馬艷偉 楊帆

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)信息的普及，為了實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，達到鄉(xiāng)村振興的總目標，打造智慧社區(qū)將會是實現(xiàn)揚州鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。本文構(gòu)建了農(nóng)村智慧社區(qū)平臺，形成八大服務(wù)板塊：特產(chǎn)直銷、醫(yī)保中心、鄉(xiāng)村旅游、政務(wù)辦理、老人托管、兒童監(jiān)護、鄉(xiāng)村安全、生產(chǎn)支持。通過互聯(lián)網(wǎng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民緊密聯(lián)系起來，為農(nóng)民提供與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)，不僅提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)民增收，還培養(yǎng)了農(nóng)民信息化意識，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，增強了對政府的滿意度。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 智慧社區(qū) 信息管理

前言

十九大報告首次提出了“實施鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略，并明確指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”。所以鄉(xiāng)村振興作為我國未來農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化的總戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的可行性路徑成為學(xué)術(shù)界的熱門話題。葉興慶（2018）認為鄉(xiāng)村振興需要全方位改造鄉(xiāng)村的現(xiàn)有條件，陳錫文（2018）認為鄉(xiāng)村振興需要加強農(nóng)村的基層基礎(chǔ)建設(shè)。故而，鄉(xiāng)村振興需要從生活生產(chǎn)方方面面細節(jié)著手，改變傳統(tǒng)且落后的小農(nóng)主導(dǎo)的農(nóng)村生活。無論從哪個方面發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化都離不開高科技對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持。隨著互聯(lián)網(wǎng)走入生活，5G時代引領(lǐng)各行業(yè)進入信息化，農(nóng)業(yè)亦是受益的一環(huán)。在此基礎(chǔ)上，智慧社區(qū)相應(yīng)時代的需求，開始邁入城市社區(qū)管理。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)社區(qū)（蘇蕾等，2015）?！爸腔凵鐓^(qū)+鄉(xiāng)村振興”這一新戰(zhàn)略將迅速帶動農(nóng)村地區(qū)破除二元經(jīng)濟，發(fā)揮自身特色以及優(yōu)勢，迸發(fā)出農(nóng)村新活力，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)村，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。促使農(nóng)民過上真正的小康生活。

一、智慧社區(qū)在揚州鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

對揚州村鎮(zhèn)管理進行調(diào)研，探索智慧社區(qū)的實施可行性，發(fā)現(xiàn)智慧社區(qū)在揚州鄉(xiāng)村的實施面臨很大的挑戰(zhàn)。

1.揚州鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)薄弱

揚州鄉(xiāng)村管理幾乎尚未實現(xiàn)真正的信息化，缺乏成熟的管理操作系統(tǒng)，更沒有將農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全面的信息化。一方面由于缺乏專業(yè)的能熟悉鄉(xiāng)村管理和相關(guān)的政策，也掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的鄉(xiāng)村信息化人才，另一方面，盡管有些村鎮(zhèn)已經(jīng)用電腦辦公，但是并未普及，而且未與農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。智慧社區(qū)創(chuàng)建首要條件是互聯(lián)網(wǎng)辦公的普及，故而，揚州鄉(xiāng)村管理信息化首先要建立相應(yīng)的軟件和硬件的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.智慧社區(qū)運營模式

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理還是依托于各級政府的直接管理，尚未進行商業(yè)運作。但是目前已有的社區(qū)管理系統(tǒng)存在一個很大問題便是可持續(xù)性。一些社區(qū)管理系統(tǒng)由政府投資，投入使用后，由于缺乏合適的運營模式而淪為一次性的表面工程。智慧社區(qū)的建設(shè)應(yīng)遵循“政府扶持、市場運作、社會參與、資源整合”的運作機制來保持活力。不僅節(jié)約了財政支出，而且引導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)融入，例如將合作社、物流、商戶等與農(nóng)民生活生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)納入合作范疇，居民通過購買服務(wù)促使了政府和企業(yè)共贏的局面。

二、理論基礎(chǔ)

1.信息管理理論

信息管理理論是一門應(yīng)用廣泛，包括經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等的綜合性學(xué)科。其信息是社會發(fā)展的驅(qū)動力，不僅優(yōu)化配置社會和自然資源，同時改變生活方式以及經(jīng)濟運行模式，因為其技術(shù)層面應(yīng)用于計算機自動化等方面促使人們生產(chǎn)生活更加高效便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理信息化來促進公共服務(wù)的高效便民，必須要采用信息管理的理論和技術(shù)，將農(nóng)村生活生產(chǎn)所需通過互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系起來。信息管理理論為智慧社區(qū)打造與服務(wù)的研究提供了堅實的理論基礎(chǔ)。

2.公共管理理論

公共服務(wù)是指由政府等公共組織為公眾提供包含教育、政務(wù)、文化、生產(chǎn)等公共設(shè)施與服務(wù)，為民眾提供社會生活需求的保障。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為滿足農(nóng)村居民在農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要的各種需求而提供的服務(wù)。該服務(wù)以便民為目標，對保持經(jīng)濟增長、社會和諧發(fā)展發(fā)揮著重要作用。信息化管理與公共管理理論結(jié)合，是農(nóng)村政府利用信息化手段進行電子政務(wù)和管理，可以更高效促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)民提供公共服務(wù)。

三、鄉(xiāng)村智慧社區(qū)平臺構(gòu)架模型

鄉(xiāng)村智慧社區(qū)管理與服務(wù)平臺采用智慧終端融合技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)，構(gòu)建一個高效和便民于一體的與農(nóng)村生產(chǎn)生活息息相關(guān)的智慧社區(qū)的信息化管理與服務(wù)平臺。平臺構(gòu)建如下：

其中，用戶層主要分為政府部門、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)消費者、社會組織和企業(yè)商業(yè)組織。通過服務(wù)管理平臺，將農(nóng)村居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政府和商業(yè)組織掛鉤，減少溝通信息障礙。使得農(nóng)民辦理政務(wù)簡易便利化。同時與市場緊密聯(lián)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貼近市場需求，與消費者和商超直接對接，減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗，促使農(nóng)民獲利最大化。

平臺層是由政務(wù)管理、鄉(xiāng)村服務(wù)以及鄉(xiāng)村社區(qū)的門戶網(wǎng)站構(gòu)成，是智慧社區(qū)對外服務(wù)的窗口。

應(yīng)用層是該平臺具體提供的服務(wù)職能種類?；趽P州鄉(xiāng)村振興的路徑需求，該平臺囊括了八大板塊的服務(wù)職能。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的是特產(chǎn)直銷、生產(chǎn)支持，這是最直接影響到農(nóng)民收入的服務(wù)。生產(chǎn)支持不僅提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)，而且在農(nóng)資購買以及農(nóng)資使用方面提供信息咨詢。而農(nóng)民最關(guān)心的是特產(chǎn)直銷，將市場與生產(chǎn)掛鉤，在協(xié)助農(nóng)民進行線上銷售，擴大銷售途徑的同時，也能夠根據(jù)市場反饋，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求來選擇生產(chǎn)的經(jīng)濟作物，促進農(nóng)民增收且豐富了城市居民膳食。與農(nóng)民生活相關(guān)的是醫(yī)保中心、政務(wù)辦理、老人托管、兒童監(jiān)護、鄉(xiāng)村安全。這幾種服務(wù)職能解決了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。尤其是政務(wù)辦理，提高了農(nóng)村的公共服務(wù)水平，查詢功能讓農(nóng)民不再政策信息閉塞，讓農(nóng)戶及時了解征兵信息等與農(nóng)戶相關(guān)的政策法規(guī)頒布。網(wǎng)絡(luò)操作更是便捷地解決了“辦事難”的問題，讓農(nóng)民更加貼近政府，提升對政府的滿意度。而鄉(xiāng)村旅游是與政府和農(nóng)民都息息相關(guān)的服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民分別在社區(qū)平臺上發(fā)布具體的旅游信息，以及以農(nóng)戶為單位的能夠提供的旅游服務(wù)。不僅促使了政府對揚州鄉(xiāng)村旅游的通過大數(shù)據(jù)的整合來進行揚州旅游的整體宏觀調(diào)控，優(yōu)化旅游資源的配置，規(guī)劃更好的旅游政策。而且農(nóng)民可以根據(jù)平臺反饋來選擇提供的旅游服務(wù)，解決旅游市場的服務(wù)供需信息不對稱。

網(wǎng)絡(luò)層是包含了通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，是智能終端和管理平臺之間的信息通道，也是智慧社區(qū)建設(shè)的信息技術(shù)的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

智慧社區(qū)平臺的一站式的服務(wù)，與社區(qū)的農(nóng)村家庭形成點對點的網(wǎng)絡(luò)模式，真正實現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化，縮短了城鄉(xiāng)差距。該平臺提供的八大板塊服務(wù)滲透進農(nóng)民居民的生產(chǎn)生活，提高了農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)便民化，讓農(nóng)村生活不再是“不便利”的代名詞。同時提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。農(nóng)民根據(jù)平臺大數(shù)據(jù)和市場反饋，提供市場需求品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，而且平臺提供的生產(chǎn)技術(shù)支持促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)高品質(zhì)的標準化。同時，智慧平臺建立也增強農(nóng)村居民的信息化意識。農(nóng)民是平臺的主要使用者，生產(chǎn)生活的便利將農(nóng)民自身的使用平臺的主導(dǎo)性得到提升，促使了農(nóng)民有意識提升自身素質(zhì)水平。而且政府的高效服務(wù)也使得農(nóng)民對政府滿意度上升，促進社會和諧。通過智慧社區(qū)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切聯(lián)系群眾，進行農(nóng)村資源的整合，優(yōu)化資源配置，更好地宏觀管理及制定政策，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興的總要求。

基金項目：2019揚州市科技計劃軟科學(xué)項目-智慧社區(qū)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

編號：YZ2019219

參考文獻：

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