佟西中

“郡縣治，天下安”，縣級(jí)政權(quán)在國(guó)家治理體系中有著至關(guān)重要的作用。

近日，據(jù)“南昌縣發(fā)布”消息，熊運(yùn)浪以南昌市委常委、南昌縣委書(shū)記、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記身份出席會(huì)議。這表明，全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記熊運(yùn)浪已任南昌市委常委。

這是最新一位升任廳級(jí)干部的全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記。6月底，103位縣委書(shū)記從2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中脫穎而出，獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記稱號(hào)。之后陸續(xù)有人獲提拔，截至7月27日，包括熊運(yùn)浪在內(nèi)至少有8人獲任副廳或正廳級(jí)干部。

其他分別是：西安市長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記王青峰任商洛市委副書(shū)記、代市長(zhǎng);商洛市人大常委會(huì)副主任、柞水縣委書(shū)記陳璇任商洛市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng);興山縣委書(shū)記汪小波任宜昌市委常委、興山縣委書(shū)記;廣西樂(lè)業(yè)縣委書(shū)記方志高，浦北縣委書(shū)記古保華，三江侗族自治縣縣委書(shū)記鄺驅(qū)，河池市宜州區(qū)委書(shū)記翟紅玲，全部擬任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

“70后”快速崛起

“郡縣治，天下安”，縣級(jí)政權(quán)在國(guó)家治理體系中有著至關(guān)重要的作用。

上述8位縣委書(shū)記中，“65后”5人，“70后”3人。其中翟紅玲是唯一的女性縣（區(qū)）委書(shū)記。最年輕的是1971年5月出生的汪小波。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，上述8人獲提拔是因評(píng)上了全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記。對(duì)此，中央黨校教授戴焰軍表示，評(píng)優(yōu)就是因?yàn)楣ぷ鞒錾聦?shí)上，正是優(yōu)秀才能被推薦，此前應(yīng)該已在提拔考察范圍內(nèi)。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家表示，評(píng)選上全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記只是其中一個(gè)因素，更重要的是他們干實(shí)事、有實(shí)效。

今年全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記評(píng)選恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年。6月底表彰活動(dòng)結(jié)束后，有媒體對(duì)這一群體進(jìn)行全景式掃描。其中11人缺乏官方信息或多信源交叉無(wú)法驗(yàn)證，因此媒體統(tǒng)計(jì)了其余92人。

從年齡構(gòu)成看，“60后”仍是主力軍，“70后”快速崛起。92位縣委書(shū)記中，“60后”55人占比約60%;“70后”35人占比約38%;“80后”2人占比約2.2%。

此前已有兩次表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記的活動(dòng)，分別是1995年和2015年。2015年獲評(píng)的102位全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記中，“60后”84人，“70后”14人，“50后”4人。由此可見(jiàn)，“60后”依然是主力軍，“70后”人數(shù)大幅增長(zhǎng)，“80后”正在脫穎而出。另外，高學(xué)歷已經(jīng)成標(biāo)配，今年評(píng)選的103位縣委書(shū)記中，碩士以上研究生至少有54人，其中博士研究生至少7人。

“選人用人歷來(lái)有導(dǎo)向作用，選什么樣的人用什么樣的人，大家就會(huì)向他們看齊”，戴焰軍表示，既然優(yōu)秀的縣委書(shū)記能把一個(gè)縣治理好，那么就可能在更大范圍內(nèi)把工作做得更好。

全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記的仕途也被外界看好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1995年評(píng)選的全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，至少有16人晉升到省部級(jí)。2015年評(píng)選的全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，不少人晉升到了省部級(jí)，比如北京市政協(xié)副主席王寧，天津市副市長(zhǎng)李樹(shù)起，貴州副省長(zhǎng)陶長(zhǎng)海等。

而今年獲評(píng)的103位優(yōu)秀縣委書(shū)記，目前已經(jīng)有50多名是廳局級(jí)。

生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩不誤

7月13日，王青峰履新商洛市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。他擔(dān)任過(guò)陜西省富平縣委常委、政法委書(shū)記、組織部長(zhǎng)，潼關(guān)縣縣長(zhǎng)，大荔縣縣長(zhǎng)、書(shū)記等職。2018年8月任西安市長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記，直至此番調(diào)整。

媒體提到，王青峰是一位敢打硬仗的干部，履新西安長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記時(shí)正趕上秦嶺拆除違建的行動(dòng)。

長(zhǎng)安區(qū)獨(dú)占秦嶺七十二峪的三分之一，又緊靠西安市主城區(qū)，是秦嶺違建的重災(zāi)區(qū)。同時(shí)濫建大棚房、垃圾圍村牽涉腐敗等歷史遺留問(wèn)題頻發(fā)。到任后，王青峰果斷行動(dòng)，帶領(lǐng)廣大干部在3個(gè)月內(nèi)完成西安市體量第二的拆違任務(wù)，累計(jì)拆除違建735宗、81.9萬(wàn)平方米，收回收儲(chǔ)土地4510.9畝。

近年長(zhǎng)安區(qū)招商引資取得成效，一大批高品質(zhì)項(xiàng)目順利落地。2020年長(zhǎng)安區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15.3%，增速列西安各區(qū)縣第一。

南昌縣委書(shū)記熊運(yùn)浪亦如此。他非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，曾說(shuō)“哪里有好環(huán)境、有好風(fēng)景，哪里就有新經(jīng)濟(jì)”。

他長(zhǎng)期歷練于南昌市下轄各（區(qū)）縣及南昌市政府，2019年12月任南昌縣委書(shū)記、小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記。當(dāng)時(shí)南昌縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中排名第25位，小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)中排名第97位。在熊運(yùn)浪的帶領(lǐng)下，成功實(shí)現(xiàn)縣與區(qū)在“雙百?gòu)?qiáng)”排名中雙進(jìn)位。

2020年，南昌縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中躍居第21位，較上年前移4位。小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)百?gòu)?qiáng)名單中躍升至第81位，較上年前移16位。

“小康路上一個(gè)都不能少”

扶貧是縣委書(shū)記的重點(diǎn)工作之一，大致可分為產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)扶貧兩種思路，二者并行不悖。

王青峰履新商洛市代市長(zhǎng)當(dāng)天，陳璇履新商洛市副市長(zhǎng)。陳璇在商洛市下轄各縣歷練多年，2015年4月任柞水縣委書(shū)記。今年2月任商洛市人大常委會(huì)副主任，現(xiàn)任商洛市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。

在任柞水縣委書(shū)記期間，陳璇說(shuō)，“能夠帶領(lǐng)全縣人民達(dá)成消除絕對(duì)貧困的歷史夙愿，我深感光榮與自豪，吃多少苦、受多少累都是值得的”，“小康路上一個(gè)都不能少”。

柞水是國(guó)家秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，2014年建檔立卡貧困人口13644戶42878人，貧困發(fā)生率為44.04%。作為柞水縣脫貧攻堅(jiān)“一線總指揮”，陳璇把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)1212個(gè)。

2020年10月，他在脫貧攻堅(jiān)發(fā)布會(huì)上提到，“截至目前，全縣42085名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，51個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.91%”。

與柞水縣不同，汪小波走的是“縣內(nèi)文化旅游與縣外飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展”的路子。他擔(dān)任過(guò)宜昌市招商局局長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，興山縣縣長(zhǎng)。2016年10月任興山縣委書(shū)記。

“十三五”時(shí)期，興山縣共接待游客1801萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入120億元，40%的人口吃上了旅游飯。工業(yè)發(fā)展上，汪小波“借雞生蛋，投資在外”，在興山縣外規(guī)劃建設(shè)超2萬(wàn)畝、分享稅收40%的飛地工業(yè)園區(qū)。相關(guān)專家表示，選人用人歷來(lái)有導(dǎo)向作用，選什么樣的人用什么樣的人，大家就會(huì)向他們看齊。