馬浩博 王志峰 范雅君 丁海琨

長慶油田主營鄂爾多斯盆地油氣及伴生資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等業(yè)務(wù)，工作區(qū)域橫跨陜甘寧蒙晉5?。▍^(qū)），勘探開發(fā)面積20多萬平方公里。整個(gè)油田點(diǎn)多線長面廣，北部是荒原大漠，南部是黃土高原，生產(chǎn)建設(shè)管理和現(xiàn)場組織難度大，其持續(xù)有效開發(fā)建設(shè)一直是長慶油田面臨的一個(gè)重大難題。

一、油田開發(fā)工程建設(shè)的復(fù)雜性分析

油田的開發(fā)建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目，從前期的地質(zhì)勘探到開發(fā)方案的編制、建設(shè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)能建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、試產(chǎn)運(yùn)營等環(huán)節(jié)，涉及地面、鉆井、井下、安全、集輸、環(huán)保、計(jì)量、生產(chǎn)等一系列專業(yè)領(lǐng)域。牽扯到政府、社區(qū)、投資企業(yè)、承包商、各類員工等利益相關(guān)方，需要做好審批監(jiān)管、設(shè)計(jì)規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)理、設(shè)備工藝等諸多環(huán)節(jié)的銜接，油田開發(fā)建設(shè)工程牽扯到系列諸多環(huán)節(jié)子項(xiàng)目組織運(yùn)行，并由上述各類平行項(xiàng)目和縱向各環(huán)節(jié)管理系統(tǒng)集成而成，只有從系統(tǒng)組織、流程等各方面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量等專項(xiàng)的統(tǒng)一管理，才能保證油田開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目的高效和安全，并按既定開發(fā)建設(shè)目標(biāo)建成、達(dá)產(chǎn)。

二、油田開發(fā)工程適應(yīng)性組織構(gòu)建的原則與功能

1.構(gòu)建的原則。油田開發(fā)建設(shè)工程的組織，需要解決局部利益與整體利益之間的平衡，同時(shí)，還要通過組織適應(yīng)性的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)推動(dòng)各個(gè)構(gòu)成單元之間的有機(jī)銜接，使各構(gòu)成單元將追求自身利益最大化轉(zhuǎn)向追求自身利益、局部利益與工程整體利益的和諧發(fā)展。因此，油田開發(fā)建設(shè)工程適應(yīng)性組織的構(gòu)建需遵循以下原則：一是合作共贏的原則。合作共贏原則是指油田開發(fā)建設(shè)工程組織體系的各個(gè)構(gòu)成單元之間形成互惠互利的關(guān)系。油田開發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)由于牽涉到眾多的利益相關(guān)方，通過合同將涉及到各方義務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益分配等加以明確，通過各方合作共同解決建設(shè)過程中存在問題，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)為各方共同的利益契合點(diǎn)。二是可重構(gòu)性原則。油田開發(fā)建設(shè)工程的構(gòu)成單元從其在每個(gè)集群體系中的作用來看，可以分為兩個(gè)層次：第一層是核心組織層，包括投資企業(yè)與大型承包商，他們作為工程的發(fā)起者與管理者，是工程建設(shè)組織體系的核心部分;第二層是外圍組織層，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、設(shè)備器材、技術(shù)服務(wù)等眾多企業(yè)、機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)程序與投資業(yè)主或大型承包商以契約合同的方式圍繞核心組織曾形成了外圍組織層，由于石油開發(fā)工程建設(shè)的專業(yè)性，這個(gè)組織體系具有一定的穩(wěn)定性，但是也會(huì)具有一定柔韌性，能夠隨著外部環(huán)境的變化及內(nèi)部方案的調(diào)整而迅速適應(yīng)，并重新調(diào)整構(gòu)造新的組織體系。三是模塊化原則。模塊化是在構(gòu)建組織系統(tǒng)時(shí)，把復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)靈活、便捷、易于管理需求，以及組織構(gòu)成部分的不同屬性和工程特征對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分割管理，形成具有可以組合、替換的組織單元，并且每一類型的每一個(gè)單元與整體組織系統(tǒng)有著明確的界面和接口設(shè)計(jì)，這樣的單元就構(gòu)成了組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的模塊，模塊化是將復(fù)雜組織系統(tǒng)分解成為可以更加易于管理模塊的方式，是復(fù)雜組織體系適應(yīng)性演化所遵循的重要原則。

2.構(gòu)建的功能。一是具備整合資源的能力。由于油田開發(fā)建設(shè)工程，不僅僅要考慮到眾多企業(yè)、機(jī)構(gòu)的組織管理，由于行業(yè)的特殊性，涉及到不同技術(shù)體系的整合，還要考慮到安全、環(huán)保監(jiān)管力度的加強(qiáng)，油藏地質(zhì)理論和認(rèn)識(shí)的進(jìn)展，以及數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用、“油公司”生產(chǎn)運(yùn)行模式的推廣等。因此，油田開發(fā)工程適應(yīng)性組織的構(gòu)建必須具備整合各種資源的能力。二是提高自適應(yīng)能力。作為特大型企業(yè)，長慶油田作為投資主體，要緊緊把握國家大政方針、及時(shí)適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，要針對(duì)國際石油市場和國內(nèi)能源供給的發(fā)展趨勢做出前瞻性的建設(shè)規(guī)劃，并及時(shí)調(diào)整建設(shè)目標(biāo)。作為具體實(shí)施油田開發(fā)建設(shè)工程的各個(gè)項(xiàng)目組，也就是前文所述的組織集群，要緊盯最新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和油田開發(fā)生產(chǎn)運(yùn)行模式的改進(jìn)轉(zhuǎn)變，以及內(nèi)外部環(huán)境的變化，按照前述原則迅速進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，優(yōu)化建設(shè)組織模式。三是降低后期的不確定性。由于工程建設(shè)項(xiàng)目組織的復(fù)雜程度不同。工程未來會(huì)出現(xiàn)的不確定性事件也會(huì)有所不同，復(fù)雜程度越高的工程建設(shè)項(xiàng)目，后期不確定事件就越多、反之亦然，油田開發(fā)建設(shè)工程的復(fù)雜程度決定了其后期的不確定性程度也較高，適當(dāng)?shù)慕M織在一定程度上會(huì)有效降低不確定性事件的發(fā)生及其帶來的影響。

三、油田開發(fā)工程建設(shè)適應(yīng)性組織的構(gòu)建路徑

1.組織體系形成與目標(biāo)。油田開發(fā)建設(shè)工程組織是由投資建設(shè)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、鉆井及井下施工企業(yè)、石油裝備制造企業(yè)以及大量配套技術(shù)服務(wù)企業(yè)等眾多機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)組成的一個(gè)組織集群，每一個(gè)集群的組成單元往往有數(shù)十個(gè)上百個(gè)之多，用工總量數(shù)以千計(jì)甚至可以達(dá)到上萬人的規(guī)模，投資額在數(shù)以億計(jì)，在長慶油田開發(fā)建設(shè)實(shí)踐中，以十?dāng)?shù)個(gè)這樣的以油田開發(fā)工程為建設(shè)目標(biāo)的集群，再輔之以數(shù)個(gè)以勘探、技術(shù)攻關(guān)、大型集中處理站為建設(shè)目標(biāo)的集群。這個(gè)龐大的工程建設(shè)集群體系，在共同的工程建設(shè)目標(biāo)及一系列標(biāo)準(zhǔn)、制度約束下，自組織實(shí)施相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)。①適應(yīng)性組織中不同模式的組織形式是為了應(yīng)對(duì)不同類型的復(fù)雜性問題。不同類型的復(fù)雜性給工程管理帶來了不同的問題，在具體的管理過程中，要針對(duì)不同的復(fù)雜性問題采不同的組織。以超低滲透油田開發(fā)為例，為了應(yīng)對(duì)超低滲透儲(chǔ)量開發(fā)難度大、傳統(tǒng)建設(shè)周期長等不利因素，長慶油田在油田開發(fā)工程建設(shè)管理的組織構(gòu)建上，打破了以往以各個(gè)二級(jí)單位項(xiàng)目組單打獨(dú)斗的的傳統(tǒng)開發(fā)管理體制，以構(gòu)建“大部門制”為體制基礎(chǔ)，從長慶油田整體出發(fā)對(duì)超低滲透油藏開發(fā)工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)管理。圍繞“提高單井產(chǎn)量、降低投資成本”的建設(shè)主線，從決策、管理、技術(shù)、實(shí)施四個(gè)層面統(tǒng)籌考慮，即：長慶油田為工程建設(shè)的規(guī)劃層，具體職能部門為業(yè)務(wù)管理層，相關(guān)科研院所為技術(shù)支撐層，基層單位的項(xiàng)目組為實(shí)施層，而每一個(gè)項(xiàng)目組又根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)不同管理部門，與眾多專業(yè)領(lǐng)域的承包商形成了一個(gè)個(gè)的區(qū)域組織集群，在工程組織實(shí)施過程推行勘探開發(fā)一體化，為大規(guī)模高效開發(fā)工程提供了強(qiáng)有力的組織保障。在四年時(shí)間里，在華慶、姬塬、合水、鎮(zhèn)北、志靖、安塞等六大含油區(qū)帶，累計(jì)建成791.7萬噸生產(chǎn)規(guī)模。②在油田開發(fā)工程組織體系中的各個(gè)組成單元通過行政管理、合同管理、技術(shù)管理等服從于工程建設(shè)目標(biāo)，也就是在高效、安全、環(huán)保的前提下以最小的投入，實(shí)現(xiàn)最終達(dá)產(chǎn)的目標(biāo)。由于油田開發(fā)工程有的技術(shù)特征屬于大規(guī)模的連續(xù)性建設(shè)，一個(gè)建設(shè)周期往往會(huì)持續(xù)數(shù)年、十?dāng)?shù)年，在這個(gè)組織體系中的管理的層次較大，在整個(gè)龐大的組織體系中管理人員和技術(shù)人員的比例偏低，加之在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天、數(shù)字油田建設(shè)的速度也不斷加快，“扁平式”組織結(jié)構(gòu)帶來集權(quán)程度也較高，因此如何推進(jìn)組織體系內(nèi)和組織個(gè)構(gòu)成單元之間的有效信息溝通，提高監(jiān)管效率也是需要關(guān)注的一個(gè)目標(biāo)。

2.工程主體的創(chuàng)新與構(gòu)建。在長慶油田開發(fā)建設(shè)的工程實(shí)踐中，由于油田開發(fā)建設(shè)要求專業(yè)性隊(duì)伍，如鉆井、壓裂等中標(biāo)單位往往是長期圍繞石油行業(yè)開展經(jīng)營的，這些施工企業(yè)擁有成熟的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、熟悉行業(yè)操作規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在管理溝通上無障礙。隨著技術(shù)的進(jìn)步一些新的設(shè)計(jì)、設(shè)備、技術(shù)被引進(jìn)到石油行業(yè)，在油田開發(fā)建設(shè)的工程設(shè)計(jì)和建造任務(wù)相較之傳統(tǒng)做法，就會(huì)提出新的要求，一方面油田開發(fā)運(yùn)行階段發(fā)生于傳統(tǒng)模式不同的轉(zhuǎn)變，如數(shù)字油田的建設(shè)和推廣就使得油田開發(fā)生產(chǎn)組織模式發(fā)生了重大變化。另一方面在設(shè)計(jì)和建設(shè)階段就要根據(jù)上述變化進(jìn)行新的調(diào)整，以和后期運(yùn)行相匹配，而此時(shí)對(duì)應(yīng)的有關(guān)工程建設(shè)體系中的原有構(gòu)成單元可能就會(huì)因?yàn)闊o法適應(yīng)和承擔(dān)新的工程建設(shè)任務(wù)，但該構(gòu)成單元在其常設(shè)機(jī)構(gòu)之外，還需新建或重組機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)該工程的組織。以上過程稱之為工程主體創(chuàng)新和構(gòu)建，該過程也是適應(yīng)性組織初始形成階段。油田開發(fā)工程的主體創(chuàng)新是指在工程采取新標(biāo)準(zhǔn)、新要求的情況下，傳統(tǒng)組織已無法適應(yīng)工程管理需求，因此在原工程組織體系構(gòu)成單元中，基于現(xiàn)有資源，運(yùn)用新的技術(shù)、采用新的設(shè)備、創(chuàng)新工作模式，構(gòu)建建一種完全不同于以往的組織模式的過程。由于油田開發(fā)工程復(fù)雜性及其地質(zhì)認(rèn)識(shí)的不完全性，在組織體系構(gòu)成單元中即使是擁有長期豐富施工經(jīng)驗(yàn)的承包商也可能不具備某些專業(yè)工程領(lǐng)域所需要的新工具、新技術(shù)、新知識(shí)，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的經(jīng)驗(yàn)。這種情況下，沒有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)的組織方式也無法滿足工程管理要求。因此，對(duì)于承擔(dān)這類子工程的構(gòu)成單元，必須開展組織創(chuàng)新，對(duì)原有的組織模式進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，這種組織創(chuàng)新有一下三個(gè)層面：一是針對(duì)工程管理所需進(jìn)行組織模式創(chuàng)新，其組織形式可以是一種全新的組織模式;二是借鑒其它企業(yè)、行業(yè)成熟的做法，在模仿、改進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的組織創(chuàng)新;三是基于新的技術(shù)、工藝的應(yīng)運(yùn)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行局部的組織創(chuàng)新。

3.組織系統(tǒng)的集成管理。在工程主體創(chuàng)新與構(gòu)建的基礎(chǔ)上，還需要根據(jù)油田開發(fā)工程管理的復(fù)雜性，梳理體系內(nèi)部構(gòu)成單元之間及其與外部相關(guān)組織的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成既有明確組織系統(tǒng)邊界，又具有整體性的工程組織系統(tǒng)，這是適應(yīng)性組織構(gòu)造的關(guān)鍵所在。為實(shí)現(xiàn)油田開發(fā)工程的目標(biāo)，長慶油田在公司內(nèi)部組建各個(gè)相關(guān)項(xiàng)目組，同時(shí)制定了相應(yīng)工作制度，每個(gè)項(xiàng)目組形成了一個(gè)個(gè)獨(dú)立的組織體系，在這個(gè)組織體系內(nèi)有按照工程建設(shè)需要設(shè)置職能管理部門，明確各部門的工作流程和各崗位的崗位職責(zé);在每一個(gè)獨(dú)立的組織體系內(nèi)，針對(duì)不同專業(yè)領(lǐng)域的子工程，明確其組織邊界，形成整體的工程組織體系。這一過程的形成主要分為兩個(gè)方面，一方面是根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)不同層級(jí)的和不同子工程系統(tǒng)管理的不同職能的機(jī)構(gòu)、部門。另一方面是通過績效、質(zhì)量、安全等考核體系和相應(yīng)的規(guī)章制度、工作流程 工作職責(zé)等確定組織內(nèi)部關(guān)聯(lián)關(guān)系。由于在地域分布廣泛、工程專業(yè)領(lǐng)域的巨大差異，在長慶油田鄂爾多斯盆地內(nèi)油田開發(fā)的各個(gè)工程項(xiàng)目組織體系及其內(nèi)部不同子工程系統(tǒng)表現(xiàn)出不同的屬性和特征，形成不同的系統(tǒng)邊界，體現(xiàn)了油田開發(fā)工程組織適應(yīng)性的復(fù)雜性。為了保持油田開發(fā)工程整體的統(tǒng)一性，在上述組織系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)上，開展組織系統(tǒng)的集成管理。組織系統(tǒng)的集成管理主要分為以下三個(gè)方面：第一個(gè)方面是要明確各個(gè)子工程系統(tǒng)之間的銜接關(guān)系;第二個(gè)方面是按照前述原則具有可重構(gòu)性和模塊，使各個(gè)組織集群有一定柔性和韌性，能夠靈活應(yīng)對(duì)各類突發(fā)狀況;第三個(gè)方面是在整體上實(shí)現(xiàn)各組織集群之間集中統(tǒng)一管理，在不同專業(yè)子工程系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)集成的優(yōu)化協(xié)調(diào)，形成具有具有韌性的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

四、結(jié)語

多年來長慶油田在其工程實(shí)踐中通過適應(yīng)性組織的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了組織體系的組成單元之間同心協(xié)力，各個(gè)組織體系相互配合，企業(yè)內(nèi)外共同發(fā)展，做到按照“新思路、新技術(shù)、新模式”，結(jié)合低品位油田開發(fā)特征要求，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與數(shù)字化管理、新型勞動(dòng)組織架構(gòu)、新技術(shù)新工藝相結(jié)合，工程管理與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化、簡化工程項(xiàng)目建設(shè)所匹配的組織體系，實(shí)現(xiàn)了油田開發(fā)工程建設(shè)的目標(biāo)。

（執(zhí)筆人：馬浩博 王志峰 范雅君 丁海琨）

（作者單位：中國石油長慶油田 ?中油測井）