王森

摘要：責(zé)任追究是國有企業(yè)從嚴(yán)治企、提升管理水平的重要利器，針對當(dāng)前國有企業(yè)責(zé)任追究工作實(shí)踐中存在的一些問題，文章從明確方法路徑等方面探討國有企業(yè)如何開展責(zé)任追究工作，以實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究最佳效果。

動員千遍，不如問責(zé)一次。強(qiáng)化問責(zé)是國有企業(yè)從嚴(yán)治企，提升管理水平的有力舉措。但在工作實(shí)踐中存在責(zé)任追究機(jī)制尚不健全、責(zé)任界定不夠清晰、問責(zé)方式不統(tǒng)一、追責(zé)力度還有欠缺等問題，致使責(zé)任追究的效果還不是很明顯、作用還不是很突出。筆者從以下四個方面就國有企業(yè)如何開展責(zé)任追究工作，以實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究的最佳效果，談?wù)剛€人粗淺認(rèn)識。

一、健全制度、形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究工作規(guī)范化

健全責(zé)任追究制度，推進(jìn)管理制度建設(shè)是嚴(yán)肅責(zé)任追究良性發(fā)展的必然選擇。

（一）健全完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建立并認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任辦法，將責(zé)任倒查和責(zé)任追究落到實(shí)處，嚴(yán)肅紀(jì)律審查，切實(shí)喚醒紀(jì)律意識、責(zé)任意識。建立和完善廉政談話、任職談話、提醒談話、警示談話、誡勉談話等制度，對落實(shí)不力、弄虛作假的，將給予相應(yīng)組織處理及黨政紀(jì)處分。

（二）建全完善失職責(zé)任追究制度。認(rèn)真制定“一事一案雙查”實(shí)施方案，將“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況切實(shí)納入“一案雙查”范圍，對責(zé)任范圍長期存在不正之風(fēng)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨風(fēng)廉政發(fā)生事故或問題的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)相對等，著力解決分工不明、責(zé)任意識不強(qiáng)、工作失職瀆職等問題。

（三）建全完善提高辦事效能制度。研究制定《重點(diǎn)工作督查督辦制度》和《限時辦結(jié)制度》等提升工作質(zhì)量效能制度規(guī)定。這些規(guī)定劍指辦事拖拉，效率低下，無正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)，或者不作為、故意回避矛盾和問題;紀(jì)律渙散，在工作期間從事影響工作的活動;服務(wù)意識淡薄、態(tài)度生硬、語言不文明，工作方式方法簡單粗暴。

（四）建全完善責(zé)任落實(shí)保障制度。建立責(zé)任監(jiān)督檢查、考核評價等制度。定期開展以述責(zé)述廉述效評議為主要內(nèi)容的“三述一評”活動，堅(jiān)持平時檢查和年終檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，加強(qiáng)責(zé)任追究工作情況的監(jiān)督檢查。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究工作精細(xì)化

（一）確定責(zé)任追究對象。結(jié)合實(shí)際，按照“責(zé)任追究什么、對誰責(zé)任追究、如何責(zé)任追究”的程序，科學(xué)設(shè)定責(zé)任追究的內(nèi)容，明確責(zé)任追究的對象：全礦黨員、管理人員、重點(diǎn)崗位人員、所有機(jī)關(guān)工作人員。

（二）設(shè)定責(zé)任追究范圍。對違規(guī)違紀(jì)以及不履行或不正確履行職責(zé)使單位受到經(jīng)濟(jì)損失或其他損害的情況進(jìn)行責(zé)任追究，如：有令不行、有禁不止;紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫;履職不力，平庸無為;工作失職，管理失當(dāng);鋪張浪費(fèi)，貪圖享受;監(jiān)管不力，處置不當(dāng);違反公務(wù)接待、公車使用等廉潔自律規(guī)定等行為;上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時發(fā)現(xiàn)存在問題被通報批評的;等等。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究方式。根據(jù)違規(guī)情節(jié)設(shè)定責(zé)任追究方式。對單位的有：責(zé)令作出書面檢查;限期整改;取消年度評先評優(yōu)資格。對個人的有：責(zé)令作出書面檢查;誡勉談話;通報批評;取消年度評先評優(yōu)資格;調(diào)整工作崗位;停職檢查;免職。

（四）明確追責(zé)問責(zé)主體。紀(jì)委、辦公室、安全監(jiān)察處、黨委組織、人力資源、經(jīng)營管理等部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同實(shí)施責(zé)任追究。

（五）拓寬問題線索渠道。建立以領(lǐng)導(dǎo)交辦、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報、檢查考核發(fā)現(xiàn)等為主體的責(zé)任追究線索渠道，及時收集各單位工作作風(fēng)、廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)等方面的問題，根據(jù)實(shí)際情況啟動責(zé)任追究程序。

（六）納入考核評價范疇。被責(zé)任追究情況納入單位月度全員績效考核、管理人員季度績效考核、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。

三、把握關(guān)鍵、閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究工作常態(tài)化

（一）“定目標(biāo)”使責(zé)任追究有標(biāo)準(zhǔn)。合理制定目標(biāo)，確定各項(xiàng)工作限定時間、任務(wù)是嚴(yán)肅責(zé)任追究的基礎(chǔ)。針對企業(yè)黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作實(shí)際，研究制定工作目標(biāo)責(zé)任、績效考核細(xì)則等制度辦法，按專業(yè)逐項(xiàng)安排月度、年度工作推進(jìn)表，使工作開展不力、任務(wù)未完成的情況有具體的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，工作實(shí)績能有全面客觀、公正、準(zhǔn)確地評價。

（二）“明職責(zé)”使責(zé)任追究有主體?？茖W(xué)劃分權(quán)責(zé)，明晰各個主體在工作的權(quán)責(zé)是嚴(yán)肅責(zé)任追究的前提。通過年初分工，明確各項(xiàng)工作分管負(fù)責(zé)人、牽頭部門與配合的職責(zé)范圍和責(zé)任界限，確保責(zé)任主體工作落實(shí)到位，形成自上而下一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

（三）“嚴(yán)督查”使責(zé)任追究有依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)督查，適時督查工作進(jìn)度、紀(jì)律要求是嚴(yán)肅責(zé)任追究的有效手段。嚴(yán)督查能有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作主體責(zé)任的落實(shí)，不斷增強(qiáng)工作執(zhí)行中的責(zé)任意識、進(jìn)一步提升落實(shí)能力，達(dá)到以責(zé)任追究促進(jìn)工作開展的目的。同時，為因工作失職、瀆職或違反規(guī)章制度需要追究時提供重要依據(jù)，保障責(zé)任追究制度執(zhí)行的權(quán)威性。

（四）“真問責(zé)”使責(zé)任追究有實(shí)效。嚴(yán)肅責(zé)任追究，有責(zé)必究、追究必果是開展責(zé)任追究工作的必然要求。實(shí)施責(zé)任追究倒查制，出現(xiàn)問題從嚴(yán)從快處理，實(shí)行層層追究，不管查到什么人，都要堅(jiān)決處理，不搞下不為例。在責(zé)任追究的重點(diǎn)對象上，堅(jiān)持以抓領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性和積極性。

四、拓展方式、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究工作科學(xué)化

責(zé)任追究就是追責(zé)問責(zé)，不僅用常規(guī)的方式方法去追責(zé)問責(zé)，還要拓展問責(zé)領(lǐng)域、問責(zé)方式，保證追責(zé)問責(zé)收到良好效果。

（一）向“自我問責(zé)”拓展。提倡全體管理人員、重點(diǎn)崗位人員、機(jī)關(guān)工作人員主動自我問責(zé)，把敢于“自我問責(zé)”作為加強(qiáng)自身修養(yǎng)的重要方法和途徑，要求定期對思想和工作情況進(jìn)行階段性自我梳理、自我剖析，增強(qiáng)自我管理意識和工作責(zé)任意識，進(jìn)一步提高思想境界和修養(yǎng)水平。

（二）向“多元問責(zé)”拓展。主動征求和接受各方意見，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的多元問責(zé)體系。尤其注重傾聽職工群眾的意見，尊重廣大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在辦公區(qū)、家屬區(qū)等公共場所設(shè)置公開信箱，在內(nèi)部網(wǎng)站上開通舉報電子郵箱等，暢通溝通渠道。

（三）向“績效問責(zé)”拓展。突出績效導(dǎo)向，分企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職、副科級以上管理人員、一般管理人員、重點(diǎn)崗位人員、機(jī)關(guān)工作人員、職工群眾六個層次，按月度、季度、年度進(jìn)行績效目標(biāo)考核，對年度量化考核得分低、不合格者，決定是否啟動問責(zé)程序。

（四）向“警示問責(zé)”拓展。按照“問責(zé)處理一個人，警示教育一大片”的要求，對責(zé)任追究情形進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開通報曝光，主動開展問責(zé)案例教育，擴(kuò)大問責(zé)案件的教育警示作用。