張煒驊

自黨的十九大會議召開以來，黨內(nèi)建設(shè)工作已成為首要任務(wù)，這分別對政治紀(jì)律、基礎(chǔ)工作以及黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的要求。改革開放以來，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為了核電企業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)，但其中的安全與黨建工作不能僅狹隘于效益和經(jīng)濟(jì)方面，因?yàn)檫@關(guān)系到核電企業(yè)生產(chǎn)過程是否合理、員工操作水平是否達(dá)標(biāo)等重大問題，不僅是企業(yè)的安全與黨建工作的根本保證，還是黨對核電企業(yè)安全與黨建工作融合提出的內(nèi)在要求。同時，核電企業(yè)安全與黨建工作的融合又是新時期下安全管理水平提升的重要手段。

一、核電企業(yè)安全與黨建工作的內(nèi)在聯(lián)系

1.黨建工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證。核電企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。自黨的十九大以來，習(xí)近平總書記分別從人民群眾幸福安康出發(fā)、從國家事業(yè)蓬勃發(fā)展出發(fā)，對核電企業(yè)安全生產(chǎn)提出了一系列的要求，為新時期下核電企業(yè)的黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時更是將核電企業(yè)的安全與黨建工作的融合路徑放在了突出的位置進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

2.黨建工作是企業(yè)解決管理問題的手段。當(dāng)前，核電企業(yè)的安全管理問題始終沒有得到根本性的解決，究其原因主有以下幾個方面。（1）企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者不能正確處理安全與黨建工作之間的關(guān)系，安全生產(chǎn)意識淡薄，不擔(dān)當(dāng)也不作為。（2）缺乏安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對待生產(chǎn)過程中的隱患問題不聞不問，使得員工也對安全生產(chǎn)敷衍了事。（3）安全制度標(biāo)準(zhǔn)注重形式流于表面，監(jiān)督管理機(jī)制尤為缺乏，安全生產(chǎn)工作的開展僅憑經(jīng)驗(yàn)，使得管理漏洞不斷增多，事故風(fēng)險隨之加大。（4）對安全生產(chǎn)事故的認(rèn)識不夠深刻，對員工的安全教育工作不具針對性，效果微乎其微，安全管理亟待提升。眾所周知，任何工作的開展與人的思想和行為有著密切的聯(lián)系性，而人的思想和行為又在一定程度上直接決定著制度的執(zhí)行與落實(shí)情況。因此，定期對全體工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是黨建工作的核心內(nèi)容。這是因?yàn)椋ㄟ^黨建工作，可以及時幫助管理者發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏洞與盲點(diǎn)，從而掌握安全生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)。由此可見，黨建工作的深度融合能從解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理深層次問題。

二、核電企業(yè)安全與黨建工作融合的局限性

1.缺乏對安全與黨建工作融合的認(rèn)知。十九大以來，黨中央國務(wù)院在核電企業(yè)安全與黨建的融合過程中注入了很多新的元素，但其中的“紅線思維、底線意識”等要求在核電企業(yè)安全與黨建工作融合中仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，核電企業(yè)由于會受到成本、電價以及工期等客觀因素的影響，因此其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者較容易忽了對二者之間融合的前瞻性思考，從而造成核電企業(yè)安全與黨建工作的融合不夠緊密，且缺乏對安全與黨建工作融合的認(rèn)知。

2.缺乏對安全與黨建工作融合的機(jī)制。健全與完善的安全與黨建工作融合機(jī)制，是保證核電企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施有效落地的重要基礎(chǔ)與前提條件。然而，從目前的情況來看，我國大部分核電企業(yè)中在安全與黨建工作融合方面依然缺乏著健全與完善的機(jī)制，這使得工作界面模糊、權(quán)利界限不明等地問題尤為突出。

3.缺乏對安全與黨建工作融合的方法。在認(rèn)知與機(jī)制全部不到位的情況下，核電企業(yè)安全與黨建工作融合過程中往往缺乏對安全與黨建工作融合的有效方法。近年來，政府相關(guān)部門對核電企業(yè)的安全與黨建工作分別提出了不同的要求，雖然監(jiān)管工作雖然越來越嚴(yán)格，但在核電企業(yè)中大部分員工由于受到工作壓力的影響，在基層中依然出現(xiàn)了“疲于應(yīng)對”的現(xiàn)象。與此同時，由于受到人力資源的影響，企業(yè)安全與黨建工作的融合在方法上無法進(jìn)行有效的融會貫通，這加大了核電企業(yè)安全與黨建工作融合的困難。

三、核電企業(yè)安全與黨建工作的融合路徑

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全與黨建工作的融合過程中不斷加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，提高對安全與黨建工作融合的重要性認(rèn)識，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)整個中的首要任務(wù)。從目前大部分核電企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的成因來看，由于人的因素導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率在80%及以上。其中，員工的思想認(rèn)識不足優(yōu)勢導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要導(dǎo)火索。因此，安全與黨建工作的融合就顯得尤為重要。（1）通過安全生產(chǎn)專題會議，促使全體工作人員在學(xué)習(xí)理論知識的同時可以對安全生產(chǎn)工作做到警鐘長鳴，并在具體的工作中可以始終保持清晰的頭腦。（2）提高員工思想認(rèn)識。通過提高員工的思想認(rèn)識讓安全生產(chǎn)落實(shí)到具體的工作中，進(jìn)而為職工創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境。（3）發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢。核電企業(yè)安全與黨建工作的融合還需要上升到政治高度，充分發(fā)揮基層黨組織在安全與黨建工作融合過程中的優(yōu)勢，使員工可以對安全與黨建工作的融合能有更加深刻的認(rèn)識。

2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮表率作用。作風(fēng)建設(shè)是核電企業(yè)安全與黨建工作融合過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此加強(qiáng)企業(yè)中黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，具有促進(jìn)黨員干部在企業(yè)安全與黨建工作融合過程中充分發(fā)揮自身的表率作用，這這對安全與黨建工作的融合來說意義是重大的。具體來說是因?yàn)?，加?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員干部可以積極落實(shí)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，并在具體的工作中還可以嚴(yán)格遵循各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，盡職盡責(zé)地做好自身的本職工作，從而確保核電企業(yè)各項(xiàng)工作的有序展開。作風(fēng)建設(shè)主要是指企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的作風(fēng)建設(shè)。對此，黨員干部要在安全生產(chǎn)方面做到雷厲風(fēng)行，努力踐行安全生產(chǎn)的第一理念，同時扮演好自身在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的示范者。

3.完善制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究。在核電企業(yè)安全與黨建工作的融合過程中，需要不斷完善制度建設(shè)，從而為生產(chǎn)與黨建工作的融合提供制度層面的支撐。（1）嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究制。對于違反安全生產(chǎn)的工作人員不僅要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，還要將其作為典型加以通報，實(shí)行記過與經(jīng)濟(jì)處罰向結(jié)合的處罰措施。（2）不斷豐富黨建活動形式。積極開展以安全生產(chǎn)為主體的比、學(xué)、趕、幫、超活動，通過多種渠道搜集員工對企業(yè)安全與黨建工作融合過程中的真實(shí)意見，從中總結(jié)出文化理念，再通過會議、刊物、微信、微博等的平臺廣而告之，讓企業(yè)安全與黨建工作融合的重要性深入每一位員工的思想觀念，從而最終將安全與黨建工作的融合會變成核電企業(yè)中的一項(xiàng)無形資產(chǎn)，以此幫助企業(yè)可以在激烈市場中占據(jù)一席之地。（3）不斷擴(kuò)展自身宣傳陣地。實(shí)現(xiàn)核電企業(yè)的安全生產(chǎn)理念并不是要以企業(yè)員工的生命安全作為代價，這需要企業(yè)不斷擴(kuò)展自身的宣傳陣地，促使黨組織發(fā)聲，以提高黨建工作對安全生產(chǎn)的積極作用，從而實(shí)現(xiàn)安全與黨建工作的良好融合。

4.重視安全教育，狠抓安全問題。核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識到，安全教育是企業(yè)安全與黨建工作融合中一個非常重要的手段，針對此，在具體的融合過程中，核電企業(yè)需要將安全教育與黨建工作結(jié)合在一起，并積極開展安全思想教育活動，以確保所有的職工都能深刻地認(rèn)識到安全生產(chǎn)就是對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對自身的生命安全負(fù)責(zé)。而作為企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者，要將職工當(dāng)成自己的家人，加強(qiáng)重視安全教育，狠抓安全問題。

四、核電企業(yè)安全與黨建工作融合的目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指的是“一個中心，兩個作用”。在核電企業(yè)安全與黨建工作融合中，企業(yè)的基層黨組織必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一“中心”展開工作，而黨的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用則是核電企業(yè)在安全與黨建工作融合過程中的“兩個作用”。如果在安全與黨建工作融合中缺乏了安全，黨建工作就會越抓越被動，更不會得到領(lǐng)域與職工的理解和支持。

2.政治目標(biāo)。政治目標(biāo)指的是，要切實(shí)提高核電企業(yè)基層黨組織的社會影響力，以充分發(fā)揮出基層黨組織在企業(yè)安全與黨建融合過程中的政治核心作用，從而更好地促進(jìn)核電企業(yè)安全與黨建工作融合。因此，為了更好地發(fā)揮基層黨組織的核心作用，核電企業(yè)需要不斷提高黨組織的威信，并保證每年要在基層員工中篩選出一民到兩名符合入黨條件的優(yōu)秀分子加入黨內(nèi)。同時，充分調(diào)動其在實(shí)際工作中的積極性與主動性，從而促使窮可以更加緊密地團(tuán)結(jié)在基層黨組織的周圍，以進(jìn)一步為企業(yè)安全與黨建工作的融合出謀劃策。

綜上所述，在核電企業(yè)不斷發(fā)展的當(dāng)下，黨建工作對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性是任何工作都無法取代的，但二者在具體的融合過程中依然存在著很多方面的問題。這就需要核電企業(yè)從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、完善制度建設(shè)、重視安全教育等方面做起，從而推動企業(yè)安全與黨建工作的良好融合，發(fā)揮黨建工作對安全生產(chǎn)的積極作用。

（作者單位：三門核電有限公司）