張永恒

近年來，重慶圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。全市基層社會(huì)治理呈現(xiàn)新氣象，取得新成效，但基層社會(huì)治理仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

道德約束和社會(huì)信用重塑給基層社會(huì)治理帶來新問題、新挑戰(zhàn)。社區(qū)社會(huì)化、家庭小型化成為社會(huì)和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展的主要趨勢，隨著單身家庭、單親家庭、空巢家庭等不斷增多，家庭教化功能容易被弱化。

群眾對生活質(zhì)量的更高要求給基層社會(huì)治理帶來新問題、新挑戰(zhàn)。隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，群眾不再滿足于大批量、“排浪式”的大眾消費(fèi)，而是更青睞于多樣化、個(gè)性化、高性價(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)。比如，群眾會(huì)更加重視與健康有關(guān)的食品安全和醫(yī)療安全領(lǐng)域，更加追求“呼吸清新的空氣、飲用清潔的水、看見湛藍(lán)的天”，這些需求在無形中也為基層社會(huì)治理帶來新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用為基層社會(huì)治理帶來新問題、新挑戰(zhàn)。隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段的廣泛應(yīng)用，人們步入了實(shí)時(shí)交互、快捷高頻的“微時(shí)代”。自主開放的自媒體話語權(quán)，隱蔽性的信息源，交互快速的傳播方式，碎片化、泛娛樂化、真假難辨的海量信息，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)高度互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理成為考驗(yàn)基層社會(huì)治理能力的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

針對上述問題和挑戰(zhàn)，要大力補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，努力夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

著力強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層社會(huì)治理組織體系。完善以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理工作格局。扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理體制機(jī)制改革，不斷完善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，完善國家安全體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立高效的信息處理機(jī)制，厚植融合共享“智慧樹”，有效解決基層社會(huì)治理中的信息不足、信息滯后、信息堵塞、信息空轉(zhuǎn)等問題。建立跨部門的協(xié)作機(jī)制和跨層級的銜接機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，形成多方聯(lián)動(dòng)的“共治圈”，加強(qiáng)力量聚合，切實(shí)緩解基層社會(huì)治理力量分散的問題。建立多主體的參與機(jī)制，全力打造基層社會(huì)治理“共同體”，探索建立“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的參與機(jī)制，有效激發(fā)社會(huì)主體的參與積極性。

深入推動(dòng)“三治”融合。發(fā)揮德治教化作用，以德治教化強(qiáng)化基層社會(huì)治理的“內(nèi)力”。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“三德”教育，深化群眾精神文明建設(shè)。發(fā)揮法治保障作用，以法治保障增強(qiáng)基層社會(huì)治理的能力。深入開展法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力推行全民法律素養(yǎng)提升行動(dòng)，營造良好的普法環(huán)境。發(fā)揮自治的強(qiáng)基作用，以自治強(qiáng)基激發(fā)基層社會(huì)治理的活力。建立自治、法治、德治結(jié)合機(jī)制，發(fā)揮群眾在基層社會(huì)治理中的主體作用，創(chuàng)新基層民主自治的方式方法，改進(jìn)行政管理方式，提升行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的多種主體參與。

切實(shí)提升基層社會(huì)治理能力和水平。不斷提高基層社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。注重提升制度執(zhí)行力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)，善于在制度軌道上開展治理工作。注重提升政策把握能力，要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)、提高政策理論水平，善于運(yùn)用政策手段推進(jìn)基層社會(huì)治理工作。注重提升輿論引導(dǎo)能力，積極培養(yǎng)新媒體的品牌創(chuàng)新能力、話題設(shè)置能力、“引關(guān)圈粉”能力。依托“智慧名城”建設(shè)，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源的挖掘、分析和利用，做到對各類風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、敏銳感知、及時(shí)預(yù)警，提高基層社會(huì)治理智能化水平。

（作者系重慶市社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副所長）