黃少翔

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨的建設(shè);維度

中圖分類號：D267.1;F276.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0034 — 03

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！薄?〕 這是新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的根本遵循，是黨的建設(shè)在國有企業(yè)現(xiàn)代治理體系中的新定位，是國有企業(yè)貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化或缺失，會從根本上破壞和阻礙中國特色社會主義國有企業(yè)事業(yè)的建設(shè)，使得國有企業(yè)深化改革失去“根”與“魂”，導(dǎo)致國有企業(yè)改革發(fā)展走向改旗易幟的邪路、侵害社會主義公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，落入西化分化陷阱，最終損害的是國家和人民的利益，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須真正學(xué)懂、弄通與做實習(xí)近平總書記對新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，從更高的理論視野與實踐維度上深刻把握國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要方略。

一、理念創(chuàng)新維度：貫穿落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)理念不斷創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央科學(xué)謀劃國有企業(yè)黨的建設(shè)戰(zhàn)略布局，以嶄新的發(fā)展理念推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，習(xí)近平總書記強調(diào)：“把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強?！薄?〕強化黨的建設(shè)、開展黨的工作，是國有企業(yè)深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)完善公司治理，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的先決條件。新形勢下，必須深刻認(rèn)識國有企業(yè)黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革發(fā)展的辯證關(guān)系，通過強化黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)力量與組織力量轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的執(zhí)行力與競爭力，為國有企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略、參與“一帶一路”等國家建設(shè)戰(zhàn)略提供重要的政治保障與組織保障。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。”〔3〕黨的建設(shè)決定了國有企業(yè)發(fā)展的方向和效果，是國有企業(yè)自身建設(shè)的重中之中，事關(guān)國有企業(yè)舉什么旗，走什么路，往什么方向行進(jìn)等重大的政治問題。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記更加突出強調(diào)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性，必將對國有企業(yè)整體建設(shè)起到綱舉目張、以簡馭繁的引領(lǐng)作用，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保證。面對新時代新任務(wù)，國有企業(yè)必須提高政治站位，使黨的建設(shè)始終貫穿國有企業(yè)發(fā)展的全過程，凸顯國有企業(yè)黨的建設(shè)的“鑄魂扎根”作用，統(tǒng)一企業(yè)發(fā)展意志，凝聚企業(yè)發(fā)展力量，不斷激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。國有企業(yè)黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他基礎(chǔ)性建設(shè)，黨的建設(shè)抓住了國有企業(yè)各項基本性建設(shè)的根本，為國有企業(yè)其他基本性建設(shè)指明了方向和要求。新形勢下，將黨的建設(shè)作為國有企業(yè)重大政治原則，必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)國有企業(yè)黨的建設(shè)全過程。真正學(xué)懂、弄通與做實習(xí)近平總書記對新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，不斷開辟國有企業(yè)黨的建設(shè)的新境界，為夯實國有企業(yè)黨的建設(shè)提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)方略，使國有企業(yè)黨的建設(shè)有章可循、有序推進(jìn)、有的放矢，持續(xù)增強國有企業(yè)黨的建設(shè)的自覺性、原則性、堅定性。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去戰(zhàn)略、‘一帶一路建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?！薄?〕175在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)系列重要講話精神過程中，國有企業(yè)黨的建設(shè)理念創(chuàng)新呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的特點，進(jìn)一步彰顯出新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的嶄新舉措，為國有企業(yè)黨的建設(shè)向縱深推進(jìn)提供了豐厚的基礎(chǔ)。深化國有企業(yè)黨的建設(shè)必須研究和闡釋黨關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新的基石，在科學(xué)把握國有企業(yè)自身特征的基礎(chǔ)上，注重將國有企業(yè)黨的建設(shè)理念創(chuàng)新與不同類別的國有企業(yè)實際狀況相結(jié)合，注重黨的建設(shè)理念的創(chuàng)新與國有企業(yè)思想境界共同提升。深入闡釋十八大以來黨關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展的理念創(chuàng)新成果，是國有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)在必然要求。嵌入其中的根本要求是深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及關(guān)涉國有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要講話精神，從中提煉出黨的建設(shè)的新思想、新觀念、新論斷，闡明新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的最新思想精髓、戰(zhàn)略舉措和實踐要求。

二、制度供給維度：以制度建設(shè)明確內(nèi)容與方向，強化國有企業(yè)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)定性

制度建設(shè)是國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要組成部分，對國有企業(yè)黨的建設(shè)形成科學(xué)的內(nèi)在規(guī)制，確證著國有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性。以制度建設(shè)提升國有企業(yè)黨的建設(shè)的實效既是國有企業(yè)黨的建設(shè)的客觀需要，也是新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)對現(xiàn)實情況的積極回應(yīng)。在此過程中，制度建設(shè)進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨的建設(shè)的方向與目標(biāo)，消解內(nèi)耗與曲折，促使國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理實踐，進(jìn)而維護(hù)與鞏固國有企業(yè)黨的建設(shè)成效，并在強化國有企業(yè)黨的建設(shè)制度意識、完善國有企業(yè)黨的建設(shè)制度供給、促進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)制度執(zhí)行等舉措方略的共同作用下提升國有企業(yè)黨的建設(shè)的實際效果。制度建設(shè)是國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，其置于新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的偉大實踐中，必然與新時代國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)涵與特點向結(jié)合，不斷推進(jìn)國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。如《關(guān)于深化落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點工作的通知》、《中央企業(yè)外部董事選聘和管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）的通知》等制度均是強化國有企業(yè)黨的建設(shè)重要指導(dǎo)性文件，以制度供給的方式，明確了國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容與發(fā)展方向。制度建設(shè)要準(zhǔn)確把握國有企業(yè)改革發(fā)展的實際與趨勢，全面關(guān)注國有企業(yè)思想意識層面和現(xiàn)實經(jīng)營層面的實踐運動，將國有企業(yè)實際運行狀況納入國有企業(yè)黨的建設(shè)制度供給的維度之中，為制度建設(shè)提升國有企業(yè)黨的建設(shè)提供客觀的現(xiàn)實依據(jù)。

從制度供給維度來分析，國有企業(yè)黨的建設(shè)可以筑牢企業(yè)內(nèi)部機體架構(gòu)，推動國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)科學(xué)健全，形成具有中國特色的國有企業(yè)組織形態(tài)。制度建設(shè)可以形成穩(wěn)定的制度化的國有企業(yè)黨建范式，并且延伸至國有企業(yè)組織管理的神經(jīng)末梢，通過黨的建設(shè)在國有企業(yè)內(nèi)部形成發(fā)展的合力，推動黨的方針政策在國有企業(yè)得到很好的貫徹落實。強化國有企業(yè)黨的建設(shè)，客觀上需要制度建設(shè)的介入，而從其供給的內(nèi)在邏輯分析，制度建設(shè)從根本上能夠滿足國有企業(yè)黨的建設(shè)的現(xiàn)實需要。首先需要強化制度意識，充分認(rèn)識與重視制度建設(shè)在國有企業(yè)黨的建設(shè)中的作用，自覺尊崇維護(hù)黨關(guān)于國有企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，并主動將相關(guān)要求融入國有企業(yè)黨的建設(shè)內(nèi)容中。對相關(guān)制度的執(zhí)行結(jié)合不同行業(yè)的實際，做進(jìn)一步的細(xì)化，在具體的實踐中不斷創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)的體制機制，豐富國有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)容與形式。其次需要完善制度供給。制度本身傳遞與確證著國有企業(yè)黨的建設(shè)的價值意蘊，凸顯著國有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性，需要深刻把握制度中蘊含的政治立場與政治原則，嚴(yán)格把握國有企業(yè)黨的建設(shè)的政治屬性與正確方向。例如國有企業(yè)的“三重一大”事項要先通過黨委會討論，在黨委會嚴(yán)格把握相關(guān)事項政治方向和國有企業(yè)整體利益的關(guān)鍵要素后，再提交董事會討論，通過后交由國有企業(yè)相關(guān)經(jīng)理層貫穿執(zhí)行。最后要嚴(yán)格執(zhí)行制度，注重對現(xiàn)實問題的積極回應(yīng)。確保黨中央對國有企業(yè)黨的建設(shè)的新思想新觀念落地生根，嚴(yán)格落實黨的建設(shè)工作責(zé)任制。此外，在相關(guān)制度的執(zhí)行中，要推動方式方法的創(chuàng)新，針對出現(xiàn)的新問題、新矛盾，科學(xué)分析內(nèi)在的根源，不斷積累國有企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗。

三、路徑生成維度：明晰目標(biāo)導(dǎo)向，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理深度融合

習(xí)近平總書記指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！薄?〕在一定意義上，新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的生成邏輯就是通過建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推進(jìn)國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度， “特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。這句話，旗幟鮮明地強調(diào)了國有企業(yè)黨建與企業(yè)中心工作的關(guān)聯(lián)性?！薄?〕因此既要將國有企業(yè)黨的建設(shè)圍繞現(xiàn)代國有企業(yè)治理中心工作開展，把黨的建設(shè)融入國有企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)，又要將建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度通過加強黨的建設(shè)體現(xiàn)政治核心作用上，以推進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)代治理中心工作為載體夯實國有企業(yè)黨的建設(shè)。新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理是緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一、互為補益的，國有企業(yè)黨的建設(shè)必須圍繞現(xiàn)代企業(yè)治理中心工作來組織開展，否則國有企業(yè)黨的建設(shè)就會脫離國有企業(yè)發(fā)展實際，相應(yīng)地國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)離開了黨的建設(shè)工作，就失去了“根”與“魂”，喪失了發(fā)展的動力，國有企業(yè)推進(jìn)治理能力與治理體系現(xiàn)代化就成為了無源之水、無本之木。

在路徑生成上需要樹立唯物辯證思維，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理融合的頂層設(shè)計，保證國有企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理目標(biāo)一致，步調(diào)一致、同頻共振。首先，國有企業(yè)黨的建設(shè)需要與現(xiàn)代企業(yè)治理制度深度融合。國有企業(yè)黨的建設(shè)需要主動適應(yīng)國有企業(yè)深化股份制改革的現(xiàn)實訴求和推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時代要求。國有企業(yè)黨的建設(shè)需要嵌入國有企業(yè)現(xiàn)代治理的全部領(lǐng)域，推動國有企業(yè)現(xiàn)代治理體系與治理能力建設(shè)，主動適應(yīng)國際化競爭帶來的黨建工作新特點、新機遇、新挑戰(zhàn)。其次，國有企業(yè)黨建需要與現(xiàn)代企業(yè)治理機制深度融合。需要以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為導(dǎo)向，將國有企業(yè)黨的建設(shè)貫穿于現(xiàn)代企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)，建立以現(xiàn)代企業(yè)治理為核心內(nèi)容的經(jīng)驗管理決策機制，把黨的建設(shè)的著力點放在現(xiàn)代企業(yè)治理層面上，緊緊圍繞國有企業(yè)發(fā)展中心工作，優(yōu)化黨的建設(shè)的架構(gòu)布局，確保國有企業(yè)黨的建設(shè)始終運行在服務(wù)保障現(xiàn)代企業(yè)治理中心工作上。最后，國有企業(yè)黨的建設(shè)需要與現(xiàn)代企業(yè)管理監(jiān)督體系深度融合。從嚴(yán)監(jiān)督是國有企業(yè)黨的建設(shè)的一項重要職能。要強化國有企業(yè)黨的建設(shè)對現(xiàn)代企業(yè)管理重點環(huán)節(jié)與重點部位的嚴(yán)格監(jiān)督，突出對現(xiàn)代企業(yè)管理風(fēng)險防控的監(jiān)督，突出對國有企業(yè)發(fā)展中存在的違規(guī)違紀(jì)問題整改的監(jiān)督，通過國有企業(yè)黨的建設(shè)實現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)督的全方位、全覆蓋，為國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)治理能力與治理體系建設(shè)提供堅強的紀(jì)律保證。

總之，在新時代里國有企業(yè)黨的建設(shè)是引領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展的先導(dǎo)，黨的建設(shè)的不斷引向深入彰顯著中國特色社會主義國有企業(yè)制度及其企業(yè)治理機制的獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記針對國有企業(yè)黨的建設(shè)的系列重要講話為提升國有企業(yè)黨的建設(shè)具有重要的推動作用，其強大的理論底蘊充分說明了國有企業(yè)黨的建設(shè)的“極端重要性”。深刻把握新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的深刻要義，需要從理念創(chuàng)新、制度供給、路徑生成等三個維度立體化推進(jìn)，核心在于科學(xué)把握三者之間相生相成的邏輯關(guān)聯(lián)，促成國有企業(yè)黨的建設(shè)的發(fā)展合力。概而言之，國有企業(yè)黨的建設(shè)以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以制度供給為支撐、以路徑生成為牽引，在此基礎(chǔ)上形成新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的理論邏輯與實踐路向。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕人民日報評論員：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖——一論貫徹習(xí)近平總書記國企黨建工作會議講話精神〔N〕.人民日報，2016-10-12（04）.

〔2〕中辦印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》〔J〕.人民日報，2015-09-21（01）.

〔3〕〔5〕〔6〕習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面〔N〕.人民日報，2016-10-12（01）.

〔4〕習(xí)近平談治國理政（第2卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔責(zé)任編輯：張 港〕