姚懿倍

摘要：為了深度融入到“一帶一路”工作中，促進(jìn)吉林省對(duì)外投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“走出去”的目標(biāo)，在創(chuàng)新吉林省對(duì)外投資合作發(fā)展模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，深化對(duì)外開放工作，吉林省商務(wù)廳開始加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的重視，先后作出了多元化的探索，為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的支持。文章針對(duì)吉林省企業(yè)“走出去”進(jìn)行了探究，在簡(jiǎn)要分析“走出去”發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省對(duì)外投資合作事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃提出了促進(jìn)企業(yè)“走出去”的對(duì)策建議，力求能帶動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和對(duì)外開放水平的提升。

關(guān)鍵詞：吉林省企業(yè);“走出去”;對(duì)外投資合作

2018年習(xí)近平總書記出席了深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，為吉林省對(duì)外發(fā)展指明了方向，吉林省要在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，就要深度融入到攻堅(jiān)“一帶一路”，探索開放合作高地的實(shí)踐活動(dòng)中，尋求良好的發(fā)展契機(jī)和發(fā)展前景。而吉林省要想深度融入到國家“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐中，重要的一點(diǎn)就是積極促進(jìn)企業(yè)“走出去”參與產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)，積極與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行深度合作和經(jīng)濟(jì)交流，從而挖掘市場(chǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。助力對(duì)外投資合作企業(yè)建設(shè)發(fā)展能取得顯著的成果。

一、吉林省企業(yè)“走出去”發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)時(shí)間以來，吉林省高度重視對(duì)外投資合作事業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步加大“走出去”的發(fā)展步伐，在對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了顯著的成果。截至2018年底，吉林省全省備案設(shè)立的境外企業(yè)已經(jīng)超過了716家，境外存量資產(chǎn)也大幅度提升，超過了40億元，并且吉林省企業(yè)在探索“走出去”發(fā)展實(shí)踐的過程中，積極承攬境外工程項(xiàng)目，創(chuàng)造的營業(yè)額基本達(dá)到了50億元，在外勞務(wù)人員逐步增多，現(xiàn)在已經(jīng)超過了2.5萬人。到2019年和2020年，吉林省進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外投資工作，非金融類對(duì)外直接投資額呈現(xiàn)明顯提升的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且吉林省商務(wù)系統(tǒng)在高水平對(duì)外開放方面作出了多元化的探索，對(duì)國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌利用，并對(duì)兩種資源進(jìn)行有效開發(fā)，對(duì)東南亞市場(chǎng)進(jìn)行逐步開拓，打造了高水平的對(duì)外投資合作工作隊(duì)伍，全省境外投融資活動(dòng)、生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的支持。并且近幾年吉林省在推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資與合作的關(guān)注，促進(jìn)了投資合作活動(dòng)的市場(chǎng)化、法制化發(fā)展，對(duì)投融資渠道進(jìn)行拓展和延伸，重點(diǎn)幫助企業(yè)探索海外投資風(fēng)險(xiǎn)方案機(jī)制的構(gòu)建，并助力會(huì)員間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，促進(jìn)政府與企業(yè)間進(jìn)行合理化的交流，為吉林省在新時(shí)代背景下對(duì)外投資合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向，吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

但是必須明確注意到，在吉林省積極探索“走出去”發(fā)展的過程中，我國其他地區(qū)的企業(yè)也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況作出了探索和努力，吉林省雖然已經(jīng)取得了顯著的成果，但是較之于其他省份仍然存在較大的差距，從2015～2017年的數(shù)據(jù)能看出，吉林省對(duì)外投資凈額在全國的位次一直在20位以前，吉林省對(duì)外直接投資凈額在全國的位次也基本上排在20位以后，并且這一情況在2019年和2020年并未得到根本性的改善。因此吉林省發(fā)展實(shí)踐中，為了能促進(jìn)企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)吉林省對(duì)外投資合作優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)挖掘和應(yīng)用，就要加強(qiáng)對(duì)“走出去”的重視，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)省內(nèi)其他地區(qū)在企業(yè)“走出去”發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，綜合分析當(dāng)前“走出去”實(shí)際情況積極探索提高吉林省“走出去”質(zhì)量和效益的措施，為吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支撐。

二、新時(shí)代吉林省企業(yè)“走出去”發(fā)展對(duì)策

在新時(shí)代背景下，為了促進(jìn)吉林省企業(yè)“走出去”取得良好的效果，帶動(dòng)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)際工作中要注意把握吉林省對(duì)外投資合作工作的實(shí)際情況，從多角度探索“走出去”工作的創(chuàng)新發(fā)展，從而提高影響力，確保吉林省企業(yè)“走出去”能取得良好的發(fā)展成效。

（一）促進(jìn)“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合

吉林省對(duì)外投資合作工作的開展不能僅僅依靠“走出去”的支撐，要促使“走出去”取得良好的發(fā)展成效，首要工作就是積極探索“走出去”與“引進(jìn)來”的多元融合，在“一帶一路”背景下促進(jìn)“走出去”與“引進(jìn)來”之間形成良好的合作關(guān)系，能在融合發(fā)展的基礎(chǔ)上為“走出去”奠定基礎(chǔ)，提高發(fā)展效能。具體而言就是在發(fā)展吉林省經(jīng)濟(jì)的過程中，只有堅(jiān)持“引進(jìn)來”才能做到夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，只有落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略才能提高企業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度進(jìn)行分析就是企業(yè)探索開放合作與積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間呈現(xiàn)出相輔相成的正相關(guān)關(guān)系，吉林省借助“引進(jìn)來”的力量全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效化發(fā)展，在制造業(yè)升級(jí)發(fā)展的前提下為服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)高技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)吉林省企業(yè)在尋求對(duì)外投資合作的工作中市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力能得到顯著的提升，引領(lǐng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，能逐漸催生出新興服務(wù)業(yè)，在創(chuàng)新能力的支撐下構(gòu)建全新的開放發(fā)展模式，從而使吉林省服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展能顯現(xiàn)出國際化的經(jīng)營管理水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力。這樣就能為吉林省企業(yè)“走出去”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)對(duì)外投資聯(lián)合體的構(gòu)建，為第三方市場(chǎng)合作夯實(shí)基礎(chǔ)，形成“走出去”與“引進(jìn)來”多元互動(dòng)和良性發(fā)展的全新服務(wù)模式。

（二）挖掘省內(nèi)優(yōu)勢(shì)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

吉林省在探索對(duì)外投資合作的過程中，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“走出去”的目標(biāo)，就要把握省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)，制定“走出去”方面的全新戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，能為吉林省企業(yè)參與對(duì)外直接投資合作作出積極的引導(dǎo)?，F(xiàn)階段，吉林省雖然已經(jīng)在對(duì)外投資方面作出了相應(yīng)的實(shí)踐探索，然而從整體上看仍然處于起步發(fā)展階段，對(duì)資源利用率和對(duì)省內(nèi)資源的挖掘深度不足，也沒有綜合分析省內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)等對(duì)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的制定進(jìn)行系統(tǒng)的分析，導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)性、前瞻性不足的問題明顯，難以結(jié)合吉林省企業(yè)“走出去”的現(xiàn)實(shí)需求為企業(yè)發(fā)展做出積極的引領(lǐng)。因此要注意結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)吉林省深度參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)展方向進(jìn)行明確并著力拓展發(fā)展成果，使企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的制定能與“一帶一路”建設(shè)方向保持高度的契合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。在實(shí)際工作中，為了有效規(guī)避吉林省企業(yè)發(fā)展方面出現(xiàn)盲目投資和重復(fù)投資的問題，要對(duì)省內(nèi)各區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)行完善，并對(duì)“走出去”做好布局和規(guī)劃。例如，吉林省結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，可以從四個(gè)方面對(duì)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方向進(jìn)行確定，一是要面向東北亞地區(qū)積極開展經(jīng)濟(jì)合作，探索向北開放經(jīng)貿(mào)窗口的構(gòu)建，構(gòu)建東北亞地區(qū)的對(duì)外投資合作發(fā)展全新格局。二是要重點(diǎn)探索長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的構(gòu)建，將區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)和依托，促進(jìn)跨區(qū)域的多元合作，形成出口產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的良好工作格局。三是對(duì)省內(nèi)各區(qū)域探索“走出去”的主要發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，促進(jìn)各區(qū)域企業(yè)之間協(xié)作支撐機(jī)制的構(gòu)建，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上形成“走出去”發(fā)展合力。四是加強(qiáng)與東南沿海外向型企業(yè)間的合作交流，促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，更好地融入到國際化分工合作體系中，使“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略能取得更為顯著的成果。