懷化市委宣傳部、市委政研室、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合調(diào)研組

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。近些年來，湖南省委書記許達(dá)哲7次深入麻陽縣及楠木橋村調(diào)研指導(dǎo)，要求楠木橋村認(rèn)真落實(shí)總書記的重要指示精神，走精準(zhǔn)扶貧、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，努力探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的新經(jīng)驗(yàn)。

以強(qiáng)化村黨支部領(lǐng)導(dǎo)為核心，建優(yōu)配強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓村民對實(shí)施鄉(xiāng)村振興的底氣越來越足

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，給錢給物，不如建個(gè)好支部。楠木橋村著力建優(yōu)配強(qiáng)村黨支部，使其成為帶領(lǐng)村民實(shí)施鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)牢“靠山”。

堅(jiān)持“能人治村”，選好教好管好“領(lǐng)頭羊”。注重在致富能手、企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中選配村“兩委”班子，其中，黨總支書記譚澤勇是全國勞動模范、全國人大代表，榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”“全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)”，黨總支委員10人全部是致富能手，5人具備大專以上文化。實(shí)施“雙培雙帶”工程，黨總支將38名致富能手培養(yǎng)成黨員、62名黨員培養(yǎng)成致富能手，創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)示范基地11個(gè)，極大地提升了“領(lǐng)頭羊”的領(lǐng)路帶富能力。

堅(jiān)持把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)合作社中，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)路帶富抱團(tuán)發(fā)展作用。村黨支部領(lǐng)頭組建專業(yè)合作社，黨支部書記任合作社負(fù)責(zé)人，積極把合作社中的技術(shù)骨干培養(yǎng)成為黨員或把黨員培養(yǎng)成為技術(shù)骨干，形成了黨支部引領(lǐng)、合作社推動、黨員帶頭、群眾參與的“黨建+合作社”新模式。

堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾力量有機(jī)結(jié)合，變?nèi)罕姟氨粍訁⑴c”為“主動參與”。建立村黨組織、村民（村民代表）會議、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”治理機(jī)構(gòu)，健全村規(guī)民約，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，有效激發(fā)農(nóng)民群眾主人翁意識，促成了黨群合力攻堅(jiān)克難的生動局面。

以產(chǎn)業(yè)提升為依托，走好精準(zhǔn)、特色、可持續(xù)的路子，讓村民對產(chǎn)業(yè)興旺的前景越來越看好

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。楠木橋村鞏固提升“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，大力發(fā)展山地精細(xì)農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

堅(jiān)持特色立農(nóng)，建設(shè)“兩基地一田園綜合體”。流轉(zhuǎn)土地1.2萬余畝，建成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，大力發(fā)展高山刺葡萄、優(yōu)質(zhì)血橙等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展果酒精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，年創(chuàng)利潤200余萬元，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。著力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，入選“中國最美鄉(xiāng)村百佳范例”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

堅(jiān)持科技興農(nóng)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。楠木橋村與高校院所合作成立科技服務(wù)示范基地，組建農(nóng)業(yè)科技專家隊(duì)伍，推廣生物防治、節(jié)水噴灌等新技術(shù)10余項(xiàng)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)120多場次、培訓(xùn)人員3000余人次。2019年入選“科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村”，2020年入選“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地”。

堅(jiān)持人才強(qiáng)農(nóng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地。建立健全以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引、培養(yǎng)人才的鄉(xiāng)村人才振興長效機(jī)制，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供保障。近年來，吸引返鄉(xiāng)人才264人，孵化12個(gè)家庭農(nóng)場、13個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、8家農(nóng)業(yè)公司，380名村民獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書。

以提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力為導(dǎo)向，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，讓村民適應(yīng)市場的能力越來越強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，電商在農(nóng)副產(chǎn)品的推銷方面是非常重要的，是大有可為的。楠木橋村以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上“電商快車”。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)。與湖南興盛優(yōu)選社區(qū)電商平臺公司合作建立村電子商務(wù)服務(wù)站，簽訂1000萬元銷售合同。加大宣傳營銷力度，開展“直播帶貨”，電商年銷售金額超過200萬元。加入中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，與重慶市九龍坡區(qū)海龍村、山西省大同市楊家窯村簽訂供需協(xié)議。積極參加各類展會，拓展線下市場銷售渠道。

建好用好村冷鏈物流基地。建立一個(gè)冷庫，配置2輛冷鏈運(yùn)輸車，建成一批田頭倉儲保鮮、分揀包裝、產(chǎn)后初加工等設(shè)施，解決“山貨出山”的“最先一步路”問題。

以財(cái)政資金為杠桿，撬動金融資本和社會資本，讓村民自我發(fā)展、勤勞致富的內(nèi)生動力越來越強(qiáng)勁

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對脫貧攻堅(jiān)的投放，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入。楠木橋村堅(jiān)持用財(cái)政杠桿撬動社會資本，探索出從“被動輸血”到“主動造血”的內(nèi)生動力機(jī)制。

堅(jiān)持以人民為中心，注重財(cái)力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村民生活生產(chǎn)用電、安全飲水、安全住房均有保障。圍繞“兩不愁三保障”，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。完成村級服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一門式”為民服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室全面建成使用。建成五保老人養(yǎng)老、殘疾人托養(yǎng)中心，提供一批公益崗位，確?；菝裾呔_精準(zhǔn)滴灌到戶到人。

堅(jiān)持大統(tǒng)籌大整合，注重集“散錢”成“整錢”，讓扶貧“小資金”撬動“大產(chǎn)業(yè)”。全面整合財(cái)政扶貧資金、扶貧小額信貸資金，以科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制放大政府投入的杠桿作用，先后整合資金1850萬元，既壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，更增加了農(nóng)民收入。

創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，注重財(cái)政杠桿撬動效應(yīng)與貧困群眾內(nèi)生動力作用相結(jié)合，變“輸血型”為“造血型”。創(chuàng)新推出創(chuàng)業(yè)貼息貸款、農(nóng)村五權(quán)抵押貸款、農(nóng)村信貸擔(dān)保貸款、貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)小額信用擔(dān)保貸款“四項(xiàng)貸款”扶持機(jī)制。建立農(nóng)民專用合作社聯(lián)合擔(dān)?；?，合作社為農(nóng)民累積擔(dān)保貸款2700萬元，惠及貧困戶4284人。

以發(fā)展壯大專業(yè)合作社為載體，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，讓村民對集體的認(rèn)同越來越高

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。楠木橋村建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將村民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，更好地發(fā)揮集體的力量。

把專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入重要載體，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。依托三大產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)到合作社中，作價(jià)入股、合股聯(lián)營，通過土地租金、勞務(wù)薪金、分紅股金，使之變身“三金”農(nóng)民。

建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。牽頭組織2000多名貧困人口組建公司，通過構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為貧困戶、村集體、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園分別按70%、5%、25%比例分紅。村“兩委”抓住電網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，提出“黨建引領(lǐng)、國企幫村企、就業(yè)+扶貧”的聯(lián)創(chuàng)模式，由國網(wǎng)懷化供電公司與楠木橋村、長坡山村兩個(gè)村聯(lián)合成立麻陽農(nóng)興聯(lián)創(chuàng)電力安裝公司。

把文化建設(shè)作為凝心聚力的重要抓手，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。楠木橋村充分挖掘展示民族文化，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建4A級“鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，成立8支文藝宣講隊(duì)大力開展活動。楠木橋村先后被授予“全國文明村鎮(zhèn)”“全國民主法制示范村”“全國魅力新農(nóng)村十佳鄉(xiāng)村”等8項(xiàng)國家級、湖南省“文明生態(tài)村”“特色旅游名村”等16項(xiàng)省市級榮譽(yù)稱號。

（執(zhí)筆：楊華軍、王小東、李紫平）