范文彬

（中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院，北京 102488）

目前，人類社會在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟后，正從信息經(jīng)濟快速進入到數(shù)字經(jīng)濟時代。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。①新華網(wǎng)．習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話[EB/OL]．（2018-04-22）[2021-06-04]．http：//news．cyol．com/content/2018-04/22/content_17121072．htm．”2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35．8萬億元，占GDP比重達到36．2%，占比同比提升1．4個百分點②中國信息通信研究院．中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）[EB/OL]．（2020-07-10）[2021-06-04]．http：//www．cqoei．com/xwdt/news/2020-7/23_182．shtml．。而數(shù)字經(jīng)濟具有不斷創(chuàng)新、開放、共享的特點，相應(yīng)的知識技術(shù)創(chuàng)新有數(shù)字產(chǎn)權(quán)，如何進行知識產(chǎn)權(quán)保護成為數(shù)字經(jīng)濟能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強調(diào)要“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局”③習(xí)近平．全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局[J]．中國質(zhì)量監(jiān)管，2021（2）：6-9．。本文正是基于此展開的研究。

一、我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展概況

（一）數(shù)字經(jīng)濟的含義

數(shù)字經(jīng)濟，即以信息技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，以信息數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為運行載體，不斷與傳統(tǒng)經(jīng)濟相互融合，提升經(jīng)濟體的數(shù)字化、智能化和信息化水平，提高經(jīng)濟體運行效益的新興經(jīng)濟形態(tài)[1]。相對于人類社會之前出現(xiàn)的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出一些新特點：數(shù)字技術(shù)持續(xù)不斷創(chuàng)新和集群式創(chuàng)新，5G、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等新技術(shù)集群出現(xiàn)；平臺主導(dǎo)趨勢，大型數(shù)字信息技術(shù)平臺成為促進數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵；新興技術(shù)引致基建需求巨大，需要政府和企業(yè)共同投入；經(jīng)濟運行中的開放、共享和個性化并存，等。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國數(shù)字經(jīng)濟源于20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的溢出效應(yīng)，尤其是2013年，4G技術(shù)開始商業(yè)化普及后，數(shù)字經(jīng)濟的移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用突破了技術(shù)限制，相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式集聚出現(xiàn)，如平臺經(jīng)濟、知識付費、共享經(jīng)濟等。數(shù)字經(jīng)濟改變?nèi)藗兩罘绞剑绻蚕韱诬?、各種App、共享充電寶、拼多多、微信、淘寶等，表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化治理趨勢。這意味著數(shù)字經(jīng)濟作為一種技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟既可以因為對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)效率的提升而獨立成為一個產(chǎn)業(yè)，又可以在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)相融合中而以融合形式存在[2]。此外，數(shù)字經(jīng)濟也融合到政府社會治理之中，成為提升社會治理效率的利器。而根據(jù)中國信通院2020年數(shù)據(jù)，從2014年到2019年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從16．16萬億元發(fā)展到2019年的35．8萬億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模翻了一番。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)影響到社會經(jīng)濟運行的方方面面[3]。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀

（一）我國數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系

數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)是創(chuàng)新，核心是融合，而知識產(chǎn)權(quán)制度通過保護激勵創(chuàng)新，通過公開促進融合，可以說兩者天然契合，高度匹配①鄧鵬．數(shù)字經(jīng)濟時代知識產(chǎn)權(quán)的機遇與挑戰(zhàn)[J]．中國發(fā)明與專利，2020（9）：12-17．。這也就意味著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要知識產(chǎn)權(quán)保護具有必然性。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新包含了專利、商標、版權(quán)等各個方面，涉及了《商標法》《專利法》《著作權(quán)法》《反不正當競爭法》《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》《民法典》等，此外，我國最高人民法院還出臺了一些司法解釋，具體法律法規(guī)，見表1。

表1 我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系

通過表1，可以看出：我國數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系相對健全，法律保護覆蓋面廣[4]。橫向上看，對于數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)的保護已經(jīng)從技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新的專利、植物新品種等，到工業(yè)領(lǐng)域的藥品、計算機軟件、集成電路、外觀設(shè)計等，再到文學(xué)領(lǐng)域的著作權(quán)等，知識產(chǎn)權(quán)保護范圍廣泛；從縱向上看，對于數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)的保護已經(jīng)形成一般法、特別法和國際公約組成的上層法律體系，司法解釋和行政法規(guī)主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)保護具體實踐的知識產(chǎn)權(quán)法律體系[5]?？傊?，我國對于數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系相對完善，基本可以做到有法可依。但是數(shù)字經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、技術(shù)進步躍進性等特點，法律法規(guī)必須時常修訂才能對于數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)進行充分保護。

（二）我國對數(shù)字經(jīng)濟進行知識產(chǎn)權(quán)保護的法律實踐

我國對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護實行的是行政保護與司法保護并行的體制[6]。對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的司法保護機關(guān)有：最高人民法院以及下級人民法院的知識產(chǎn)權(quán)法庭；專門的知識產(chǎn)權(quán)法院。在提升數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護的專業(yè)程度方面，知識產(chǎn)權(quán)法庭建立起專職技術(shù)調(diào)查官制度，為審理好知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件提供專業(yè)智力支持。而我國對于數(shù)字經(jīng)濟進行知識產(chǎn)權(quán)保護的行政部門有：國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理局、國家自然資源部、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家版權(quán)局及其分支機構(gòu)等。

在數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)“雙軌制”保護下：對侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，權(quán)利人可直接向人民法院民事訴訟，也可向國家主管知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法事務(wù)的相關(guān)部門投訴，請求對侵權(quán)行為進行查處。對于數(shù)字經(jīng)濟進行知識產(chǎn)權(quán)保護的除了司法部門還有行政部門[7]。在司法保護與行政保護雙保護體系下，我國繼續(xù)優(yōu)化體系的時代性：2020年，我國修改出臺知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)4部、相關(guān)司法解釋6個、相關(guān)政策文件20余個、相關(guān)國家標準2個①知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站．2020 年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書發(fā)布[EB/OL]．（2021-04-25）[2021-06-04]．http：//www．gov．cn/xinwen/2021-04/25/content_5602104．htm．。2019年到2020年，最高人民法院知產(chǎn)法庭共受理案件5108件，審結(jié)4207件。在行政保護方面，2020年，我國發(fā)明專利授權(quán)53萬件，商標注冊量576．1萬件，國內(nèi)申請人提交馬德里商標國際注冊申請7553件；著作權(quán)登記總量為503．9萬件。2020年，我國各級知識產(chǎn)權(quán)局共處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件超4．2萬件。

總之，我國對數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護已形成了一般法與特別法相輔相成、行政法規(guī)支撐運行、與國際規(guī)則基本融合較為完備的法律法規(guī)體系。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)得到了較好的保護。

三、我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護提出的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)外部約束的矛盾

數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展依靠的主要原材料是數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)不是片段化、孤立化的數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展的特性要求這些數(shù)據(jù)具備公共產(chǎn)品的特征：增加對這些零散、原始的數(shù)據(jù)的使用并不會使得這些數(shù)據(jù)的價值得以減弱，反而會使得社會經(jīng)濟整體增加更多的收益[8]。但是，由于這些零散的、片段化的原始數(shù)據(jù)多屬于生產(chǎn)這些數(shù)據(jù)的經(jīng)濟主體，如企業(yè)、非政府組織等，他們是這些數(shù)據(jù)的權(quán)利人，受到知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的保護，也受到相關(guān)行政部門的保護。同時，由于這類數(shù)據(jù)缺乏成熟的公共交易市場，很難實現(xiàn)零散的、片段化數(shù)據(jù)的自由交易，并且生產(chǎn)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟主體又擔心交易數(shù)據(jù)會泄露商業(yè)秘密而“懼怕”交易數(shù)據(jù)[9]。但是，這些零散的、片段化的、孤立的數(shù)據(jù)只有經(jīng)過一些數(shù)據(jù)處理主體加工處理、挖掘過，變成可以投入到生產(chǎn)生活過程、具有商業(yè)價值的稀缺性的具有生產(chǎn)要素性質(zhì)的大數(shù)據(jù)才能促進數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展。這種數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展的特征與知識產(chǎn)權(quán)外部約束之間存在的矛盾給現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系和實踐提出了新的要求。

（二）數(shù)字經(jīng)濟的快速變化對知識產(chǎn)權(quán)保護立法效率提出了更高要求

作為一種以創(chuàng)新為核心動力，以融合為發(fā)展路徑的新興經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟有其發(fā)展規(guī)律和特征：數(shù)字經(jīng)濟有持續(xù)不斷創(chuàng)新與集群式創(chuàng)新要求，并且現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展所依賴的技術(shù)基礎(chǔ)，即互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機芯片技術(shù)都遵循各自的規(guī)律飛速發(fā)展[10]。根據(jù)梅特卡夫法則，網(wǎng)絡(luò)的價值等于其節(jié)點數(shù)的平方，互聯(lián)網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)的計算機越多，數(shù)字經(jīng)濟價值的增速也就越快。與此同時，根據(jù)摩爾定律：硅芯片的處理能力每18個月就翻一番，計算機的整體性能就會倍數(shù)級提升，數(shù)字經(jīng)濟的運行變化速度就會加快[11]。這都決定了數(shù)字經(jīng)濟的快速變化特性。但是，知識產(chǎn)權(quán)保護立法效率是遵循著人類社會規(guī)則制定的法定程序，注重程序的合法性，而不注重結(jié)果的效率性。加強對于快速變化的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護就要求知識產(chǎn)權(quán)保護的立法效率必須加快，否則數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展的公共品供給失靈或就會消耗數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展效率。因此，如若想要加強對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品的保護，就必須提升數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的立法效率[12]。

（三）數(shù)字經(jīng)濟的全面滲透性需要更有實效的知識產(chǎn)權(quán)保護

當前，全球數(shù)據(jù)正以年均50%左右的增速呈非線性幾何級數(shù)增長：2017年全球數(shù)據(jù)總量（21．6ZB）是2011年（1．8ZB）的12倍，到2020年將達到44ZB。①易憲容，陳穎穎，位玉雙．數(shù)字經(jīng)濟中的幾個重大理論問題研究——基于現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的一般性分析[J]．經(jīng)濟學(xué)家，2019（7）：23-31．數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實體產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化以及數(shù)字治理都使得數(shù)字經(jīng)濟全面滲透到社會經(jīng)濟政治生活的方方面面，從“網(wǎng)上買菜”的社區(qū)電商到“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”的在線教育，從無人操作耕種到手機掃碼點餐，從機器人分揀包裹到無人機送貨，等。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的高滲透性、強融合性和跨界性，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了對于社會經(jīng)濟生活的全面提升。但是，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系仍有所欠缺，對于跨界的改變?nèi)狈τ行ПＷo，且整個執(zhí)法體系對于新生的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域事物缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗，缺乏高效的行政保護機制。同時，由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域復(fù)合型人才缺乏，導(dǎo)致了在一些新興或融合邊緣的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護力度弱[13]。

總之，數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展的公共品特性、快速變化的趨勢和全面滲透的現(xiàn)狀都要求我國知識產(chǎn)權(quán)保護必須注重社會的整體利益、加速立法效率、提升保護質(zhì)效，進而能借助高效的知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高效發(fā)展。

四、結(jié)論

近年來，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟增長的重要動力，發(fā)展空間巨大。因此，加強對數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)的保護將為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展鋪平道路。雖然我國已經(jīng)建立起一般法與專門法相輔相成、司法解釋與行政法規(guī)填缺補漏的較為完備的法律體系，司法保護與行政保護的雙重保護制度，但是由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的特征：共享性、快速變化性和全面滲透性，要求我國知識產(chǎn)權(quán)保護必須做出調(diào)整進而促進數(shù)字經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。