包塔娜

近幾年人們對(duì)社區(qū)的認(rèn)知日漸增加，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)日漸豐富，全球化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，社區(qū)建設(shè)是當(dāng)下公共治理的難題，社區(qū)是城市人的“安全島”，疫情常態(tài)化防控背景下，更是“生命線(xiàn)”。中國(guó)的社區(qū)是行動(dòng)力最強(qiáng)、最有情懷的基層群眾自治組織。

中央民族大學(xué)社區(qū)是一個(gè)擁有35個(gè)少數(shù)民族的多民族融合的社區(qū)，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)為中心的工作思路，以改善民生為著力點(diǎn)，以網(wǎng)格化工作為抓手，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)、民族融合，不斷提升居民生活的幸福感、獲得感。該社區(qū)時(shí)刻圍繞黨建引領(lǐng)為主線(xiàn)的多方協(xié)同，以社區(qū)治理發(fā)展趨勢(shì)多維視角，探索具有民族特色的社區(qū)治理新模式，不斷夯實(shí)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化組織引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從而彰顯出社會(huì)主義城市社區(qū)治理的制度優(yōu)勢(shì)。

社區(qū)治理新模式

中央民族大學(xué)社區(qū)東臨中關(guān)村南大街，西靠萬(wàn)壽寺中小學(xué)，南與中央社會(huì)主義學(xué)院相望，北接北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，是一個(gè)多民族融合社區(qū)。為響應(yīng)北京市委和蔡奇書(shū)記關(guān)于建設(shè)“宜居之都，首善社區(qū)”的號(hào)召，對(duì)標(biāo)對(duì)表北京市疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和老舊社區(qū)綜合改造工作要求，按照“黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦、服務(wù)共推”的區(qū)域化工作新思路，中央民族大學(xué)聯(lián)合紫竹院街道黨工委、辦事處及城管執(zhí)法隊(duì)，組建工作團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)行動(dòng)，全面推進(jìn)中央民族大學(xué)社區(qū)綜合整治工作。經(jīng)過(guò)艱苦奮戰(zhàn)和堅(jiān)忍不拔的工作，社區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善，居民生活的舒適性、滿(mǎn)意度和幸福感得到顯著提升，“整潔有序、生活便利、鄰里和睦、守望相助”的民族團(tuán)結(jié)社區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，共同探索形成了社區(qū)治理的民大模式。

中央民族大學(xué)社區(qū)綜合整治是學(xué)校黨委和海淀區(qū)特別是紫竹院街道加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)實(shí)踐，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話(huà)精神的主動(dòng)作為，是全面踐行北京市新時(shí)代街道工作會(huì)議精神和城市社區(qū)治理理念的積極舉措，是全力響應(yīng)北京市“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“老舊社區(qū)綜合整治”號(hào)召的勇于擔(dān)當(dāng)。社區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)多民族社區(qū)的品質(zhì)化建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，致力于建設(shè)城市老舊社區(qū)改造的“試驗(yàn)田”和“樣板間”，力爭(zhēng)打造“各美其美、美美與共”的民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)，為北京“四個(gè)中心”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

中央民族大學(xué)社區(qū)治理模式的核心是校地合作聯(lián)動(dòng)。以街道“大平臺(tái)、大黨建、大服務(wù)”工作理念構(gòu)建“多方聯(lián)動(dòng)，多維共建”的工作格局;以服務(wù)社區(qū)群眾和平安社區(qū)共建為落腳點(diǎn)，形成“共駐共建、共商共贏(yíng)”的工作機(jī)制;以學(xué)校發(fā)揮社會(huì)治理和思想政治工作優(yōu)勢(shì)、街道發(fā)揮政府治理和綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合體，形成召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的工作團(tuán)隊(duì)。中央民族大學(xué)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)表明：城市老舊社區(qū)、多民族社區(qū)的綜合整治矛盾尖銳、工作復(fù)雜、治理難度極大，只要抓住北京市委“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和蔡奇書(shū)記提出的建設(shè)“宜居之都，首善之區(qū)”的重大政策機(jī)遇，只要學(xué)校黨委有堅(jiān)強(qiáng)的決心，地方政府特別是街道有堅(jiān)定的信心，只要組建一支精干的工作隊(duì)伍，充分爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持，綜合治理工作就能順利開(kāi)展、取得成效。

黨建引領(lǐng)新舉措

黨建引領(lǐng)破立并舉，制治融通。一是不斷完善社區(qū)居民代表大會(huì)制度，構(gòu)建強(qiáng)化專(zhuān)職干部“主治”、調(diào)動(dòng)居民群眾“自治”、聯(lián)合執(zhí)法力量“共治”的社區(qū)治理模式。創(chuàng)新組織設(shè)置“居民樓行動(dòng)黨支部”“黨員議事廳”，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格制度執(zhí)行。二是加強(qiáng)班子團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高政治站位，從政治上、大局上認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題，嚴(yán)格貫徹落實(shí)落細(xì)政策舉措，堅(jiān)持以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲為鏡，始終保持清醒的政治頭腦，始終堅(jiān)持嚴(yán)守廉潔自律底線(xiàn)紅線(xiàn)，在思想深處強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，謹(jǐn)慎對(duì)待小事小節(jié)，警覺(jué)抵制誘惑陷阱，真正做到明底線(xiàn)、知敬畏、守法紀(jì)。

拓展領(lǐng)域抓共建，多元聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。以城市老舊社區(qū)有機(jī)更新和長(zhǎng)效治理為主線(xiàn)，構(gòu)建社區(qū)“1+6+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)治工作機(jī)制，全面深化基層政府部門(mén)和多元社會(huì)組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作與深度合作，引入政府執(zhí)法力量和社會(huì)專(zhuān)業(yè)資源共同推進(jìn)老舊社區(qū)治理。警力有限、民力無(wú)窮，堅(jiān)持“小事不出社區(qū)、矛盾不交街道”工作理念，在廣泛發(fā)動(dòng)群眾、不斷擴(kuò)大社區(qū)“群防群治”規(guī)?；A(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)法力量，發(fā)揮共建社區(qū)警民共治服務(wù)小崗哨機(jī)制，站崗執(zhí)勤、聯(lián)合處理治安事件。深化警民聯(lián)防聯(lián)治，在常規(guī)巡邏巡視、群租房整治、精神疾病群體監(jiān)管、安全隱患排查等工作領(lǐng)域，多元聯(lián)動(dòng)促發(fā)展，確保居民生活安全與社區(qū)和諧穩(wěn)定。

戰(zhàn)“疫”黨員踐“三心”。一是社區(qū)黨支部班子成員帶頭建立平安工作組，劃分成責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任到人。社區(qū)防控是社區(qū)黨建最基礎(chǔ)、最重要、最艱巨的工作，是推動(dòng)防控措施責(zé)任落實(shí)到“最后一米”的地方。該社區(qū)依據(jù)國(guó)家、北京市及海淀區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案成立社區(qū)微治理工作小組、疫情防控工作小組。二是全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。黨建引領(lǐng)，黨員示范發(fā)揮作用，發(fā)起黨支部捐款，慰問(wèn)生病黨員和老人，組織黨員開(kāi)展抗疫活動(dòng)。三是以“不忘初心、牢記使命”黨史學(xué)習(xí)教義為契機(jī)，深入開(kāi)展黨員理論教育培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)本領(lǐng)，踐行“初心”“細(xì)心”“暖心”，持續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨員帶頭，守住家門(mén)，服務(wù)居民，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

創(chuàng)新宣傳方式

正面引導(dǎo)要宣傳，宣傳團(tuán)隊(duì)接地氣。一是堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，成立黨員、志愿者、居民代表、社區(qū)工作者、社區(qū)物業(yè)宣傳隊(duì)，通過(guò)社區(qū)微信公眾號(hào)、電子顯示屏、張貼海報(bào)、條幅、循環(huán)播放等方式宣傳知識(shí)，疫情常態(tài)化下為戰(zhàn)“疫”和社區(qū)建設(shè)鼓舞士氣。二是精準(zhǔn)“小管家”服務(wù)，建強(qiáng)網(wǎng)格管理，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，拉起線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的全面防線(xiàn)。

黨建引領(lǐng)健康北京建設(shè)，扎實(shí)愛(ài)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)。一是線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，垃圾分類(lèi)理念深入人心，抓好抓實(shí)垃圾分類(lèi)宣傳工作。多種形式開(kāi)展主題宣傳。二是大力開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，讓環(huán)保與健身共行，垃圾分類(lèi)理念深入人心，激勵(lì)居民參與垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)垃圾精準(zhǔn)投放、集中管理。三是健全“接訴即辦”工作體系，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，筑牢為民服務(wù)責(zé)任體制。堅(jiān)持以區(qū)域化黨建為抓手，完善領(lǐng)導(dǎo)體系，健全工作體系，明確“訴求”職責(zé)和主體，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和群眾力量，協(xié)同發(fā)力，形成合力。

（作者單位：中央民族大學(xué)哲學(xué)與宗教學(xué)學(xué)院）