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摘要：文章開發(fā)過程中系統(tǒng)梳理了地名普查檔案的基本情況、主要特點和開發(fā)過程中存在的問題，并結合北京市第二次全國地名普查工作的實際，對地名普查檔案的開發(fā)路徑進行了思考，認為應做好三個方面的工作：篩選、加工，編纂地名圖、錄、典、志；貼合利用者需求，注重開發(fā)的實效性；應用互聯(lián)網(wǎng)技術，拓展宣傳方式。

關鍵詞：地名普查檔案 開發(fā)利用 特點 問題 路徑

地名普查檔案記錄著重要的地理人文信息和社會公共信息，既在城市建設發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用，又與人們日常生產生活、尋址找路息息相關。開展地名普查檔案管理工作，開發(fā)利用好普查成果，對于充分發(fā)揮檔案作用、改善地名規(guī)劃管理與城市建設、保障市民日常生活、提升公共服務水平等都有著重要的意義。為進一步推進做好地名普查檔案工作，本文結合地名普查的工作實際，對地名普查檔案的開發(fā)利用進行了一點思考。

一、地名普查檔案的基本情況與主要特點

（一）基本情況

2014年12月，為全面掌握北京市的地名現(xiàn)狀，摸清地名資源情況，按照國務院第二次全國地名普查領導小組的統(tǒng)一部署，北京市成立了第二次全國地名普查領導小組辦公室（以下簡稱“市地名普查辦”），印發(fā)了《北京市開展第二次全國地名普查工作實施方案》[1]，開展全市第二次全國地名普查工作，主要內容包括查清地名基本情況等8項任務。2018年，北京市基本完成了地名普查工作。

為保障地名普查檔案的齊全完整、規(guī)范有序，在《第二次全國地名普查檔案管理辦法》[2]印發(fā)后，市規(guī)劃國土委（現(xiàn)為市規(guī)劃自然資源委）、市檔案局印發(fā)了《關于北京市實施〈第二次全國地名普查檔案管理辦法〉的意見》，明確了檔案的歸檔范圍、整理方法、驗收、移交等要求。其中，明確指出地名普查檔案是北京市各級地名普查辦在第二次全國地名普查業(yè)務工作過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子及實物等不同形式和載體的記錄。主要包括業(yè)務成果類、文書類、聲像類、實物類、電子類共5類。其中，業(yè)務成果類檔案數(shù)量最多，在開發(fā)利用時，也最能凸顯地名普查檔案的特點。

（二）主要特點

1.記載地域歷史文化信息。據(jù)統(tǒng)計，此次地名普查，全市共采集到74萬余條地名信息，形成了6T的地名數(shù)據(jù)庫。每一條地名信息形成一張地名成果表。這些歸檔后的成果表，就屬于業(yè)務成果類檔案。以第二次全國地名普查地名成果表為例（見圖1），除了名稱、地理位置等基本要素外，表內還含有“地名的來歷、含義及歷史沿革”和地名的使用時間（老地名/現(xiàn)今地名）等重要信息。將地名成果表按照以地名為單位進行組卷，以一地名為一卷的方法進行組卷、歸檔形成檔案。這些檔案成為城市發(fā)展的重要見證，反映著該地久遠的歷史變遷。例如，通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)的普查檔案就反映著該地的歷史文化信息。地名“漷”字，來自遼代，當時契丹貴族在此游獵因而設置漷陰縣?！皾t”字意為“水繞城郭”，體現(xiàn)了歷史上湖泊遍布的自然環(huán)境。金代仍稱作漷陰縣，元代改為漷州，既是游獵之地，也是漕運要地。[3]可見，一條短短的地名信息中容納著深廣的地域特色，一份普查檔案反映出厚重的歷史文化。

2.為城市規(guī)劃工作提供重要依據(jù)。如北京市西城區(qū)向陽胡同就是一例。向陽胡同位于鬧市口大街，長225米，屬金融街街道辦事處。因為胡同位于奮斗小學附近，當?shù)亟ㄗh以“奮斗胡同”為其命名。經(jīng)查閱檔案，地名專家提出，該地區(qū)原存歷史地名“朝陽胡同”，建議恢復。后市規(guī)劃國土委地名處和當?shù)亟值擂k考慮到“朝陽”二字與朝陽區(qū)重名，易引起誤解。后又從檔案中發(fā)現(xiàn)，在距離這條路不遠處，曾有一條于1965年命名、在2000年前后消失的“向陽胡同”，可取其朝氣蓬勃之意，于是將這一老胡同名在附近恢復。最終，這一意見被采納，2018年“向陽胡同”重新登上了路牌。正是地名普查檔案中獨有的“歷史沿革”這一基本要素，清晰地反映出該地區(qū)地名的歷史脈絡，為檔案的有效利用和城市規(guī)劃工作奠定了堅實的基礎。

二、地名普查檔案開發(fā)過程中存在的問題

（一）檔案史料的開發(fā)要求尚需明確

20世紀80年代，北京市開展第一次全國地名普查時形成了第一次地名普查檔案，包括地圖、街巷地名核調表、地名卡片、考證資料、索引、地名錄、照片等。檔案由圖、表、文、卡四種主要形式組成。[4]普查檔案分類眾多，涵蓋較廣，但真正將普查檔案進行分類、選刪、形成優(yōu)勢資源并進行開發(fā)的要求尚不明確。根據(jù)圖1可知，檔案的內容并非全部都適合開發(fā)，如地理位置（經(jīng)緯度）這一要素，就不能公開。更重要的是，開發(fā)的目的是為了滿足社會公眾的不同需求（尋址找路、了解地名歷史文化、專業(yè)研究等），不是將檔案直接面向社會公眾，而是要進行篩選、加工后，保留其中重要的內容，再進行開發(fā)利用。

（二）檔案編研與開發(fā)利用脫節(jié)

在第一次全國地名普查結束后，檔案編研工作取得了一定成果。但普遍存在的問題是檔案編研尚未從利用者角度出發(fā)，未能考慮利用者的實際需求，沒有做到有針對性地調查研究，“為編研而編研”“編而無研”“編而少研”[5]現(xiàn)象屢屢產生，檔案編研與開發(fā)利用脫節(jié)。有一部分編研選題局限于傳統(tǒng)編研形式，比如，原始材料的簡單羅列，編研成果不能緊緊圍繞現(xiàn)實，成果千篇一律等，這都導致利用率偏低，難以滿足利用者需求，檔案史料的珍貴價值也未能充分發(fā)揮。

（三）宣傳方式較為單一

在第一次地名普查工作完成后，迫于時代發(fā)展的局限，互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，后續(xù)宣傳方式較為單一，大多屬于少數(shù)專業(yè)人員之間的學術交流或出版相應的學術著作。有研究表明，從1993年到2004年間，權威學術刊物上關于北京地名的文章也只有15篇，12年之內平均每年1.2篇，其中有5個年份為0篇。[6]盡管這個統(tǒng)計并非全貌，但足以窺見在宣傳手段較為閉塞的年代，開發(fā)利用很少對社會公眾產生影響。

三、地名普查檔案的開發(fā)路徑

地名普查檔案開發(fā)路徑形式多樣，如基于檔案的特點和存在的問題，深入挖掘檔案中蘊含的歷史文化內涵，出版地名圖、錄、典、志及相關工具書；針對利用者需求，選取、提煉檔案內容，大力開展檔案編研；探索傳統(tǒng)利用方式與現(xiàn)代科技信息技術的結合，拍攝短視頻、宣傳片等，具體而言有如下幾個方面：

（一）做好篩選、加工，編纂地名圖、錄、典、志

編纂圖、錄、典、志，能夠真實反映出檔案的原貌，又能夠成為人們準確了解地名情況、獲取地名信息的方式，是利用普查檔案的直接途徑。本著存真求實、述而不論的原則，北京市對第二次全國地名普查檔案進行篩選、加工，有序地推進了地名圖、錄、典、志的編纂出版工作。如地名詞典的編纂，是在制定總體設計的基礎上，按照編纂細則的要求，經(jīng)過采詞、撰寫釋文、詞目排序等各項程序，完成嚴格的編輯加工后，再出版發(fā)行。就普查成果來看，只有部分普查檔案史料作為地名詞典的基本素材。為保證成果質量，地名詞典的原始資料來源于多方面，許多普查中未能掌握的情況與資料，是通過其他途徑獲得的。目前，北京市地名普查辦已配合出版《中華人民共和國標準地名詞典》（第一卷），出版《北京市標準地名志》；編制完成了各區(qū)地名志，北京市標準地名圖集、北京標準地名系列掛圖、北京歷史地圖集和其他地名圖（集）；編制完成了《北京市標準地名錄》，并編寫了多個分卷。通過編纂和出版，向社會及時提供了權威、準確的信息資源和史料。

（二）貼合利用者需求，注重開發(fā)的實效性

第二次全國地名普查檔案編研工作，將檔案內容按照一定主題進行分類、提煉精華后，根據(jù)利用者的需求，有的放矢，更加注重編研選題的實效性。通過對檔案信息進行采集、分析、加工、編輯和印刷出版，可以更好地向社會提供檔案二次文獻，使利用者能夠高效、直接地獲取專題信息。

2017年，北京市檔案局（館）立足于館藏檔案資料，推出了《檔案中的北京地名變遷》一書，這是開展檔案編研工作的一次重要實踐。此書編排體例以時間為軸，選取了1913年至1981年等不同歷史時期北京市有代表性的地名檔案，每一段歷史時期按史料、照片、地圖的順序排列，首次嘗試用不同類型的檔案信息互相印證，通過北京城區(qū)著名大街的老照片，不同時期城區(qū)的地圖等檔案史料，來反映北京街巷道路地名的歷史變遷，為眾多研究者開展地名研究工作提供了有力的史料支撐。[7]

北京市城建檔案館梳理了北京市第二次全國地名普查檔案，結合利用者需求，通過查閱檔案，充分挖掘，分類選取了具有代表性的山川河湖地名檔案，輔以現(xiàn)狀照片，編纂成冊，2017年形成了《普查檔案中的北京——第二次全國地名普查成果轉化之山川地名篇》（內部交流刊物），已成為市、區(qū)地名主管部門開展工作的重要參考。

（三）應用互聯(lián)網(wǎng)技術，拓展宣傳方式

第二次全國地名普查檔案開發(fā)的新途徑之一是利用聲像、實物類檔案，與新媒體技術相結合，拍攝地名短視頻、宣傳片，并通過互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳推廣。[8]

2018年，北京市地名普查辦與光明網(wǎng)合作拍攝了《五道營的前世今生》《舒了的胡同人生》等地名短視頻、宣傳片等12部。在實際拍攝階段，北京市城建檔案館提供了五道營胡同的歷史街片等館藏聲像檔案，為體現(xiàn)該地區(qū)從昔日的戍兵之地演變成為北京特色胡同的變遷過程提供了佐證。西城區(qū)檔案館則協(xié)助請來市民舒了先生的家人進行口述采訪，同時還提供了當年舒了先生測量胡同的儀器、工具及30幅手繪京城胡同全圖等檔案資料，為講述舒了先生幾十年間以腳步丈量胡同，一筆一畫記錄京城胡同全貌的故事提供了大量第一手素材。將豐富的聲像、實物檔案加工拍攝成短視頻及宣傳片后，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行全網(wǎng)發(fā)布。2018年，視頻在光明網(wǎng)專題頁面進行展示，并通過官方微博、微信、今日頭條、嗶哩嗶哩等眾多網(wǎng)絡平臺進行廣泛推廣，視頻累計播放量達203萬。其中，《五道營的前世今生》播放量最高，《舒了的胡同人生》也在民政部主辦的“美麗中國·地名尋夢”全國地名文化短視頻征集與展播活動中獲得二等獎，社會反饋良好。

為繼續(xù)做好地名普查檔案的開發(fā)工作，筆者認為還應積極探索開發(fā)途徑，努力推動相關部門的溝通合作，可應用電子地圖、遙感影像、三維仿真等技術手段，深入探索地名圖、錄、典、志與互聯(lián)網(wǎng)的結合，拓展利用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的技術方式，生動展示地名普查成果，以更準確、便利、迅捷的方式滿足信息化時代社會對地名查詢、導航服務、保護地名文脈等方面的需求，切實發(fā)揮好普查檔案的重要作用。

注釋及參考文獻：

[1]北京市人民政府.北京市人民政府關于印發(fā)《北京市開展第二次全國地名普查工作實施方案》的通知[2014- 12- 19].http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zf？ wj/zfwj/szfwj/201905/t20190523_72693.html.

[2]民政部、國家檔案局.民政部、國家檔案局關于印發(fā)《第二次全國地名普查檔案管理辦法》[2016-06-23].http：//smzt.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2157/post_ 2157943.html#1667.

[3]民政部區(qū)劃地名司.保護與發(fā)展：2017全國地名理論征文文集[M].北京：人民出版社，2017：52.

[4]余偉.地名檔案工作的現(xiàn)狀與完善策略.[J].中國檔案，2012（11）：62-63.

[5]賈伊花.檔案編研工作中存在的問題與對策：以北京市平谷區(qū)為例.[J].北京檔案，2019（2）：42-46.

[6]尹鈞科，孫冬虎.北京地名研究[M].北京：北京燕山出版社，2009：13.

[7]王洪波.從幽昧之地到日下春明：地名中北京城市地位的變化.[J].北京檔案，2020（1）：45-47.

[8]劉曉玲.充分利用第二次地名普查檔案資源提升地名檔案公共服務能力.[J].中國地名，2019（7）：4-5.

作者單位：北京市城市建設檔案館