馮 時(shí)

（中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心， 北京 100044）

0 引言

近年來， 國家先后出臺(tái)了一系列以互聯(lián)網(wǎng)+、 大數(shù)據(jù)、智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。 各地區(qū)、 各行業(yè)紛紛開展科技服務(wù)平臺(tái)的研究與實(shí)踐，對科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、發(fā)展與服務(wù)模式、存在的主要問題等進(jìn)行了研究與探索。 任志寬等從平臺(tái)運(yùn)行體系的角度將科技服務(wù)平臺(tái)分為資源服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)五大類[1]；王佩等根據(jù)平臺(tái)投資方出資比例和運(yùn)營決策權(quán)將平臺(tái)劃分為政府主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型[2]；李珗等提出了區(qū)域科技資源共享平臺(tái)的單點(diǎn)響應(yīng)、多點(diǎn)組合、網(wǎng)絡(luò)共生等三種典型集成服務(wù)模式[3]；許吉黎等提出了“三核驅(qū)動(dòng)”、“點(diǎn)軸延伸”、“集群網(wǎng)絡(luò)” 等三種省域科技創(chuàng)新體系發(fā)展模式[4]；游靜、祝子麗等通過對國內(nèi)已建成的區(qū)域公共科技服務(wù)平臺(tái)研究， 指出了現(xiàn)有區(qū)域科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展過程中面臨的資源共享不足、 管理與創(chuàng)新機(jī)制不健全、平臺(tái)對接效率偏低等問題[5-6]。

京津冀地區(qū)是我國重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)之一，也是我國重要的高端裝備制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造基地。 整合京津冀區(qū)域裝備制造業(yè)科技服務(wù)資源，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，探索科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展模式，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要切入點(diǎn)，也是推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇， 對于京津冀地區(qū)裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與需求分析

1.1 京津冀地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，京津冀地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。如表1 所示。三地之中，北京市科技服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入、法人數(shù)量、從業(yè)人員、技術(shù)合同成交額等指標(biāo)均居于首位。且北京的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平在全國處于領(lǐng)先地位，市場化程度高，科技服務(wù)企業(yè)所有制多樣化。天津市的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速， 數(shù)量不斷增加， 服務(wù)能力逐步提高，初步形成了具有地方產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。河北省的科技服務(wù)企業(yè)規(guī)模相對較小，但產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，并基于科技咨詢服務(wù)中心， 整合河北省科技服務(wù)資源建立了科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)。

表1 2018 年京津冀地區(qū)科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

1.2 京津冀裝備制造業(yè)的科技服務(wù)需求分類

裝備制造業(yè)的科技服務(wù)需求與服務(wù)種類多種多樣， 本研究結(jié)合京津冀裝備制造企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)營與發(fā)展過程中的實(shí)際需求， 在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、國家科技服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類的基礎(chǔ)上將當(dāng)前京津冀地區(qū)裝備制造業(yè)對科技服務(wù)的需求劃分為了產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信息服務(wù)、技術(shù)改造服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)三種主要類型。

（1）產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。 產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)包括科技動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)資訊、研究文獻(xiàn)、多媒體資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源等，是裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐過程中必不可少的要素。 產(chǎn)業(yè)資訊信息的來源十分廣泛，但信息資源的質(zhì)量良莠不齊，企業(yè)很難從繁雜的信息中快速獲取有價(jià)值的資訊。 在國家大力推動(dòng)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略形勢下，京津冀地區(qū)的創(chuàng)新主體需要有效獲取高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)資訊資源， 以實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)資訊進(jìn)行各種科技決策。

（2）技術(shù)改造服務(wù)。 近年來，隨著裝備制造業(yè)綠色化、智能化的發(fā)展趨勢，京津冀裝備制造企業(yè)對技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)的需求也愈加明顯。 迫切需要科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的企業(yè)評估診斷、發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)發(fā)展分析、技術(shù)改造方案等一系列服務(wù)， 以確定企業(yè)的技術(shù)改造方向， 推動(dòng)企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)， 全方位提升企業(yè)的技術(shù)水平，強(qiáng)化企業(yè)的整體競爭力。

（3）技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)。 京津冀裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)能力未能充分發(fā)揮。 產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進(jìn)一步提升， 迫切需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，提升高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展模式分析

2.1 京津冀現(xiàn)有裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)分析

根據(jù)科技服務(wù)平臺(tái)的資源組織方式、資源類型、服務(wù)類型和服務(wù)模式，可以將京津冀地區(qū)現(xiàn)有的裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展模式分為基于資源集成的綜合性科技服務(wù)平臺(tái)、基于制造服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、 基于政策引導(dǎo)的區(qū)域科技服務(wù)平臺(tái)和基于專業(yè)服務(wù)的典型領(lǐng)域科技服務(wù)平臺(tái)等四個(gè)主要類型。 平臺(tái)的主要特點(diǎn)見表2。

表2 京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)模式分析

2.2 京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)存在的主要問題

基于對現(xiàn)有的京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)模式特點(diǎn)的分析， 京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)主要存在的問題主要包括3 點(diǎn)：

（1）科技服務(wù)資源缺乏一體化整合。 在京津冀地區(qū)內(nèi)部，科技服務(wù)資源的分布并不均衡，科技服務(wù)資源質(zhì)量良莠不齊，存在著較為明顯的梯度差異。而能夠一體化整合京津冀地區(qū)裝備制造業(yè)科技服務(wù)資源的科技服務(wù)平臺(tái)尚未建立。 三地之間科技服務(wù)機(jī)構(gòu)受到自身資源、 地域分布的影響，科技服務(wù)輻射范圍較短，跨區(qū)域科技服務(wù)難度較大。

（2）科技服務(wù)平臺(tái)資源利用效率不高。由于缺乏區(qū)域科技服務(wù)資源的整體配置與動(dòng)態(tài)組織思路， 京津冀的科技服務(wù)資源整體利用效率不高， 科技服務(wù)平臺(tái)資源同時(shí)面臨著資源端使用率低和需求端供給不足的矛盾。

（3）科技服務(wù)平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營能力不足。京津冀現(xiàn)有的科技服務(wù)平臺(tái)整體商業(yè)化、市場化水平不足，盈利模式較為單一，平臺(tái)的可持續(xù)盈利能力和發(fā)展能力有限。

3 基于需求的京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展模式構(gòu)建

3.1 基于需求的科技服務(wù)資源分類整合

京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)匯聚科技服務(wù)資源、整合科技創(chuàng)新要素。 重點(diǎn)整合線上、線下的科技服務(wù)信息資源、生產(chǎn)資源、技術(shù)資源、專家資源與服務(wù)機(jī)構(gòu)資源。 以“科技資源集中整合、服務(wù)項(xiàng)目分類配置”的方式，基于京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)需求，對科技服務(wù)資源分類、篩選、整合，建立涵蓋京津冀科技服務(wù)主要需求的科技服務(wù)資源庫。

3.2 科技服務(wù)資源組織

為了克服現(xiàn)有的京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)的問題，要基于京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)的需求，構(gòu)建覆蓋京津冀地區(qū)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)態(tài)的科技服務(wù)資源組織模式。

（1）構(gòu)建跨區(qū)域科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)為主站， 分類整合已有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)線上平臺(tái)，建立“主站+分站”的科技服務(wù)線上平臺(tái)體系。 拓展京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)資源與服務(wù)項(xiàng)目，提升平臺(tái)綜合科技服務(wù)能力。依托線上資源對應(yīng)的高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等線下資源，構(gòu)建廣泛的線下科技服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。 通過科技服務(wù)與資源調(diào)配流程化、 標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式強(qiáng)化科技服務(wù)效率與科技服務(wù)區(qū)域覆蓋率。

（2）基礎(chǔ)科技服務(wù)自助共享模式。針對服務(wù)流程或服務(wù)內(nèi)容較為固定的的基礎(chǔ)性科技服務(wù)， 采用自助服務(wù)模式。 用戶可以在平臺(tái)界面針對性地檢索平臺(tái)資源池中儲(chǔ)備的相關(guān)科技服務(wù)資源并選購科技服務(wù)， 選購?fù)瓿珊蠹纯梢劳衅脚_(tái)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對接， 并由線上平臺(tái)或線下科技服務(wù)站開展服務(wù)。 主要的基礎(chǔ)科技服務(wù)信息有：第一，科技資訊信息，包括產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信息、區(qū)域動(dòng)態(tài)信息、項(xiàng)目申報(bào)信息、項(xiàng)目需求信息等；第二，生產(chǎn)資源信息，包括基礎(chǔ)材料參數(shù)信息、基礎(chǔ)零部件參數(shù)信息、儀器設(shè)備參數(shù)信息、裝備資源信息、培訓(xùn)課程信息等；第三，文獻(xiàn)信息，包括文獻(xiàn)數(shù)據(jù)信息、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息、工程圖紙信息、政策法規(guī)信息等；第四，服務(wù)資源信息，包括服務(wù)案例信息、重點(diǎn)企業(yè)信息、服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、高校院所信息等；第五，使能性工具服務(wù)， 包括綠色制造評估工具、 智能制造評估工具、文獻(xiàn)專利分析工具、設(shè)備裝備評估工具等。

（3）高端科技服務(wù)個(gè)性化定制模式。針對用戶需求較為復(fù)雜的高端科技服務(wù)，采用個(gè)性化定制的服務(wù)模式。用戶在平臺(tái)科技服務(wù)資源的個(gè)性化定制頁面填寫個(gè)性化服務(wù)需求并提交。平臺(tái)根據(jù)用戶的個(gè)性化需求，針對性地匹配科技服務(wù)資源和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)， 并協(xié)助用戶開展服務(wù)對接和服務(wù)方案定制， 對接完成后即可由線上平臺(tái)或線下科技服務(wù)站開展服務(wù)。個(gè)性化定制服務(wù)的主要類型有：第一，個(gè)性化報(bào)告定制，包括技術(shù)分析報(bào)告、市場分析報(bào)告、情報(bào)分析報(bào)告、政策分析報(bào)告等；第二，專家咨詢服務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢、區(qū)域規(guī)劃咨詢、智能制造咨詢、綠色制造咨詢、科技服務(wù)咨詢等。

（4）平臺(tái)科技服務(wù)資源更新機(jī)制。 平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要建立服務(wù)質(zhì)量反饋和服務(wù)內(nèi)容更新機(jī)制。 運(yùn)營機(jī)構(gòu)要監(jiān)督、協(xié)調(diào)科技服務(wù)供需雙方的對接和服務(wù)過程，收集雙方對科技服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)反饋意見與評價(jià)，并對科技服務(wù)效果進(jìn)行跟蹤與定期回訪調(diào)查。以科技服務(wù)的反饋信息確定平臺(tái)的科技服務(wù)質(zhì)量與用戶的科技服務(wù)需求。在充分了解科技服務(wù)反饋的基礎(chǔ)上對科技服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行定期改進(jìn)，對平臺(tái)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核。 平臺(tái)的維護(hù)機(jī)構(gòu)要在運(yùn)營機(jī)構(gòu)的支持下對具有時(shí)效性的科技服務(wù)內(nèi)容定期、及時(shí)更新，確保科技服務(wù)相關(guān)信息的有效性。

3.3 科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營

由于京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)的公益服務(wù)性質(zhì)，其建設(shè)、運(yùn)營與發(fā)展應(yīng)當(dāng)被納入京津冀協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃，與京津冀一體化的其他項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。平臺(tái)的各參與方地位平等、合理分工，采取各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)的方式開展平臺(tái)運(yùn)營。 由專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)，由綜合性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)管理；由納入平臺(tái)體系的各企業(yè)、高校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同提供科技服務(wù)資源與科技服務(wù)項(xiàng)目；重大決策由平臺(tái)的各參與方、合作方協(xié)商決定。平臺(tái)的盈利渠道則應(yīng)當(dāng)多樣化，可以包括會(huì)員會(huì)費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、資源發(fā)布費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等。

3.4 科技服務(wù)平臺(tái)推廣

科技服務(wù)平臺(tái)的推廣模式應(yīng)當(dāng)采取傳統(tǒng)推廣、 政府機(jī)構(gòu)合作推廣、代理推廣等多種方式相結(jié)合的模式進(jìn)行。首先可以通過人員推廣、 電話推廣、 廣告推廣等傳統(tǒng)方式，對企業(yè)進(jìn)行針對性宣傳，重點(diǎn)突出平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢、差異化服務(wù)特色、平臺(tái)激勵(lì)措施等核心優(yōu)勢形象。 其次，可以通過與政府部門合作開展推廣會(huì)、 座談會(huì)等方式或以政策激勵(lì)等措施鼓勵(lì)企業(yè)加入平臺(tái)。最后，還可以通過代理推廣的方式，與專業(yè)化的推廣代理商開展合作，由代理商發(fā)展平臺(tái)成員。

4 結(jié)論

本研究提出了以京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)需求為引導(dǎo)，整合分類京津冀科技服務(wù)資源，自助服務(wù)與個(gè)性化定制相結(jié)合、線上線下一體化的科技服務(wù)發(fā)展模式，并對該模式下平臺(tái)的資源整合、資源組織、運(yùn)營推廣提出了自己的意見。相比現(xiàn)有的裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，基于京津冀裝備制造業(yè)科技服務(wù)需求構(gòu)建的科技服務(wù)平臺(tái)能夠集聚和梳理裝備制造業(yè)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源， 貼近區(qū)域裝備制造企業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求， 專業(yè)化的分工模式和多樣化的盈利模式能夠強(qiáng)化平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展能力。由于篇幅限制，未對科技服務(wù)各領(lǐng)域的具體服務(wù)模式進(jìn)行深入探討， 將在今后對裝備制造業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)的資源組織與服務(wù)優(yōu)化進(jìn)行深入的研究。