霍杰

習近平總書記曾指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，黨的十九大報告也明確提出要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息技術開展工作。隨著信息時代的到來，各行各業(yè)都融入到信息技術的發(fā)展洪流中去，如智能化管道、遠程會診手術、無人駕駛等。同樣，信息技術也為基層黨的建設帶來了無限可能，如目前在用的各類黨建管理系統(tǒng)、“學習強國”等移動APP，但在應用中，也逐步暴露了一些問題。筆者結合基層黨建工作實際需求和當前信息技術在黨建工作中的應用，對基層黨建工作與信息化如何更加有效融合進行了深入思考。

一、基層黨建和信息化相融合的意義

基層黨組織工作信息化是推進基層黨建工作科學化、規(guī)范化的重要舉措，運用了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的便捷性、時效性、延展性、包容性，能夠提高黨建工作效率，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動全面從嚴治黨向基層延伸，這是牢牢把握黨建工作新常態(tài)、快速適應黨建工作新形勢的迫切需要。

1.適應信息時代發(fā)展的必然趨勢。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為百姓民生、企業(yè)發(fā)展、政府辦公不可缺少的一部分。習總書記曾說，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”，如果黨過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。黨必須應對信息化飛速發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變自身建設的手段和形態(tài)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，跟上時代的步伐。

2.提高黨務工作效率的有效途徑?！肮び破涫拢叵壤淦?。”利用信息技術數(shù)字化、網(wǎng)絡化、多媒體化、智能化等諸多特點開展黨務工作，能夠打破時空、地域和教材的限制，將自主學習與集中學習進行有機結合，實現(xiàn)信息資源共享化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計自動化，為組織決策提供有效支撐，進而提高黨務工作效率。

3.提高黨建管理水平的重要舉措。黨建和信息化相融合能夠解決信息溝通不及時、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、業(yè)務感知不全面、數(shù)據(jù)分析不高效、風險管控不到位、民主評議不規(guī)范等問題，從而提升黨建工作科學化水平。

二、當前黨建信息化應用現(xiàn)狀及存在的問題

目前，公司基層黨組織統(tǒng)一使用的有3個黨建信息系統(tǒng)、1個手機APP，分別是全國黨員管理信息系統(tǒng)、中國共產(chǎn)黨黨務管理系統(tǒng)（單機版）、企業(yè)黨務共享平臺以及“學習強國”APP，主要功能大多是黨員信息管理、黨組織信息管理、黨組織活動記錄、黨員教育等相關業(yè)務，在應用中存在以下幾個問題。

1.部分工作重復操作，一定程度增加基層負擔。三大黨務信息系統(tǒng)都分別有著各自獨立的數(shù)據(jù)庫，形成了典型的“信息孤島”，黨員信息、黨組織信息等需要分別在各系統(tǒng)維護，諸如一次黨員組織關系轉(zhuǎn)出，就分別需要在三個系統(tǒng)進行重復操作，此外，因企業(yè)內(nèi)部黨建工作要求，還需要在線下填寫組織關系介紹信，這樣不僅未給基層黨務減輕負擔，反而增加了工作量，違背了黨建工作信息化的初衷。

2.服務黨務工作人員多，服務普通黨員內(nèi)容少。三大黨務信息系統(tǒng)功能大多服務于黨務工作者進行日常黨務工作管理，例如黨組織和黨員信息維護以及“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等通知、記錄、結果的上報等，且其中部分系統(tǒng)因安全性問題，僅黨務工作者有權限登錄，普通黨員當前還處于“系統(tǒng)可上可不上，資料可學可不學”的狀態(tài)，黨建系統(tǒng)在普通黨員中應用效果不好。

3.部分系統(tǒng)應用頻率低，操作界面不夠友好。中國共產(chǎn)黨黨務管理系統(tǒng)（單機版）每年僅做黨內(nèi)組織年報時需使用，黨務工作人員使用不夠熟練，且因操作界面與其它系統(tǒng)互不相同，每年都會出現(xiàn)各類問題。為了滿足信息安全要求，部分系統(tǒng)采取的方式各不相同，有的分別設置了系統(tǒng)帳號、業(yè)務帳號，并配備相應的UK密碼鎖;有的要求定期修改帳號密碼，登錄短信認證;有的干脆與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，做成了“單機版”的信息系統(tǒng)。此外，為了追求系統(tǒng)功能的強大，部分系統(tǒng)的條目分類過細、數(shù)據(jù)填寫繁瑣，系統(tǒng)好用、實用才是基層能用好的關鍵。

4.系統(tǒng)應用考評方式單一，系統(tǒng)有效性亟需提升。部分系統(tǒng)僅重視數(shù)據(jù)完整性，如當某月沒有支委會的記錄系統(tǒng)就會有提示“應開但未開”，但對真實性和內(nèi)容質(zhì)量難以進行考評。個別黨組織、黨員過于注重“學習強國”積分排名，存在“刷分”的情況，即把手機靜音后放在一邊任其自動播放視頻或音頻，以獲取相應積分，造成了學習上的形式主義。

三、基層黨建和信息化有效融合的舉措和建議

針對當前基層黨建信息化工作存在的問題和不足，結合新時代全面從嚴治黨的有關要求以及基層黨建工作現(xiàn)狀，并汲取公司其它專業(yè)信息系統(tǒng)建設的相關經(jīng)驗，筆者認為應在以下幾個方面進行重點完善提升。

1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合系統(tǒng)資源，提高數(shù)據(jù)利用率。同樣功能的系統(tǒng)應盡可能整合，這是信息化發(fā)展的必然趨勢，也是消除信息孤島的要求。但如果當前階段受限于系統(tǒng)建設部門的不同，無法實現(xiàn)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合，也應盡可能采取措施提高數(shù)據(jù)的利用率和信息系統(tǒng)的實效性。政府層面建立的黨建信息系統(tǒng)應規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫設計標準，設置數(shù)據(jù)調(diào)用接口，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)后期數(shù)據(jù)共享，即基層黨務工作人員在維護一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)后其余系統(tǒng)數(shù)據(jù)可自動更新。企業(yè)自建的信息系統(tǒng)應符合本企業(yè)黨建工作管理的需要，重點側(cè)重于現(xiàn)有系統(tǒng)之外的功能建設。黨組織信息、黨員信息等基礎數(shù)據(jù)盡可能從“全國黨員管理信息系統(tǒng)”調(diào)取數(shù)據(jù)，如無法調(diào)用則盡可能不設置具有相同作用的系統(tǒng)功能，或者簡化相關數(shù)據(jù)填報。如黨員基礎信息方面，可僅保留黨員姓名等基礎資料，類似學歷、學位、崗位、工作時間等條目在需要時可從其他系統(tǒng)中下載提取。

2.強化教育管理，任務自動推送，提升自學主動性。黨員教育管理是黨的建設基礎性經(jīng)常性工作，《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》指出，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，改進黨員教育管理工作，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。目前除集中學習培訓外，黨員的自學材料主要來自于OA文件、“學習強國”APP、釘釘群通知以及部分黨建系統(tǒng)，存在較為分散又容易遺漏的問題，以往常用做法是支部定期梳理匯總自學材料目錄并及時通知黨員學習。如利用信息化技術，一方面可以統(tǒng)一自學材料下發(fā)渠道，整合學習資料鏈接;另一方面可以利用公司現(xiàn)有的“代辦中心”的系統(tǒng)功能，將學習任務自動推送至黨員個人的待辦中心，將“黨員找資料學習”變成“學習資料找黨員”。

3.線上組織生活，重“痕”也重“績”，確保系統(tǒng)實用性。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，各級黨組織都很重視，甚至于會用大量的精力去整理“痕跡”。過度注重“痕跡管理”固然不對，但必要的痕跡要求其實也是推動工作的一種手段，而黨建工作信息化就應成為一種合理科學的“痕跡管理”的方法路徑。黨建工作與信息化相融合如果可以按照“能自動記錄的不手動填報，能即時發(fā)布的不事后補錄，能智能分析的不人為統(tǒng)計”的要求，就可以有效解決以往“痕跡管理”給基層帶來的負擔。如在開展主題黨日中，參與活動的人現(xiàn)場掃碼簽到，負責記錄的同志用手機拍照或錄像后現(xiàn)場上傳信息系統(tǒng);在召開“三會一課”等需要做會議記錄時，可以全程錄音并自動匹配轉(zhuǎn)換成文字，并結合原始會議要點記錄，既便于上級檢查記錄，又保證了會議過程的完整性和真實性;在民主評議黨員或者需要其它需要無記名投票時，可通過掃碼投票，系統(tǒng)即時統(tǒng)計結果，既公平公開公正，又能提高會議效率。此外，黨建系統(tǒng)應與視頻會議相結合，系統(tǒng)自動記錄參會方式，保障出差黨員也能夠隨時參加組織生活。

4.配置“個性”功能，突出重點亮點，增強系統(tǒng)靈活性。各級黨組織在某個時期都會有各自的工作重點和亮點，信息系統(tǒng)功能不應過于死板固定，可在某個功能區(qū)域設置具備個性化定制功能的模塊，由基層黨組織進行編輯，以滿足特殊時期的工作需要。如通過一些表單工具，自行制作調(diào)研問卷;在開展“百日攻堅創(chuàng)效”活動發(fā)揮黨組織和黨員作用時，設置意見建議征集欄或者進度表;在疫情防控志愿值班時，打卡簽到、分享記錄感人瞬間等;在黨員積分管理中，可結合基層黨支部實際情況定制積分管理表單，自動抓取黨員參加“三會一課”、主題黨日等組織生活情況，并及時向黨員公開，便于黨員之間互相交流和監(jiān)督。

四、對基層黨建和信息化有效融合的的幾點思考

1.黨務工作者應源頭參與。一個功能強大的信息系統(tǒng)是基礎，更重要的是要適用于管理體制，如果業(yè)務與系統(tǒng)不配套，系統(tǒng)功能再強大也難以發(fā)揮價值。這就要求從系統(tǒng)建設開始，黨務工作者就要源頭參與，深度了解各級黨組織實際需求，及時更正系統(tǒng)建設中的偏差，絕不能讓信息部門閉門造車，否則只能費時、費力、費經(jīng)費地建成了一座空中樓閣。

2.黨建系統(tǒng)應隨科技發(fā)展而不斷完善。信息技術的發(fā)展日新月異，隨著智能手機的普及以及諸如5G、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、邊緣計算等一些前沿技術在生活中的逐步應用，黨員行為分析預警等一些原來信息系統(tǒng)無法實現(xiàn)功能在今后也將成為現(xiàn)實，所以黨建工作信息化不僅是信息系統(tǒng)建設的過程，更是信息系統(tǒng)應用、不斷完善的過程。

3.配套管理制度應及時出臺。黨建工作信息化需要黨建管理部門結合實際制定配套的管理制度，規(guī)范系統(tǒng)信息錄入的標準，避免線下寫一套、線上再做一套，切實杜絕形式主義和重復工作，真正發(fā)揮好系統(tǒng)的作用，起到為基層減負、提高工作效率的目的。

（作者單位：國家管網(wǎng)集團東部原油儲運有限公司信息中心綜合辦公室）