摘要：工作權(quán)既是人們獲取生存、生活資料的重要人權(quán)，又是保障人們得以參與社會(huì)的權(quán)利配置。就工作權(quán)的具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，它包括四個(gè)基本且相互關(guān)聯(lián)的權(quán)能：一是自主就業(yè)權(quán)，即工作者可以依據(jù)個(gè)人意愿自行選擇就業(yè)單位，且入職后單位不得隨意辭退;二是公平報(bào)酬權(quán)，即工作者有權(quán)享受公正和合適的報(bào)酬，保證使他本人和家屬有一個(gè)符合人的尊嚴(yán)的生活條件;三是勞動(dòng)保護(hù)權(quán)，即工作者必須享有安全與衛(wèi)生的工作條件，且須保護(hù)其休息權(quán)以及對(duì)特定職工給予特殊保護(hù)，同時(shí)要為工作權(quán)得以實(shí)現(xiàn)采取必要的公共服務(wù)措施;四是不受歧視權(quán)，要將“法律面前人人平等”的原則貫徹于就業(yè)領(lǐng)域，不僅要強(qiáng)調(diào)形式平等，還要注重實(shí)質(zhì)平等，以此來(lái)反對(duì)歧視，消滅歧視。

關(guān)鍵詞：工作權(quán);自主就業(yè)權(quán);公平報(bào)酬權(quán);勞動(dòng)保護(hù)權(quán);不受歧視權(quán)

作者簡(jiǎn)介：胡玉鴻，華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（上海 201620）;南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院特約研究員（南京 210023）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“健全社會(huì)公平正義法治保障制度研究”（20AZD028）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2021.04.012

一、問(wèn)題的提出

對(duì)于社會(huì)上的絕大多數(shù)人而言，其生存及其生存的質(zhì)量都與工作密不可分。只有通過(guò)工作人們才能獲取生存的資源;反之，當(dāng)人們找不到工作或失業(yè)時(shí)，本人及家庭生活就會(huì)受到重大的影響。 “失業(yè)是那些依靠其出賣勞動(dòng)維持生計(jì)的人員面臨的最大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之一?！笨梢哉f(shuō)，缺少工作機(jī)會(huì)正是弱者得以形成的基本原因之一。特別是當(dāng)國(guó)家或社會(huì)禁止某些人正常就業(yè)或者在就業(yè)上實(shí)施歧視對(duì)待時(shí)，遭受社會(huì)排斥的對(duì)象不僅失卻了獲取生活資源的機(jī)會(huì)，同時(shí)也因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)邊緣化人群，而受著雙重的生存擠壓。要保障工作機(jī)會(huì)和工作待遇的平等，就必須確立工作權(quán)的概念，使人們擁有此一權(quán)能之后，能夠理直氣壯地向國(guó)家和社會(huì)提出請(qǐng)求。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)在第18號(hào)一般性意見(jiàn)中著重強(qiáng)調(diào)：“工作權(quán)對(duì)實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)至關(guān)重要，并構(gòu)成人之尊嚴(yán)的不可侵害的、固有的一部分。每一個(gè)人均有工作的權(quán)利，使其生活得有尊嚴(yán)。工作權(quán)同時(shí)有助于個(gè)人及其家庭的生存，只要工作是自由選擇或接受的，這一權(quán)利還助于個(gè)人的發(fā)展和獲得所在社群的承認(rèn)?！闭蛉绱?，工作權(quán)作為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的人權(quán)，體現(xiàn)在諸多國(guó)際人權(quán)公約之中，也在各國(guó)憲法中被普遍予以承認(rèn)。在我國(guó)現(xiàn)行憲法中，工作權(quán)則以“勞動(dòng)權(quán)”名之。明顯地，工作權(quán)需要得到來(lái)自國(guó)家與社會(huì)的尊重與保護(hù)，體現(xiàn)出積極權(quán)利的法律特性：“只有在社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)覆蓋越來(lái)越多的人口并趨向于覆蓋全部人口——或以統(tǒng)一的形式，或以分類的形式——的情況下，只有在雇員能夠訴諸得到國(guó)家保障的權(quán)利免于在勞動(dòng)關(guān)系中受剝削的情況下，才談得上福利國(guó)家的發(fā)展。由國(guó)家推動(dòng)的社會(huì)保護(hù)擴(kuò)展到保障每一個(gè)人的社會(huì)權(quán)利的這一趨勢(shì)，是福利國(guó)家發(fā)展的典型特色，這種趨勢(shì)通過(guò)眾多國(guó)際性的宣言和協(xié)議，至少在綱領(lǐng)上已被舉世公認(rèn)是社會(huì)發(fā)展的榜樣?！笨梢?jiàn)，對(duì)工作權(quán)的維護(hù)與保障，既是國(guó)家的責(zé)任所在，也是歷史的必然趨勢(shì)。同時(shí)，工作權(quán)是屬于每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)擁有的社會(huì)權(quán)，它提供了人們對(duì)抗勞動(dòng)關(guān)系中的剝削、歧視的法律后盾，也是人們?cè)趧趧?dòng)關(guān)系中獲致尊嚴(yán)、自尊的法律憑借。實(shí)際上，工作權(quán)之所以不是純粹的經(jīng)濟(jì)權(quán)而同時(shí)屬于社會(huì)權(quán)，很大程度上就是因?yàn)樗w現(xiàn)了社會(huì)權(quán)的基本追求：維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)。正如馬里旦所言：“勞動(dòng)尊嚴(yán)是人作為勞動(dòng)者的權(quán)利感受。只有在一種正義性關(guān)系中，勞動(dòng)者方能以此為憑作為自主性個(gè)體而非奴仆或孩童面對(duì)雇主。這其中蘊(yùn)藏著實(shí)質(zhì)性的意涵，而絕非一個(gè)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)技術(shù)問(wèn)題。因?yàn)檫@是一個(gè)道德問(wèn)題，關(guān)系著人的精神尊嚴(yán)。”質(zhì)言之，在工作權(quán)的制度設(shè)計(jì)中，將每一位勞動(dòng)者都視為是與雇主平起平坐的對(duì)等主體，他們只是正當(dāng)?shù)刂Ц秳趧?dòng)來(lái)?yè)Q取收入和報(bào)酬，并沒(méi)有在人格上低人一等，更不允許雇主自詡為“衣食父母”而對(duì)勞動(dòng)者侮辱、羞辱。

那么，工作權(quán)究竟包含哪些內(nèi)容呢？可以說(shuō)，對(duì)于這一方面，學(xué)術(shù)界還有較大的差異。例如，有的學(xué)者建議，可以把所有的工作權(quán)和工作中的權(quán)利分成與就業(yè)有關(guān)的權(quán)利、由就業(yè)派生出來(lái)的權(quán)利、待遇平等和非歧視權(quán)利、輔助性權(quán)利四類;有的學(xué)者認(rèn)為，工作權(quán)的關(guān)鍵組成因素包括：選擇和接受已經(jīng)存在的工作的自由;在職業(yè)的所有方面，都禁止歧視;禁止強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng);國(guó)家必須通過(guò)國(guó)家就業(yè)政策，以便將來(lái)逐漸擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會(huì)的數(shù)量和質(zhì)量;也有學(xué)者認(rèn)為，所謂的“工作權(quán)”，指涉一組包含許多不同權(quán)利與義務(wù)之構(gòu)成要素的范疇包括：與工作相關(guān)的權(quán)利、衍生自工作的權(quán)利、待遇平等與不歧視權(quán)利、工具性的權(quán)利（如組織工會(huì)）。由此，我們從社會(huì)權(quán)的角度，對(duì)工作權(quán)的具體內(nèi)涵主要從自主就業(yè)權(quán)、公平報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、不受歧視權(quán)四個(gè)方面稍加疏釋。當(dāng)然首先需要強(qiáng)調(diào)的是，“廣義的工作權(quán)的規(guī)范內(nèi)容經(jīng)常被錯(cuò)誤地等同于就業(yè)權(quán)或被給予工作的權(quán)利。這一傾向從道德和法律角度講都是有害的，它反映在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的充分就業(yè)的思想觀念中，可能使工作權(quán)變?yōu)槿巳双@得工作的權(quán)利”。國(guó)家自然要為人們的就業(yè)提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件，然而，就業(yè)機(jī)會(huì)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力狀況，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以保證不讓一個(gè)人失業(yè)。一句話，充分就業(yè)是可欲的，但完全就業(yè)是不可能的。

一、自主就業(yè)權(quán)

在工作權(quán)中，就業(yè)權(quán)是其中心內(nèi)容?！肮ぷ鳈?quán)首先包括自由選擇一個(gè)行業(yè)或職業(yè)的權(quán)利，以及接受或拒絕某一就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利。”可見(jiàn)，就業(yè)權(quán)包括兩個(gè)基本方面的內(nèi)容：一是選擇權(quán)，即當(dāng)事人有權(quán)選擇自己認(rèn)為合適的單位、場(chǎng)所、工種去工作，也可以拒絕某個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);二是自主權(quán)，即是否工作以及在什么地方工作，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)任當(dāng)事人自主決定。正是在這個(gè)意義上，強(qiáng)迫勞動(dòng)被國(guó)際社會(huì)所普遍禁止。如學(xué)者所言：“免于強(qiáng)迫勞動(dòng)是工作權(quán)的一個(gè)重要組成部分?！?957 年《廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》（第 105 號(hào)）進(jìn)一步補(bǔ)充了第 29 號(hào)公約，它要求廢除下列任何形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)：‘作為政治壓迫和政治教育的工具或作為對(duì)待持有或發(fā)現(xiàn)政見(jiàn)或意識(shí)形態(tài)上與現(xiàn)存政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)制度相反的意義的懲罰;‘作為有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的動(dòng)員和使用勞工的方法;‘作為勞動(dòng)紀(jì)律的工具;‘作為對(duì)參加罷工的懲罰;‘作為實(shí)現(xiàn)種族、社會(huì)、民族或宗教歧視的工具（第 1 條）?！辈粌H如此，要保障就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，還必須保證員工不被任意辭退、開(kāi)除的權(quán)利。“沒(méi)有正當(dāng)理由，員工是不可以被開(kāi)除或降職的。對(duì)員工的尊重似乎要求雇主為影響員工的行為提供理由——合理的理由。尤其，像開(kāi)除員工或?qū)T工降職處理這樣的行為會(huì)從根本上改變一個(gè)員工的未來(lái)?！笨梢韵胂?，當(dāng)工作權(quán)的有無(wú)完全受制于雇主的隨心所欲，那么，員工為保住“飯碗”，只能仰其鼻息，根本就無(wú)尊嚴(yán)可言。公共領(lǐng)域的專制，當(dāng)然在法律制約的范圍內(nèi)，私人領(lǐng)域的專制，同樣為法治所不容。

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第 38 條即規(guī)定了勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的情形，其中就特別提到：“用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位?！彼裕ぷ鳈?quán)不僅包含著自主選擇就業(yè)的權(quán)利，還延伸出就業(yè)保護(hù)的權(quán)利，即雇主無(wú)法律上的理由不得行使解雇權(quán)。如學(xué)者所言：“工作權(quán)的一個(gè)重要組成部分是就業(yè)保護(hù)的權(quán)利，即維持和保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的法律和其他辦法的權(quán)利。所以，這一權(quán)利旨在保護(hù)那些實(shí)際上已受雇傭的人?！瓘钠鋵?shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看，關(guān)于就業(yè)保護(hù)權(quán)的法規(guī)主要集中在不被任意或不公正解雇的權(quán)利以及確立勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性和不可侵犯性的其他方面的權(quán)利。”同樣以我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》為例，法律即確定了“過(guò)失性辭退”（第 39 條）、“無(wú)過(guò)失性辭退”（第 40 條）、經(jīng)濟(jì)性裁員（第 41 條）三種法律允許用人單位可以辭退員工的情形，但第 42 條則強(qiáng)調(diào)，在以下情形下，用人單位不得解除勞動(dòng)合同：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。這即通過(guò)法律的強(qiáng)行規(guī)定，來(lái)限制用人單位的用工自主權(quán)，進(jìn)而保護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利。

二、公平報(bào)酬權(quán)

對(duì)于在工作中獲取公平的報(bào)酬，《世界人權(quán)宣言》早于《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》就予以明確，其第 23 條第（二）（三）項(xiàng)：“人人有同工同酬的權(quán)利，不受任何歧視?！薄懊恳粋€(gè)工作的人，有權(quán)享受公正和合適的報(bào)酬，保證使他本人和家屬有一個(gè)符合人的尊嚴(yán)的生活條件，必要時(shí)并輔以其他方式的社會(huì)保障。”可見(jiàn)，在國(guó)際公約中，既強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)報(bào)酬的公平，不得有歧視現(xiàn)象，又提出了報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)，即“公正和合適”。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第 7 條則強(qiáng)調(diào)要“最低限度給予所有工人以下列報(bào)酬”：（1）公平的工資和同值工作同酬而沒(méi)有任何歧視，特別是保證婦女享受不差于男子所享受的工作條件，并享受同工同酬;（2）保證他們自己和他們的家庭得有符合本公約規(guī)定的過(guò)得去的生活。兩《公約》雖然法律用語(yǔ)略有不同，但都強(qiáng)調(diào)了同工同酬的原則以及保障其本人和家庭生活的酬金標(biāo)準(zhǔn)。這既是保障工人生活所需，也是人的尊嚴(yán)得以保障的前提。正如國(guó)際勞工組織 1988年《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)》的第 168 號(hào)公約的序言強(qiáng)調(diào)的那樣：“所有社會(huì)中勞動(dòng)和生產(chǎn)性就業(yè)的重要性，不僅是因?yàn)樗鼈兛蔀樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富，而且因?yàn)樗鼈兘o工人帶來(lái)收入，賦予工人社會(huì)職責(zé)并使工人獲得自尊感?！彼?，從工作權(quán)的社會(huì)性質(zhì)而言，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)有力的法律和政策，確保工人工資的“公正”和“合適”。

但問(wèn)題的困難之處在于，“公正”和“合適”的工資標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？如學(xué)者提到，“工資的‘公允也涉及一種自主的正義觀念，即應(yīng)為工作者所從事工作的公平社會(huì)-經(jīng)濟(jì)‘價(jià)值給予恰當(dāng)?shù)膱?bào)償，并確?！瞬荒鼙划?dāng)作只不過(guò)是經(jīng)濟(jì)機(jī)器中的一個(gè)齒輪。公允性的另一含義也蘊(yùn)含在……同等報(bào)酬和條件以及……平等升職機(jī)會(huì)中”。但上述界定仍是抽象的敘述，說(shuō)明“公正”和“合適”這一標(biāo)準(zhǔn)很難量化。總體而言，每一個(gè)人和其家庭的情形又各有不同，要使工人的工資收入足以保障其本人和家庭的體面生活，唯一可行的途徑不外有二：一是擬定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者有最基本的養(yǎng)家糊口的收入;二是通過(guò)社會(huì)保障制度，來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)者工資收入的不足。前者是從最低限度上保障勞動(dòng)者的基本收入;后者則是對(duì)收入不足所實(shí)行的國(guó)家補(bǔ)助，如家庭津貼、生育津貼等。至于如何確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)《勞動(dòng)法》第 49條要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：（一）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用;（二）社會(huì)平均工資水平;（三）勞動(dòng)生產(chǎn)率;（四）就業(yè)狀況;（五）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。當(dāng)然，這些標(biāo)準(zhǔn)總體而言還是比較空泛，但可以斷言的是，在社會(huì)財(cái)富日益增長(zhǎng)的今天，最低工資的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平而不斷提高。在這方面，國(guó)家有指導(dǎo)、監(jiān)督的法定義務(wù)。

同樣必須注意的是，完全采行收入分配制度上的平均主義，同樣并不可取。這正如學(xué)者所指出的那樣，所有社會(huì)在分配財(cái)富上都是不平等的，“收入上的差別不太可能會(huì)消失，社會(huì)對(duì)于努力工作、技術(shù)、智力、教育、培訓(xùn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及獨(dú)特性應(yīng)當(dāng)有所回報(bào)。貫穿整個(gè)社會(huì)的收入平均分配會(huì)威脅到工作倫理”。拉平收入差距不僅會(huì)將不同工作的價(jià)值與貢獻(xiàn)等量齊觀，挫傷人的主觀能動(dòng)性，同時(shí)也不符合不同情形不同處理的等差正義?；蛟S更為可取的辦法，是通過(guò)國(guó)家的法律和政策，“調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。在黨的十九大報(bào)告中，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)狀，習(xí)近平指出：“要……堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距?！笨梢?jiàn)，國(guó)家和法律的任務(wù)不是完全抹殺不同性質(zhì)勞動(dòng)的價(jià)值，而是要在總體上提高居民的收入水平，并通過(guò)各種制度、措施來(lái)縮小收入分配上的差距，維護(hù)社會(huì)公平正義。

三、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)

這里主要是指工作者必須享有安全與衛(wèi)生的工作條件，以及對(duì)特定人群施行特別保護(hù)的法律措施。首先，勞動(dòng)者的工作場(chǎng)所和工作環(huán)境應(yīng)當(dāng)是安全與衛(wèi)生的，不能將他們置于危險(xiǎn)和骯臟的環(huán)境下工作，這不僅影響勞動(dòng)者的健康，更可能危及他們的人身安全。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)“實(shí)施和定期審查協(xié)調(diào)一致的國(guó)家政策，以盡量減少職業(yè)事故和疾病的危險(xiǎn)，并在職業(yè)安全和衛(wèi)生服務(wù)方面制定協(xié)調(diào)一致的國(guó)家政策”。例如我國(guó)《礦山安全法》第 3 條明確規(guī)定：“礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)?！笨紤]到礦工個(gè)人維權(quán)能力的欠缺，該法第 25 條還賦予了工會(huì)監(jiān)督權(quán)限：“礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定?！币試?guó)家指令的方式強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)場(chǎng)所的安全與衛(wèi)生，并輔之以工會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)控的方式，一定程度上可以保證安全而衛(wèi)生的勞動(dòng)條件的實(shí)現(xiàn)。

其次，要通過(guò)國(guó)家法律確立勞動(dòng)和休息的時(shí)間，確保勞動(dòng)者有一定的自主支配的閑暇時(shí)間。“適當(dāng)?shù)挠蜗⑹腔謴?fù)心理疲勞的很好的方法。尤其是在工業(yè)社會(huì)，時(shí)常與機(jī)器為伍者每有機(jī)械單調(diào)之感，游息可以改變這種觀念。亦因?yàn)檫@個(gè)關(guān)系，充實(shí)休閑生活乃成為近代福利國(guó)家的重要項(xiàng)目之一。”聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織還從心理學(xué)的角度，論證了適度的工作時(shí)間對(duì)于人們幸福的重要意義：“不管少壯還是年邁，不管富有還是貧窮，所有人都有一個(gè)共同之處，那就是每天擁有多少個(gè)小時(shí)。如何在不同的活動(dòng)間分配這 24 個(gè)小時(shí)是幸福的關(guān)鍵決定因素。工作-生活平衡是指‘一個(gè)個(gè)體的工作和個(gè)人生活之間的平衡狀態(tài)。獲得這種平衡對(duì)人的幸福很關(guān)鍵：如果工作時(shí)間過(guò)少，人們就沒(méi)有足夠的收入來(lái)達(dá)到想要的生活標(biāo)準(zhǔn)，而且可能會(huì)降低其生活目標(biāo)感;而如果人們因過(guò)度工作而損害了健康或犧牲了個(gè)人生活，那么這也就會(huì)對(duì)人們的幸福產(chǎn)生負(fù)面影響?！蔽覈?guó)實(shí)行勞動(dòng)時(shí)間的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度”（第 36 條），并明令“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”（第 38 條），且規(guī)定用人單位在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日，應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假（第 40 條）。上述條文，也是憲法第 43 條規(guī)定的“勞動(dòng)者有休息的權(quán)利”在部門法中的具體落實(shí)。

再次，對(duì)特定職工的特別保護(hù)措施，這尤其體現(xiàn)在女工權(quán)益的保護(hù)上。“保護(hù)母性”是其根本目標(biāo)，“母性”主要指的是“婦女由其生理決定的與生殖功能相關(guān)的長(zhǎng)期不變的需要和經(jīng)歷”：生育治療、懷孕、生產(chǎn)、產(chǎn)后生理表現(xiàn)及哺乳。“為實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等，婦女在生理上的生育需要必須得到滿足，使其在與男性平等的基礎(chǔ)上將父母身份與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活中的平等機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)?！鄙侨祟惖靡苑毖艿幕A(chǔ)，為此，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)生育期間婦女的工作機(jī)會(huì)和相關(guān)待遇?！秳趧?dòng)法》第 29 條第 3 款規(guī)定，女職工在懷孕、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的用人單位不得依據(jù)本法第 26 條、27 條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。在這方面，我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》作了明確的規(guī)定。例如，“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議”（第 27 條第 1 款）;“任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)”（第 26 條第 1 款）。特別需要指出的是，職場(chǎng)中的性騷擾在對(duì)女性的工作權(quán)上，是一種危害極大的干涉公平就業(yè)的違法行為。學(xué)者認(rèn)為：“性騷擾是一種性強(qiáng)迫，實(shí)施者依靠其權(quán)力但并不一定依靠身體暴力來(lái)影響受害者的經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)狀況。按照美國(guó)法律，性騷擾是就業(yè)與教育中的一種性歧視，它被 1964 年的《民權(quán)法案》的第 7 條所禁止。性騷擾被界定為：不受歡迎的性接觸、要求性方面的好處，或者性特征的其他語(yǔ)言或軀體之類的行為。下列情況構(gòu)成性騷擾：（1）把對(duì)以上行為的屈服作為個(gè)人就業(yè)的明確的或不明確的條款或條件;（2）一個(gè)人用對(duì)這種行為的屈服或反對(duì)來(lái)作為影響決定另一個(gè)人的就業(yè)的基本條件;（3）這種行為有目的或毫無(wú)理由地起到干涉一個(gè)人工作表現(xiàn)或創(chuàng)造一個(gè)有威脅的、敵意的或令人不舒服的工作環(huán)境的作用?！笨梢?jiàn)，對(duì)于女性公平就業(yè)而言，性騷擾的危害是：以女性是否接受騷擾作為獲得工作機(jī)會(huì)的前提條件;創(chuàng)造了一個(gè)對(duì)女性來(lái)說(shuō)失去安全和尊嚴(yán)的工作環(huán)境。

有關(guān)性騷擾問(wèn)題，各國(guó)不僅在立法上予以規(guī)制，例如我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》第 40 條規(guī)定：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾”、“受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴”，并且各國(guó)司法機(jī)關(guān)也積極介入對(duì)性騷擾案的審查，在司法上也形成了諸多經(jīng)典判例。例如，美國(guó)聯(lián)邦最高法院在 1986 年的“美馳儲(chǔ)蓄銀行訴文森案”中指出：“是否構(gòu)成性騷擾，其標(biāo)準(zhǔn)就是正常人可以感受到的客觀存在的敵對(duì)性或者侮辱性的工作環(huán)境。工作環(huán)境是否具有‘?dāng)硨?duì)性或‘侮辱性，主要是通過(guò)觀察以下各類情形來(lái)確定：發(fā)生歧視行為的頻率、歧視行為的嚴(yán)重程度、是否存在對(duì)人身的威脅或者侮辱（或者只是侮辱性的語(yǔ)言）、是否不合理地影響了雇員的工作績(jī)效等。對(duì)雇員的心理健康的影響，也被認(rèn)為是判斷是否為敵對(duì)性環(huán)境的一個(gè)相關(guān)因素?！睂W(xué)界普遍認(rèn)為，這是職場(chǎng)反性騷擾的里程碑式的案件。這一判例，不僅提出了如何認(rèn)定性騷擾的標(biāo)準(zhǔn)，而且將婦女就業(yè)環(huán)境與人的尊嚴(yán)、安全緊密關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了工作權(quán)作為社會(huì)權(quán)的核心內(nèi)涵。

最后，涉及為工作權(quán)得以實(shí)現(xiàn)所采取的公共服務(wù)措施上。在這方面，一是要提供就業(yè)信息，使工作者能夠據(jù)此獲得在哪可以尋找到工作崗位的基本信息。對(duì)于初入市場(chǎng)的勞動(dòng)者和失業(yè)者來(lái)說(shuō)，這類信息是否快捷、準(zhǔn)確，直接影響著他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。在國(guó)際人權(quán)法上，“獲得免費(fèi)就業(yè)服務(wù)是一項(xiàng)明確規(guī)定的權(quán)利，即尋找工作者有自由得到信息、指導(dǎo)和幫助的權(quán)利以找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?。不僅如此，這種服務(wù)的提供主要是由政府來(lái)運(yùn)作，以體現(xiàn)“對(duì)尊重自由就業(yè)需要的回應(yīng)”。為何應(yīng)由政府來(lái)主導(dǎo)這一公共服務(wù)，其理由主要是“基于道德因素的假設(shè)”，即“安置工人不能是商業(yè)交易”。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)允許私人性的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)服務(wù)，“因?yàn)樗鼈儽裙伯?dāng)局經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)更富有活力和有效”。然而即便如此，政府所負(fù)有的主導(dǎo)職責(zé)仍然是基本的、主要的。我國(guó)《勞動(dòng)法》第 11 條就此規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)”。這也表明，即使存在私營(yíng)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，也是由政府主導(dǎo)并在政府的監(jiān)管之下。二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)技能，為他們順利就業(yè)或再就業(yè)給予國(guó)家?guī)椭?。特別是對(duì)于失業(yè)者而言，國(guó)家固然可以通過(guò)失業(yè)保障的方式來(lái)維持他們最低限度的生存條件，但是，這種做法明顯不能從根本上解決問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)際勞工局的報(bào)告就明確指出：“一項(xiàng)失業(yè)保障制度，無(wú)論是部分保障還是全面保障，只有通過(guò)與諸如培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策相結(jié)合，才能充分發(fā)揮其作用。經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)導(dǎo)致許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而增強(qiáng)失業(yè)和半失業(yè)工人的再就業(yè)能力將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。培訓(xùn)等相關(guān)措施，作為一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，在大多數(shù)歐洲國(guó)家得到了實(shí)施（經(jīng)常和部分失業(yè)待遇相結(jié)合）?！敝袊?guó)古語(yǔ)“授人以魚，不如授人以漁”表達(dá)的也是這層意思。在指導(dǎo)中國(guó)開(kāi)展史無(wú)前例的脫貧、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，習(xí)近平也表達(dá)了這一理念，他言道：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！⒅卣{(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。”為此，對(duì)貧困地區(qū)人口中的職業(yè)培訓(xùn)教育關(guān)系著精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的實(shí)際成效，為此，“國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃同樣要向貧困地區(qū)基層傾斜”。只有增加了智力，提升了才能，人們才能真正擺脫貧困，而實(shí)現(xiàn)體面生活、體面勞動(dòng)。

2001 年國(guó)際勞工大會(huì)第 89 屆會(huì)議關(guān)于社會(huì)保障問(wèn)題的決議和結(jié)論也指明了同樣的努力方向： “對(duì)于處在工作年齡段的人而言，提供有保障收入的最好的方式，是通過(guò)體面的勞動(dòng)。因此，向失業(yè)人員提供現(xiàn)金津貼，應(yīng)該與培訓(xùn)和再培訓(xùn)及他們?yōu)榱双@得就業(yè)而可能需要的其他支援密切配合。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力隊(duì)伍的受教育程度與技能水平將會(huì)日益重要。為了將來(lái)能夠掌握適當(dāng)?shù)闹\生技能，能夠識(shí)字和計(jì)算，以及能夠有利于個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)入勞動(dòng)隊(duì)伍，應(yīng)該使所有的兒童都能夠受教育。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)中，為了保持就業(yè)能力，終身學(xué)習(xí)是必不可缺的。失業(yè)津貼的設(shè)計(jì)，不應(yīng)使其造成依賴或成為就業(yè)的障礙。采取措施，以使得工作從收入上來(lái)說(shuō)比領(lǐng)取社會(huì)保障更具有吸引力，業(yè)已被證明是有效的?！笨傊?，增強(qiáng)就業(yè)能力的培訓(xùn)，是確保人們找到合適工作的前提和基礎(chǔ)。自然，每個(gè)人的境況不同，能力也有所差異，因此需要有針對(duì)性的教育培訓(xùn)方案，以使每個(gè)人都能結(jié)合自己的現(xiàn)狀而接受不同類型的培訓(xùn)。例如，為提升殘疾人的就業(yè)能力，就必須制定特殊的教育與培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)此，《殘疾人權(quán)利》公約專門要求各締約國(guó)，要出臺(tái)“使殘疾人能夠切實(shí)參加一般技術(shù)和職業(yè)指導(dǎo)方案，獲得職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)”，以及“在勞動(dòng)力市場(chǎng)上促進(jìn)殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)提升機(jī)會(huì)，協(xié)助殘疾人尋找、獲得、保持和恢復(fù)工作”。

四、不受歧視權(quán)

在社會(huì)上存在的各種歧視中，就業(yè)歧視是最值得關(guān)注的歧視形式之一。這不僅因?yàn)槠缫曉诰蜆I(yè)中普遍存在，更是因?yàn)榫蜆I(yè)上的歧視直接影響著當(dāng)事人能夠獲得工作的機(jī)會(huì)，因而也就成為能否保有尊嚴(yán)和生存、生活的主要負(fù)面因素。

1958 年國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》認(rèn)為，“歧視”一詞包括：（1）基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠;（2）有關(guān)會(huì)員國(guó)經(jīng)與有代表性的雇主組織和工人組織（如存在此種組織）以及其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)協(xié)商后可能確定的、具有取消或損害就業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的其他此種區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。但是，對(duì)一項(xiàng)特定職業(yè)基于其內(nèi)在需要的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠不應(yīng)視為歧視。可見(jiàn)，就業(yè)歧視與一般法律上的歧視相似，都是基于當(dāng)事人自身以外的原因而給予的不平等對(duì)待，但因?yàn)檫@種區(qū)別、排斥或優(yōu)惠直接影響著當(dāng)事人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)或平等待遇，因而直接影響著人們的生存和生活。不僅如此，可怕之處在于：“在就業(yè)的每一個(gè)階段都存在著系統(tǒng)性的基于群體的歧視。從屬者被啟用的幾率要小得多。即使被雇傭，他們從事同樣的工作得到的薪水也可能更低，獲得在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少，晉升到擁有職權(quán)的位置的機(jī)會(huì)更少，并且在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期被解雇的風(fēng)險(xiǎn)比支配者更大。勞動(dòng)市場(chǎng)中的歧視大部分是隱蔽的，然而，在相當(dāng)數(shù)量的公司中，工作歧視相當(dāng)明顯，即使這些歧視顯然是違法的?！辈幌殘?chǎng)中的就業(yè)歧視，人們就無(wú)法保障尊嚴(yán)和安全的工作環(huán)境與工作條件。而對(duì)于人的生存來(lái)說(shuō)，工作或就業(yè)是大多數(shù)人獲取生活資源和生活保障的唯一途徑，因而工作權(quán)中所派生的不受歧視權(quán)就顯得特別的重要。

就業(yè)歧視在社會(huì)生活中不僅普遍存在，并且形式多樣，不一而足。有性別歧視，例如有學(xué)者指出，將婦女視為家庭主婦或服務(wù)提供者的性別刻板印象，把照料職能施加在婦女身上的文化習(xí)俗，以及婦女不具備全面參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的同等資格的社會(huì)態(tài)度，“所有這些都對(duì)婦女的工作權(quán)利產(chǎn)生了不利影響。這些歧視性的做法和觀念很有可能導(dǎo)致締約國(guó)不為婦女提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)”。有種族歧視，例如有學(xué)者以美國(guó)為例，指出：“由于數(shù)十年甚至幾個(gè)世紀(jì)的歧視和偏見(jiàn)，一種種族性的勞動(dòng)分工已經(jīng)形成;又因?yàn)榘l(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)，處在經(jīng)濟(jì)體系中低工資部門的人，更多地受到非個(gè)人性的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的負(fù)面影響，所以，這種種族性的勞動(dòng)分工得到強(qiáng)化?！泵黠@的例子，就是黑人的工作種類主要集中在汽車、橡膠、鋼鐵和其他煙囪工業(yè)。有國(guó)別歧視，“一般而言，與本國(guó)人相比，外籍勞動(dòng)者在各種生活機(jī)會(huì)上容易受到歧視，尤其在就業(yè)、住房和教育三個(gè)領(lǐng)域存在明顯的機(jī)會(huì)不平等”。有戶籍歧視，這主要是中國(guó)的事例。有學(xué)者提到，20 世紀(jì) 50 年代末，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，該條例規(guī)定了城市居民的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，以及食物、住房、教育等社會(huì)服務(wù)方面的福利。而“農(nóng)民沒(méi)有城市戶口，自然也就沒(méi)有伴之而來(lái)的各種福利，因此難以在城市生存下去，他們不得不困守在農(nóng)村，鄉(xiāng)-城流動(dòng)極其少見(jiàn)”。有身體歧視，“一些國(guó)家往往以保護(hù)公民健康為由，基于一個(gè)人的健康狀況而限制人權(quán)。然而，許多這種限制具有歧視性，例如，艾滋病毒感染狀況被用來(lái)作為在一些方面實(shí)行差別待遇的根據(jù)，如教育、就業(yè)、保健、旅行、社會(huì)保障、住房和庇護(hù)”;對(duì)殘疾人的歧視也屬于身體歧視的一種，研究發(fā)現(xiàn)：“在任何時(shí)間點(diǎn)上，殘疾人群找到工作的幾率都只是健全人的 30%，如果失業(yè)，再找到工作的幾率是健全人口的五分之一，正在就業(yè)的殘疾人失去工作的幾率是健全人的三倍?！庇星翱破缫?，即歧視受過(guò)違紀(jì)、違法和犯罪處罰的勞動(dòng)者，且僅僅是因?yàn)橛羞`紀(jì)、違法、犯罪記錄而拒絕錄用勞動(dòng)者。還有年齡歧視，特別是對(duì)老年人的歧視，“年齡歧視確實(shí)是社會(huì)對(duì)老年人的歧視行為，并且主要是在就業(yè)上。一直以來(lái)，人們認(rèn)為年齡大的工作者的特點(diǎn)是：行動(dòng)慢，學(xué)習(xí)新技能的能力差，容易出事故，和同事及服務(wù)對(duì)象難以相處，抗拒管理、難以改變，容易丟掉工作，判斷速度慢，速度、體力和耐力差，缺乏動(dòng)力，頑固、過(guò)于謹(jǐn)慎。如果管理者認(rèn)同這些并非實(shí)證得來(lái)的觀點(diǎn)的話，他就更可能在做決策的時(shí)候歧視年齡大的工作者。雖然老年人可能比起年輕人來(lái)工作產(chǎn)量要少，但是他們的工作質(zhì)量普遍更高，而且較少浪費(fèi)精力，犯的錯(cuò)誤也更少。他們同樣具備學(xué)習(xí)并適應(yīng)新工作的能力，并且他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驈浹a(bǔ)由于年齡增長(zhǎng)導(dǎo)致的速度或體力的下降”。然而，在年齡歧視的慣性思維之下，我們可能只能看到老年人的短處，而不去發(fā)現(xiàn)和肯定他們的長(zhǎng)處。

總之，歧視隱藏在社會(huì)生活中的各個(gè)角落，而其在就業(yè)問(wèn)題上則是給被歧視者設(shè)置工作障礙：要么是無(wú)法找到工作;要么是只能做粗活、臟活;要么是在酬金待遇上低于他人;要么是缺乏和他人一樣平等的升遷機(jī)會(huì)。如此種種，不一而足。但在法律上需要明確的是，歧視是平等的天敵，為此，需要將“法律面前人人平等”的原則貫徹于就業(yè)領(lǐng)域，并且不僅要強(qiáng)調(diào)形式平等，還要注重實(shí)質(zhì)平等，以此來(lái)反對(duì)歧視，消滅歧視：“按照一般的理解，就業(yè)機(jī)會(huì)均等就意味著在做出有關(guān)人員的錄用、提升、解雇、待遇等決定時(shí)絕不能考慮種族、膚色、民族淵源、宗教、性別諸因素。一視同仁的觀點(diǎn)才是支撐就業(yè)機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)——如果要考慮種族、膚色等等因素的話，那就會(huì)既違反憲法，又在道義上是不可接受的?！钡牵鄳?yīng)的措施還不止于此，還必須采取對(duì)受歧視者予以特別保護(hù)的扶持措施：“根據(jù)美國(guó)民權(quán)委員會(huì)的解釋，扶持措施可以從三個(gè)方面來(lái)加以定義。首先，扶持措施具有補(bǔ)救性質(zhì)：扶持措施表明，正是為了補(bǔ)救種族歧視以及帶來(lái)的后果才要盡力對(duì)種族、性別、民族淵源加以考慮。其次，扶持措施最終要尋求的是創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)：扶持措施認(rèn)為，‘種族、性別或民族淵源[必須得加以考慮]正是為了消除對(duì)種族、性別、民族淵源的種種考慮，‘由于對(duì)婦女和少數(shù)民族群體的歧視時(shí)間長(zhǎng)，程度深，范圍廣，而且態(tài)度毫不妥協(xié)，因此需要有各種扶持措施計(jì)劃來(lái)確保就業(yè)機(jī)會(huì)均等。第三，扶持措施具體確定了哪些種族群體需要加以考慮，屬于扶持措施計(jì)劃制訂的政策所針對(duì)的‘受保護(hù)階級(jí)?！睋Q句話說(shuō)，為了實(shí)行對(duì)歧視的糾偏以保護(hù)弱者的合法權(quán)益，即使該措施帶有“逆向歧視的”性質(zhì)，也不能否認(rèn)其合法性和正當(dāng)性。特別的痼疾需要特別的手段，扶持措施就是這樣的一種特別行動(dòng)。當(dāng)然，歧視的消除，總體上還是有賴于人類文明程度的提升，那就是真正地平等待人，將每一個(gè)人都視為與我們自己一樣的主體，擁有同等的尊嚴(yán)和價(jià)值。悲憫的善念、寬容的心胸，或許才是化解歧視這一頑疾的根本解決之道。當(dāng)然，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而在這一過(guò)程中間，國(guó)家必須扮演維護(hù)公正、消除歧視的重要責(zé)任：“自更大的范疇觀之，工作權(quán)，甚至是與工作相關(guān)的權(quán)利，皆隱含國(guó)家必須保護(hù)的義務(wù)。首先，該保護(hù)必須禁止任何獲得工作與工作條件的差別對(duì)待。……再者，應(yīng)該透過(guò)立法確?！ぷ鞅Ｕ?，防止任意解雇。最后，應(yīng)該保障公正的工作條件?！眹?guó)家作出了表率作用，才能正確引導(dǎo)人們的行為，最終為鏟除社會(huì)歧視奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯李宏弢]

On the Right to Work

HU Yu-hong

Abstract：The right to work is not only an important human right for people to obtain the means of subsistenceand livelihood， but also a right that guarantees peoples participation in society. The right to work consists offour basic and interrelated rights： first， the right to independent employment， which means workers can choosetheir own employer according to their own will and cannot be dismissed at will after joining the company; second， the right to fair remuneration， which means workers have the right to enjoy fair and appropriate remuneration and to ensure that they and their families have living conditions that are consistent with human dignity;third， the right to labour protection， which means workers must enjoy safe and hygienic working conditions，their right to rest must be protected， as well as special protection for specific workers， and the necessary publicservices must be taken to enable the right to work to be realized; fourth， the right to non-discrimination， whichmeans that the principle of“equality before the law”must be applied in the field of employment， with emphasis not only on formal equality， but also on substantive equality so as to oppose discrimination and eliminate it.

Key words： right to work， right to independent employment， right to fair remuneration， right to labour protection， right to non-discrimination