馮嘉(中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司工業(yè)清洗技術(shù)服務(wù)中心，天津 300457)

1 改造施工中的主要問(wèn)題與監(jiān)管措施

在常規(guī)的平臺(tái)改造施工過(guò)程中，經(jīng)常面臨施工作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，主要從以下方面加強(qiáng)監(jiān)管：(1)施工人員應(yīng)持證上崗；(2)施工工作之前應(yīng)接受安全教育；(3)監(jiān)護(hù)人應(yīng)得到政府有關(guān)部門(mén)或政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的單位的培訓(xùn)。

2 作業(yè)安全分析管理

作業(yè)安全分析管理細(xì)則流程圖如圖1所示。

圖1 作業(yè)安全分析管理細(xì)則流程圖

2.1 工作要求

施工作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工作業(yè)前組織作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析(JSA)，參照施工方案辨識(shí)分析作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。作業(yè)前，應(yīng)落實(shí)分析制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)過(guò)程有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保安全預(yù)控措施有效落實(shí)[1]。

2.2 工作程序

2.2.1 組建作業(yè)安全分析(JSA)小組

(1)選定相關(guān)人員成立JSA小組，明確組長(zhǎng)和各成員及其職責(zé)；(2)小組人員應(yīng)從管理、安全、設(shè)備、技術(shù)、操作、電氣等幾方面考慮選擇；(3)必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參加。

2.2.2 作業(yè)分析會(huì)議的組織

作業(yè)安全分析主要以會(huì)議的形式實(shí)施，由項(xiàng)目經(jīng)理、施工領(lǐng)隊(duì)、施工負(fù)責(zé)人、施工班組長(zhǎng)等相關(guān)人員組織召開(kāi)。

2.2.3 作業(yè)安全分析程序

(1)作業(yè)步驟劃分。施工方案編制人員對(duì)施工方案進(jìn)行介紹，使參加的人員了解主要的作業(yè)過(guò)程；確定作業(yè)內(nèi)容后，按步驟對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分解；(2)辨識(shí)分析作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)每一個(gè)工作步驟，分析可能存在的危害因素，明確危害因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和后果；(3)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，梳理現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施，分析現(xiàn)有措施的有效性；(4)分析結(jié)果確認(rèn)與實(shí)施。由作業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整理作業(yè)安全分析的結(jié)果，填寫(xiě)作業(yè)安全分析表，并由作業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員簽字。

2.2.4 持續(xù)改進(jìn)

各所屬單位應(yīng)定期檢查 JSA 工作及風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果。JAS 小組應(yīng)根據(jù)作業(yè)結(jié)果反饋進(jìn)行總結(jié)分析，提出更完善的該作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制建議。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

3.1 工作要求

(1)制定施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)程和管理制度；(2)在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；(3)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全作業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能；(4)員工到外單位管理的現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，應(yīng)遵從屬地管理原則，遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，對(duì)本單位的活動(dòng)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理要積極配合管理單位[1]。

3.2 工作程序

(1)各所屬單位在租用場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)選擇健康、安全、環(huán)保設(shè)施符合要求的場(chǎng)所，并與出租方簽訂合同時(shí)明確雙方承擔(dān)的安全管理責(zé)任具體范圍，明確職責(zé)和義務(wù)；(2)對(duì)于外單位管理的場(chǎng)地，應(yīng)主動(dòng)了解安全管理要求，采取預(yù)防事故的措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患、險(xiǎn)情或事故及時(shí)報(bào)告。對(duì)于承包商使用管理的場(chǎng)地，按照雙方簽訂的合同界面進(jìn)行監(jiān)督管理；(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確安全管理機(jī)構(gòu)或管理責(zé)任人，在現(xiàn)場(chǎng)張貼公示；(4)應(yīng)設(shè)置門(mén)衛(wèi)等保安措施，防止偷盜，并配合安全管理措施的執(zhí)行；(5)應(yīng)具備施工作業(yè)所需的通道、電、氣、水等基本設(shè)施，這些設(shè)施的布設(shè)應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全要求；(6)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的功能區(qū)域劃分，并在入口處張貼示意圖；(7)道路、通道應(yīng)能滿(mǎn)足施工作業(yè)、消防、應(yīng)急燈要求，嚴(yán)禁堵塞應(yīng)急通道；(8)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置應(yīng)急集合點(diǎn)，設(shè)置明確的標(biāo)識(shí)，張貼應(yīng)急疏散圖和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，并教育傳達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)地的所有人員；(9)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)進(jìn)行安全教育；(10)推廣“T”卡管理制度或門(mén)禁制度，準(zhǔn)確掌握出入工程建造項(xiàng)目的人員；(11)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)符合要求，對(duì)廢棄物能夠分類(lèi)收集和集中處理；(12)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行功能區(qū)域劃分時(shí)，應(yīng)充分考慮風(fēng)向、水源等因素可能造成的污染，對(duì)存在職業(yè)健康危害因素的設(shè)備設(shè)施及崗位工種應(yīng)采取預(yù)防職業(yè)病措施；(13)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備急救藥箱，對(duì)于存在較大人員傷害風(fēng)險(xiǎn)的工程建造項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估是否配備醫(yī)生及必要醫(yī)療設(shè)備和藥品；(14)危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《工作許可管理辦法》要求；(15)進(jìn)行交叉作業(yè)時(shí)(尤其是立體空間的交叉作業(yè))，必須事先進(jìn)行工作界面的協(xié)調(diào)，確保不相互影響安全；(16)在危險(xiǎn)場(chǎng)所附近或者存放危險(xiǎn)物品的工程建造項(xiàng)目，必須采取足夠的防火、防爆、防泄漏、防毒、防輻射等措施，進(jìn)行明確的危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)[2]；(17)現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙，可以在保證安全的前提下設(shè)置吸煙室(區(qū))，吸煙室內(nèi)應(yīng)張貼警示標(biāo)識(shí)，要求做到人走煙頭熄滅，不得在吸煙室之外的場(chǎng)所吸煙；(18)應(yīng)明確標(biāo)識(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)、行人可以行走的通道，并設(shè)置限速標(biāo)志，一般情況下主干道限速 15 km/h，車(chē)間內(nèi)或小型通道限速 5 km/h；(19)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查納入日常安全檢查工作，對(duì)重大隱患應(yīng)停工整改；(20)設(shè)置餐飲設(shè)施的，應(yīng)能提供符合餐飲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲食；(21)工程建造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)禁止設(shè)置員工臨時(shí)宿舍；(22)存在危險(xiǎn)的臨時(shí)設(shè)施，以及設(shè)備工作的軌道范圍，都應(yīng)設(shè)置圍欄等防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)識(shí)。

4 出海作業(yè)安全管理

4.1 工作要求

出海前安全生產(chǎn)部應(yīng)對(duì)出海人員資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，到達(dá)出海設(shè)施后出海人員應(yīng)遵守相關(guān) HSE 規(guī)定，包括：吸煙、嚴(yán)禁攜帶的物品、嚴(yán)禁進(jìn)行的行為活動(dòng)等。在應(yīng)急情況下應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)以及監(jiān)督制止其他人員的不安全行為。

4.2 工作程序

4.2.1 總要求

所有海上施工作業(yè)必須嚴(yán)格遵守 “十不作業(yè)”要求：(1)沒(méi)有施工方案和安全管理方案不作業(yè)；(2)作業(yè)安全管理方案沒(méi)有得到批準(zhǔn)不作業(yè)；(3)作業(yè)前沒(méi)有進(jìn)行安全分析確認(rèn)不作業(yè)；(4)作業(yè)前沒(méi)有安全交底不作業(yè)；(5)安全組織機(jī)構(gòu)不健全不作業(yè)；(6)施工隊(duì)伍資質(zhì)達(dá)不到要求不作業(yè)；(7)機(jī)具、物料達(dá)不到安全要求的不作業(yè)；(8)作業(yè)人員沒(méi)有培訓(xùn)不作業(yè)；(9)首次作業(yè)人員，不獨(dú)立上崗作業(yè)；(10)PPE(個(gè)人防護(hù)用品)佩戴不齊不作業(yè)。

4.2.2 船舶安全要求

(1)船舶和船上有關(guān)航行安全的重要設(shè)備必須具有船舶檢驗(yàn)部門(mén)簽發(fā)的有效證書(shū)；(2)船舶必須持有船舶國(guó)籍證書(shū)，或船舶登記證書(shū)，或船舶執(zhí)照；(3)船舶應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員；(4)大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)的海上拖航，必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行拖航檢驗(yàn)，取得相應(yīng)證書(shū)。

4.2.3 人員安全要求

(1)出海特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，規(guī)范操作；(2)人員出海前必須確保自己的身體和精神保持良好的狀態(tài)；(3)安排作業(yè)人員，應(yīng)綜合考慮作業(yè)人員的技術(shù)能力、安全意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、工作責(zé)任心等，合理搭配作業(yè)人員；(4)作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)參加安全技術(shù)交底，確保了解此作業(yè)中 HSE 組織機(jī)構(gòu)，作業(yè)中存在危險(xiǎn)、危害因素、防范措施、可能的應(yīng)急情況以及應(yīng)急程序；(5)海上作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行海上油氣生產(chǎn)設(shè)施的各項(xiàng)管理規(guī)定。

4.2.4 工機(jī)具及物料安全要求

(1)所有出海工機(jī)具及物料應(yīng)經(jīng)過(guò)安全檢查確認(rèn)，確保滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工的安全要求，安全、質(zhì)量、設(shè)備、施工負(fù)責(zé)人員要參與到安全檢查中[2]；(2)出海作業(yè)應(yīng)合理配置行李，禁止超出個(gè)人安全搬運(yùn)能力，嚴(yán)禁造成交通工具超載；(3)強(qiáng)檢設(shè)備機(jī)具應(yīng)經(jīng)過(guò)資質(zhì)單位有效檢驗(yàn)，包括但不限于以下設(shè)備機(jī)具：特種設(shè)備、吊索具、計(jì)量檢測(cè)工具、儀器；(4)在易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)配備防爆工具；(5)限制空間作業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)配備合格的安全檢測(cè)設(shè)備，確保其工作狀況良好。

4.2.5 其他要求

(1)作業(yè)文件要求。①在作業(yè)前，施工組織應(yīng)準(zhǔn)備詳細(xì)的作業(yè)文件，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)交底；②作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；③施工技術(shù)方案、安全管理方案；④重要設(shè)備、工具的安全操作規(guī)程；⑤危險(xiǎn)物品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；⑥其他需要的資料文件。

(2)到達(dá)海上設(shè)施要求。①出海人員到達(dá)海上設(shè)施后，聽(tīng)從海上設(shè)施安全管理人員安排，接受證件檢查和安全教育；②凡是登上海上設(shè)施的人員都必須熟悉救生艇、充氣救生筏以及緊急逃生路線的位置[2]；③登臨設(shè)施后必須熟悉應(yīng)變部署措施。掌握應(yīng)急集合地點(diǎn)的位置和人員角色要求，熟悉各項(xiàng)應(yīng)急措施。

(3)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求。①出海施工作業(yè)過(guò)程中，除嚴(yán)格施工方案和相關(guān)管理體系要求外，還必須遵守所在設(shè)施管理方的規(guī)定要求；②海上安裝作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理依據(jù)《海上安裝作業(yè)安全管理細(xì)則》執(zhí)行。

(4)應(yīng)急管理。海上施工過(guò)程中的應(yīng)急在甲方統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，出海作業(yè)人員應(yīng)服從甲方的應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處置方案要求。

5 結(jié)語(yǔ)

文章在綜合考慮海洋平臺(tái)改造項(xiàng)目特點(diǎn)及各類(lèi)工作內(nèi)容，詳細(xì)分析了施工過(guò)程中人員、現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。施工過(guò)程中滿(mǎn)足本文要求能夠幫助工程項(xiàng)目建立良好的安全文化氛圍，最大限度地控制施工過(guò)程中的各種事故，從而提升施工過(guò)程中的安全系數(shù)。