馬隰龍/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)與評(píng)審中心彭 勝/鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省鹽城市認(rèn)真貫徹新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)鹽城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“藏糧于地，藏糧于技”，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。

高位推動(dòng)，全面全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鹽城市委市政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，重視程度之高、研究方法之細(xì)、推進(jìn)措施之實(shí)、投資力度之大前所未有。2021年新春伊始，市委書記前往東臺(tái)、建湖、濱海實(shí)地察看了12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重中之重。市長(zhǎng)多次專題會(huì)辦，研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)思路、資金渠道等，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目列入全市106個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目排名第一的關(guān)鍵項(xiàng)目，明確由市財(cái)政和銀寶集團(tuán)共同籌集10億元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金，財(cái)政資金安排1億元用于面上考核獎(jiǎng)勵(lì)。3月8日，召開三農(nóng)工作座談會(huì)，專題研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，查找問(wèn)題、研究方法、挖掘典型。市政府專門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》，明確“十四五”期間，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋。2021年計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田127.6萬(wàn)畝，其中國(guó)家項(xiàng)目69.7萬(wàn)畝、自建農(nóng)田57.9萬(wàn)畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)32.5萬(wàn)畝。

部門聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。市縣兩級(jí)成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。部門聯(lián)動(dòng)，各盡其責(zé)，市各相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)要求，密切配合、協(xié)同運(yùn)作，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭編制全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)下達(dá)、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作；積極向上爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，指導(dǎo)各地和相關(guān)單位做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量提升工作。市自然資源和規(guī)劃局做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目入庫(kù)、驗(yàn)收等工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)配合做好中央預(yù)算高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目申報(bào)管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金配套和全市示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)政府專項(xiàng)債申報(bào)和爭(zhēng)取工作。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、通信桿線遷移方案制訂和實(shí)施，并做好農(nóng)業(yè)灌溉用電服務(wù)等工作。市審計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作，保證資金規(guī)范使用。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村道路建設(shè)工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃銜接工作。

規(guī)范操作，注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。一是政府主導(dǎo)，多元參與?？h級(jí)政府充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田責(zé)任主體作用，同時(shí)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是規(guī)模開發(fā)，整鎮(zhèn)推進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，每年每縣（市、區(qū)）選擇一個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村全域推進(jìn)。推行土地流轉(zhuǎn)和平田整地，實(shí)施“先流轉(zhuǎn)、后建設(shè)，先平整、后配套”，加快提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)?；?。三是示范引領(lǐng)，提檔升級(jí)。在全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)合理、連片規(guī)模較大、投資強(qiáng)度較高、措施配套齊全、示范效應(yīng)明顯的示范區(qū)。示范區(qū)積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)和信息化耕作系統(tǒng)建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)，提升智能化管理水平，試點(diǎn)建設(shè)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級(jí)。

加大投入，保證項(xiàng)目所需資金足額到位。多渠道籌措資金，提高建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。自建項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)不低于1750元/畝，示范區(qū)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)3000元/畝以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金，市、縣兩級(jí)按規(guī)定將財(cái)政配套資金列入本級(jí)政府預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)到位；各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地區(qū)耕地資源稟賦，自籌資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)投資公司通過(guò)企業(yè)自有資金、銀行貸款、企業(yè)債券等方式籌集資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；提高土地出讓比例用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)平整土地新增耕地產(chǎn)生的占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)資金；市銀寶集團(tuán)在各縣（市、區(qū)）實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在市級(jí)層面結(jié)算；市財(cái)政加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，對(duì)示范區(qū)建設(shè)成績(jī)突出的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>