從私立行為到政府行為，從社會行為到國家意志，這是人類對教育、對學校功能定位和價值認識的進步。學?？梢杂懈鞣N形態(tài)而立，公辦也好，民辦也罷，其教育的出發(fā)點和歸宿應(yīng)該指向“人”，是為社會、政府、國家和民族培養(yǎng)有德、有才的合格勞動者、社會接班人和國家建設(shè)者，也是為人類進步培養(yǎng)有科學精神的開拓者。因此，辦學校應(yīng)該是政府的主事，是政府義不容辭的要事。

改革開放以來，中國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，初步形成多層次、多形式、學科門類基本齊全的教育體系。人們接受學校正規(guī)教育的機會更多了。中國九年制義務(wù)教育基本普及，青壯年文盲率大大降低;中等職業(yè)教育為國家培養(yǎng)了大量技術(shù)型人才;高等教育發(fā)展迅速，形成規(guī)范的本科教育、碩士研究生和博士研究生教育體系。學校教育是由專職人員和專門機構(gòu)承擔的有目的、有系統(tǒng)、有組織的、有計劃的以影響受教育者身心發(fā)展為直接目的，并最終使受教育者的身心發(fā)展達到預(yù)定目的的社會活動。學校教育的具體活動受到社會需求影響，必須符合社會發(fā)展趨勢，承擔著對社會輸送人才的職能。從初等教育到中等教育，再到高等教育，從幼兒園到小學，到初中、高中和大學，學校承擔著為家庭培養(yǎng)“合格的后代”，為社會培養(yǎng)“合格的勞動者”，為國家培養(yǎng)“優(yōu)秀的人才”，為民族培養(yǎng)“優(yōu)秀的接班人”，也為人類培養(yǎng)“優(yōu)秀的開拓者”等使命。立德樹人是我國學校教育的使命擔當。因此，辦好學校，做好教育，不僅僅是學校的責任和任務(wù)，更是國家和政府共同的目標和要務(wù)。

二、辦好學校，讓政府融入該融的情

學校由誰來辦？這一問題的回答是辦好學校的前提，是辦學人必須回答好的現(xiàn)實問題，也是政府和學校必須要明晰的振興國家教育的重要課題。

辦好學校需要政府與學校的良好關(guān)系，這是辦好學校的關(guān)鍵之力。其關(guān)系中，職責應(yīng)該是相對獨立的，也是相互融通的，需要擁有“魚和水”的相依之情。行政部門和學校在本質(zhì)上有很大的不同。首先，校長不是公務(wù)員，學校不是政府或官員的下級部門，而是具體實施國民教育的自主實體或社會機構(gòu)。其次，學校管理與行政管理具有很大的不同。如校園必須擁有更加平等、自由的學術(shù)氛圍，擁有培養(yǎng)學生創(chuàng)造能力的最寬泛的環(huán)境。為此，學校甚至不斷鼓勵學生在學術(shù)上反對教師的套路或挑戰(zhàn)學術(shù)權(quán)威。

政府與學校建立了法律關(guān)系。首先，政府要支持立法部門頒布具體、完善的教育法律法規(guī)，對公正的教育理念、中長期的教育目標進行規(guī)范和規(guī)劃，規(guī)定政府向所有學校提供校舍和教育經(jīng)費，將教育明確納入地方自治范圍，界定政府與學校的權(quán)力界限。其次，當學校違反法律（如亂收費、腐?。r，政府要提出讓其改正的建議，如果學校不執(zhí)行，政府就向法院起訴。如果勝訴，自有執(zhí)法部門強制學校認錯并改正錯誤。如果主要責任在校長身上，自有相關(guān)部門對其依法問責。

今天，政府越來越重視學校，重視學校的教育，重視學校教育的結(jié)果。讓人民滿意就需要政府把學校辦好，辦好學校能助推地方政府對社會、經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)。如吸引投資，吸引人才，留住人才，讓投資者和創(chuàng)業(yè)人滿意。在現(xiàn)代化城市、城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)中，教育資源的擁有和配置，越來越凸顯出它的有形和無形的力量。在良好的人居環(huán)境選擇中，除生態(tài)因素外，受教育的學校環(huán)境已經(jīng)成為人們的首選。社會建設(shè)和事業(yè)發(fā)展對學校的依托顯得越來越顯像化，把學校辦好就能讓百姓滿意，讓社會穩(wěn)定，讓公民文明，讓地方有文化、有品位，讓地方有更好的人力資源。

三、辦好學校，讓政府去花該花的“錢”

辦好學校，政府的依托不可缺位，學校教育環(huán)境的改善和提檔升級，需要政府的支持，這不僅能讓政府借助學校辦學的質(zhì)量、辦學的品質(zhì)和品牌，來贏得社會的口碑、家長的好評，還能提升政府的形象。

1.把校長做“大”。

良好的政校關(guān)系構(gòu)建，需要學校有一個好校長。校長的職責是按照國家的教育方針、目標和任務(wù)，依法依規(guī)地去有效實施對人的教育和培養(yǎng)，把學校真正辦好，讓政府看到財政投入因校長的“能量”所產(chǎn)出的社會績效，給政府所帶來的經(jīng)濟績效;讓孩子的素質(zhì)、家長的素養(yǎng)、社會的文明、地方的氣質(zhì)等影響政府，影響領(lǐng)導(dǎo)對教育、對學校的態(tài)度，主動去關(guān)心學校，規(guī)劃學校的發(fā)展。

校長是什么？校長做什么？校長應(yīng)該是“學?！保ㄒ粋€好校長就是一所好學校），是“課程”（一個好校長就是一個好課程），是“教育”（一個好校長就是一種好價值），是“思想”（一個好校長就是一個好靈魂），是“教者”（一個好校長就是一種好教風），是“學者”（一個好校長就是一種好學風），是“領(lǐng)導(dǎo)”（一個好校長就是一種好氣場），是“磁鐵”（一個好校長就是一個好團隊） ……校長應(yīng)該成為學校與政府、學校與領(lǐng)導(dǎo)、學校與社會、學校與家長、學校與教師、學校與學生的溝通橋梁。

校長的智慧在于對教育的“領(lǐng)導(dǎo)力”，體現(xiàn)在對資源的開發(fā)力、對發(fā)展的預(yù)設(shè)力、對政府的溝通力、對困難的預(yù)見力，能讓教育走向時代，走向理智，走向多元，走向均衡，走向公平，改變復(fù)雜、功利和“唯分”社會片面的評價心態(tài)。校長對教育的“領(lǐng)導(dǎo)力”，還應(yīng)該體現(xiàn)在引導(dǎo)政府讀懂教育、做強教師、激活學生、凝聚團隊、開發(fā)資源、捕捉機遇、化解矛盾、處理危機、應(yīng)對事務(wù)等。因此，校長是政府和學校良好關(guān)系構(gòu)建的“第一人”。

2.把教師做“亮”。

什么是好學校？好學校應(yīng)該擁有好課程、好教育、好質(zhì)量、好特色，擁有好班子、好教師、好思想、好活動、好文化、好環(huán)境，教出好學生。

職業(yè)人做職業(yè)事，專業(yè)人干專業(yè)事，關(guān)鍵要有“本事”做好事。一所有生命活力的學校，應(yīng)該有一群“想干事，能干事，干成事”的管理團隊和教師團隊，讓人、事、物的管理向優(yōu)。因此，學校的每一個人要擁有工心（管理心）、工技（管理技）和工藝（管理藝），表達出對工作的主動、能干和富有創(chuàng)意，做有本事的、可持續(xù)發(fā)展的每一個“我”，把事情干好，讓政府對學校放心，從而贏得對學校發(fā)展的情感投入和經(jīng)費投入。

教師的“本事”來自職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、崗位能力和工作結(jié)果，體現(xiàn)在職業(yè)情感、專業(yè)精神、崗位職責和工作智慧上。好教師能把學生激活，讓學生向好，助學生達成;好領(lǐng)導(dǎo)能把下屬激活，讓下屬向好，助下屬達成;好校長能把學校激活，讓教育打開，助質(zhì)量達優(yōu)。好學校呈現(xiàn)著這樣一道風景：教師，不是一個人在戰(zhàn)斗，而是一群人在奮斗;學生，不是痛苦地在被學，而是自覺地在享學;教育，不是機械地在推進，而是智慧地在創(chuàng)造;學校，不是淡定地吃老本，而是理智地創(chuàng)內(nèi)涵。因此，學校的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是一個智慧的設(shè)計者，有力的執(zhí)行者，勤快的觀察者，敏銳的發(fā)現(xiàn)者，冷靜的反思者，理智的決策者，真誠的溝通者，平等的合作者，真心的幫助者，明白的擔責者，自信的創(chuàng)優(yōu)者，激情的工作者，勇敢的超越者……做最好的自己，帶出最好的教師。

在生活中，有一種成長叫心態(tài)成長。心態(tài)好，成長才能真正實現(xiàn)。當面對壓力時， 你看作動力;當面對失利時，你當作經(jīng)驗;當面對困難時，你作為挑戰(zhàn);當面對挑戰(zhàn)時，你認定機遇;當面對不順時，你冷靜梳理;當面對別人不理解時，你選擇溝通;當面對復(fù)雜情境時，你選擇智謀。因此，學校在與政府的相處中，在自我責任面前別抱怨，要用一顆樂觀的心去面對學校的生活、工作和事業(yè)，去面對與政府交往中的一切事。長期這樣做，心態(tài)便會更好地“成長”，贏得政府的理解。

校長要帶好學校的每一人，努力把學校辦好，讓學生能在良好的、現(xiàn)代的學校環(huán)境中學習生活，讓學生能在良好的學校管理中成人，讓學生能在優(yōu)秀的教師教學下學習成長，從而獲得政府對學校環(huán)境的有力建設(shè)、資源的有力配送、師資的有力配置，帶來百姓及社會對政府的更多認可。

3.把領(lǐng)導(dǎo)做“通”。

學校的發(fā)展離不開政府的態(tài)度和智慧。硬件和軟件，裝備與環(huán)境，教室與場所，教師配置與待遇，技術(shù)更新與經(jīng)費投入等，都需要政府的關(guān)心和支持。學校與政府在某種程度上講就是“校長與領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系，許多學校發(fā)展之事，尤其是人力和物力，就在于領(lǐng)導(dǎo)的認知、態(tài)度和執(zhí)行力。因此，校長必須把發(fā)展的需求、提升的愿望，向領(lǐng)導(dǎo)進行有情的、有理的政策性解讀和實踐性分析。校長必須把事情辦好，讓政府領(lǐng)導(dǎo)有“面子”，能體面地面對百姓的呼聲，面對社會的訴求，面對學校的需要，去做好更多利國利民的大事。

江蘇省蘇州市吳中區(qū)東山實驗小學是一所始建于1818年的老校，學校于2015年9月啟用占地90畝的異地新建校（原20畝）。因?qū)W校異地建在了新鎮(zhèn)區(qū)，缺乏公交車通行，政府也因投入資金較大有困難，以及開通交通線路需要交通部門復(fù)雜的申請、論證等報批過程，故政府沒有將為學生上學新開設(shè)公交車線路列入新建學校配套項目中。對此問題，學校清楚，如果在新校啟用時沒有解決這一家長每天接送孩子的交通不便之事，必將引發(fā)家長對學校、對政府的不滿，甚至抗議和上訪。如何解決這一難題，需要學校（校長）向政府（領(lǐng)導(dǎo)）智慧地解讀問題，開發(fā)好領(lǐng)導(dǎo)的問題解決思維。真誠地溝通，積極地爭取，感動著政府領(lǐng)導(dǎo)，于是乎“一條民心公交線路”就此誕生，百姓叫好，學生開心。

4.把關(guān)系做“融”。

辦好教育需要科學的態(tài)度，辦好學校需要教育的哲學思維。在學校和政府關(guān)系的構(gòu)建中，需要關(guān)注“教育優(yōu)先發(fā)展與學校越造越大”的問題、“辦人民滿意的教育與學校豪華打造”的問題、“振興地方經(jīng)濟與建造學校畫餅充饑”的問題等。

政府也要解決好“新樓盤越造越多而忽視學校同步建設(shè)擴容”的問題;學校要關(guān)注、提醒好政府因?qū)W校建設(shè)不力，孩子上不了學，家長“鬧”校等問題;校長要提醒好政府因?qū)W校學區(qū)劃分、變更，引發(fā)家長不滿、不服而上訪政府的問題，提醒好政府領(lǐng)導(dǎo)因政府指令在新校啟用時間點上家長對學校環(huán)保的擔憂等問題。

良好的政校關(guān)系構(gòu)建，學校（校長）要勤于給政府領(lǐng)導(dǎo)“傳情”“傳信”“傳文”“傳法”，要深刻解讀好國家的教育政策，解讀好上級政府、教育行政部門對學校建設(shè)、管理、發(fā)展的政策性規(guī)定、要求、標準等;要勤于給政府領(lǐng)導(dǎo)“報告”“報備”“報喜”“報憂”“報安”（每學期、學年的工作設(shè)想、規(guī)劃、計劃、目標，工作階段性成果，學期學年總結(jié)，所組織的大型活動、主題活動的報告報備，學校師生獲取成績成果的報喜，學校面臨的工作困難，重大事件的報告等）。同時，學校要主動幫政府宣傳，幫政府解困、化難、聚力、融情。