唐林順

現(xiàn)如今，國(guó)民的生活水平在持續(xù)不斷地提升，究其原因，有一部分依賴(lài)于眾多的國(guó)有建筑施工企業(yè)，根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民的生活需要不斷地開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高鐵、管廊、高速公路等，為人民的生活帶來(lái)諸多便利。而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，這些企業(yè)逐漸暴露出諸多問(wèn)題，此時(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融入國(guó)有建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，不僅可以持續(xù)地促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還可以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

一、影響國(guó)有建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的問(wèn)題和障礙

1.國(guó)有建筑施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理。雖然目前大部分的國(guó)有建筑施工企業(yè)都已成立紀(jì)檢監(jiān)察組織，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，其呈現(xiàn)出了不同程度的問(wèn)題。從崗位設(shè)置和人員安排的角度來(lái)看是不合理的。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員需要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力，但是實(shí)際上，人員配置參差不齊，不少人員是從黨群、行政辦公等非重點(diǎn)管理崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，基層經(jīng)驗(yàn)和辦案經(jīng)驗(yàn)缺乏、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)違紀(jì)違規(guī)處理的程序不清楚;對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)、日常管理制度等不熟悉;對(duì)項(xiàng)目管理的重要流程、容易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)了解較少，甚至少數(shù)企業(yè)還存在應(yīng)付上級(jí)檢查的情況，在人員配備上為了湊數(shù)而湊數(shù)。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有非常重要的地位，并且對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言意義非凡，但是受到各種因素的影響，很多企業(yè)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)態(tài)度。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的思想意識(shí)存在片面性特征，他們主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，忽視了紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展方面所起到的積極作用，進(jìn)而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察組織難以真正發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。

2.監(jiān)督力度不足，造成工作開(kāi)展力度較弱。目前，由于部分國(guó)有建筑施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理，給相關(guān)的監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了一定程度的影響。而且，部分企業(yè)中存在紀(jì)檢監(jiān)察組織和企業(yè)中其他職能部門(mén)合署辦公的情況，這也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織在監(jiān)督力度方面造成了一定的制約和限制。與此同時(shí)，根據(jù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的分析和研究，相關(guān)工作人員的薪資待遇、職業(yè)晉升一般是由本級(jí)企業(yè)決定，從而促使部分人員難以放開(kāi)手腳進(jìn)行大膽監(jiān)督，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展力度造成一定的阻礙。

3.國(guó)有建筑施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏專(zhuān)業(yè)性、實(shí)效性。根據(jù)目前的情況來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察組織所具有的監(jiān)督職能具有一定的限制性，主要原因是部分紀(jì)檢監(jiān)察人員的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)流程不熟悉，規(guī)章制度把握不準(zhǔn)確等。個(gè)別企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在等、靠、要的思想，沒(méi)有主動(dòng)在企業(yè)的管理過(guò)程發(fā)揮職能作用。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作具有極強(qiáng)的紀(jì)律性和獨(dú)立性，這就會(huì)對(duì)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員的整體素質(zhì)有所要求，并且需要相關(guān)工作人員能夠具有較高的政治素養(yǎng)、工作能力和閱歷等。但是，從目前來(lái)看，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員還沒(méi)有達(dá)到這樣的要求，監(jiān)督的實(shí)效性也難以得到有效發(fā)揮。

二、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察組織在國(guó)有建筑施工企業(yè)中發(fā)揮職能作用的方法

1.完善工作機(jī)制，嚴(yán)查違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察組織的基本職責(zé)和第一職責(zé)，開(kāi)展的工作主要包括執(zhí)紀(jì)審查審理、警示教育、干部考核監(jiān)督等，以及對(duì)企業(yè)的日常管理活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督。而針對(duì)于國(guó)有建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，最需要重視的是查處違法違紀(jì)違規(guī)案件，因?yàn)橐坏﹩?wèn)題被查實(shí)，輕則影響企業(yè)的信譽(yù)聲譽(yù)，重則給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮好職能作用，需要建立在企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和經(jīng)營(yíng)管理效果之上。只有紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮出作用，違法違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題才會(huì)逐步得到遏制或減少，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職工才能夠充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義，才能逐步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視程度。企業(yè)只有保持執(zhí)紀(jì)審查的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查嚴(yán)處、深挖細(xì)查，才能讓黨員干部對(duì)黨章黨紀(jì)黨規(guī)心存敬畏，讓心存僥幸者收斂，讓蠢蠢欲動(dòng)者收手。

2.營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，構(gòu)筑廉潔防線。紀(jì)檢監(jiān)察組織需要根據(jù)其自身的工作職能，并且充分結(jié)合國(guó)有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況，不斷地進(jìn)行紀(jì)律條規(guī)的宣傳和貫徹，這是堅(jiān)守企業(yè)員工道德底線和增強(qiáng)防腐力度的重要途徑和有力手段。紀(jì)檢監(jiān)察組織需要通過(guò)工作平臺(tái)，及時(shí)將紀(jì)律紅線和工作底線向企業(yè)全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行宣貫。例如，相關(guān)人員可以選擇在各級(jí)各崗的員工中積極主動(dòng)地宣傳黨紀(jì)政紀(jì)和企業(yè)紀(jì)律條規(guī)，并且介紹本企業(yè)擁有的獨(dú)特生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。也可以通過(guò)專(zhuān)題講座、組織干部職工觀看廉政警示教育專(zhuān)題片、參觀廉潔教育基地、典型案例曝光等方式方法，利用企業(yè)辦公平臺(tái)、企業(yè)網(wǎng)站以及企業(yè)微信公眾號(hào)等，不定期發(fā)布紀(jì)律條規(guī)和查處的身邊的違紀(jì)違規(guī)案例，從而促進(jìn)廉潔教育工作水平的不斷提高。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作人員要充分地發(fā)揮先鋒模范作用，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，履行好自身的工作職責(zé)。對(duì)于出現(xiàn)的各種涉法案件，一定要深挖根本，狠抓源頭，并對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行及時(shí)有效地移交。

3.完善監(jiān)督機(jī)制體制，形成監(jiān)督合力。一要加強(qiáng)制度建設(shè)。隨著反腐敗力度的加大，許多企業(yè)在制度建設(shè)方面都加大了力度，但與反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)相比，還有較大的差距。因此，要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理過(guò)程的漏洞，及時(shí)完善管理制度，用制度來(lái)規(guī)范管理行為，以制度去推動(dòng)企業(yè)反腐敗工作，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的“籠子”、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。二要建立健全由紀(jì)委牽頭、其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制。定期、不定期召開(kāi)會(huì)議，分析問(wèn)題、通報(bào)情況、部署工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享，督促職能部門(mén)及時(shí)移交在日常業(yè)務(wù)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，從而提高內(nèi)部監(jiān)督效率、監(jiān)督質(zhì)量。

4.開(kāi)展教育管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”有效落地。建立工作責(zé)任制，確定責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員具體開(kāi)展教育管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。進(jìn)一步深化紀(jì)律處分的治病救人、懸崖勒馬、糾正錯(cuò)誤、保護(hù)人才的最終目的。幫助受處分人員在影響期內(nèi)調(diào)整心態(tài)，輕裝上陣，以積極的心態(tài)和再出發(fā)的決心，推動(dòng)工作穩(wěn)步進(jìn)行;幫助受處分人員提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)自身存在的錯(cuò)誤，分析問(wèn)題發(fā)生的根源，吸取教訓(xùn)，引以為戒。

5.以案促改，扎實(shí)開(kāi)展“一案一整改”工作。以案促改就是要以案件查處中反映出來(lái)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，舉一反三查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和漏洞，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化震懾和提高自覺(jué)的目的。在開(kāi)展“一案一整改”工作中，紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊扣懲防并舉，深化結(jié)果運(yùn)用，以案促改促防，以案治根治本。一是以案發(fā)單位為重點(diǎn)，深入剖析案發(fā)原因，找準(zhǔn)制度漏洞，制定整改方案，落實(shí)整改舉措并上報(bào)整改結(jié)果;二要以點(diǎn)帶面，圍繞典型案件發(fā)生的問(wèn)題和管理漏洞，開(kāi)展自查自糾工作或?qū)ｍ?xiàng)整治工作;三是督促發(fā)生違紀(jì)違規(guī)案件的黨支部及全體黨員針對(duì)案件中所發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，促使企業(yè)的全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工吸取教訓(xùn)，引以為戒，切實(shí)將“一崗雙責(zé)”落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中去;四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持立行立改和督查檢查同步、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)同步、整改落實(shí)和建立機(jī)制同步，建立健全反腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.加強(qiáng)紀(jì)律處分決定執(zhí)行檢查，提高紀(jì)律執(zhí)行的能力。紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作是審查調(diào)查工作的“最后一公里”，全面及時(shí)、不折不扣地執(zhí)行紀(jì)律處分決定，對(duì)于發(fā)揮紀(jì)律處分決定的懲戒、警示、教育作用，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有非常重要的意義。通過(guò)調(diào)取受處分人員職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、薪資發(fā)放、代表資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先等資料，倒查人事、組織、財(cái)務(wù)、工會(huì)等職能部門(mén)在落實(shí)紀(jì)律處分執(zhí)行時(shí)是否及時(shí)到位，并對(duì)執(zhí)行不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

7.貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法。紀(jì)檢監(jiān)察組織要貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，寬容干部在工作中尤其是在企業(yè)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問(wèn)題錯(cuò)誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的同志撐腰，保護(hù)干部改革創(chuàng)新的積極性和工作熱情。作為紀(jì)檢監(jiān)察組織，需要合理劃分“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”界限，嚴(yán)格按照程序辦理容錯(cuò)糾錯(cuò)案件，并將其貫徹落實(shí)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的環(huán)節(jié)中。紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作中要做到有錯(cuò)必糾，有責(zé)必糾，從而為國(guó)有建筑施工企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大進(jìn)行保駕護(hù)航。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文章先剖析了影響國(guó)有建筑施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的問(wèn)題和障礙，接著針對(duì)性提出新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察組織在國(guó)有建筑施工企業(yè)如何更好發(fā)揮職能作用的方法。分析表明：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，激濁揚(yáng)清鼓正氣，不斷完善工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，嚴(yán)查違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，做好“一案一整改”工作，凈化企業(yè)內(nèi)部政治生態(tài)，保障企業(yè)及職工的合法權(quán)益。同時(shí)，貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，提高審查審理工作效率，從而推動(dòng)國(guó)有建筑施工企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司）